Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 480/471/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 æîâòíÿ 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 480/471/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïðèñÿæíþê Î.Â., Ñóää³â: Ï`ÿíîâî¿ ß.Â. , Æèãèë³ÿ Ñ.Ï. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìèðîíåíêî À.À. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ñóìñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2021 ð., (óõâàëåíå ñóääåþ Ïðèëèï÷óêîì Î.À., ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 30.04.2021 ð.) ïî ñïðàâ³ ¹ 480/471/21 çà ïîçîâîì Ñóìñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ ñêàñóâàòè ïóíêòè âèìîãè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ñêàñóâàòè ïóíêòè 2, 5 òà 7 âèìîãè â³ä 24.09.2020 ð. ¹ 20-18-08-14/2561 Ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ðåâ³ç³ºþ ïîðóøåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2021 ð. â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñàìå: âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³ òà Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2021 ð. òà âèíåñòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äà÷åì äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàíî ïèñüìîâèé â³äçèâ, â ÿêîìó ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, îñê³ëüêè ââàæຠäàíå ð³øåííÿ çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229, ÷. 2 ñò. 313 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íîãî çàïèñó íå çä³éñíþâàëîñÿ. Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, ââàæàº, ùî âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíèõ ñêàðã. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî íà âèêîíàííÿ ï. 8.11 Ïëàíó ïðîâåäåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ² ï³âð³÷÷ÿ 2020 ðîêó (â ÷àñòèí³ ³íñïåêòóâàíü) â³äïîâ³äà÷åì ó ïåð³îä ç 26.05.2020 ð. ïî 18.08.2020 ð. ïðîâåäåíî ïëàíîâó ðåâ³ç³þ îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî - ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ð. ïî 30.04.2020 ð., çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî Àêò ðåâ³ç³¿ â³ä 26.08.2020 ð. ¹ 18.8-19/04 (à.ñ. 25-245, òîì 1). 07.09.2020 ð. Ñóìñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïîäàíî äî Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî îôñ³ó Äåðæàóäèòñëóæáè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ çàïåðå÷åííÿ äî àêòó ðåâ³ç³¿ (à.ñ. 1-54, òîì 2). 24.09.2020 ð. Óïðàâë³ííÿì ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà àäðåñó ïîçèâà÷à íàïðàâëåíî âèñíîâêè ùîäî çàïåðå÷åííÿ (à.ñ. 55-125, òîì 2). 24.09.2020 ð. Óïðàâë³ííÿì ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ñêëàäåíî âèìîãó ¹ 20-18-08-14/2561 Ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ðåâ³ç³ºþ ïîðóøåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà (à.ñ. 20-24, òîì 1). Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è òàêó âèìîãó â³äïîâ³äà÷à ÷àñòêîâî ïðîòèïðàâíîþ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç íåîáãðóíòîâàíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³ ðåãëàìåíòîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 26.01.1993 ð. ¹ 2939-XII Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³. Çã³äíî ³ç ÷. 1, 2 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³, ãîëîâíèìè çàâäàííÿìè îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ º: çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì ³ çáåðåæåííÿì äåðæàâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, íåîáîðîòíèõ òà ³íøèõ àêòèâ³â, ïðàâèëüí³ñòþ âèçíà÷åííÿ ïîòðåáè â áþäæåòíèõ êîøòàõ òà âçÿòòÿì çîáîâ`ÿçàíü, åôåêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì êîøò³â ³ ìàéíà, ñòàíîì ³ äîñòîâ³ðí³ñòþ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ³ ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ ó ì³í³ñòåðñòâàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äåðæàâíèõ ôîíäàõ, ôîíäàõ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ ³ ñóá`ºêòàõ ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè, à òàêîæ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, ÿê³ îòðèìóþòü (îòðèìóâàëè ó ïåð³îä³, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) êîøòè ç áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, äåðæàâíèõ ôîíä³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî âèêîðèñòîâóþòü (âèêîðèñòîâóâàëè ó ïåð³îä³, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) äåðæàâíå ÷è êîìóíàëüíå ìàéíî (äàë³ - ï³äêîíòðîëüí³ óñòàíîâè), çà äîòðèìàííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàêóï³âë³, ä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ íå â³äíåñåí³ çàêîíîäàâñòâîì äî ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ, çà ñóäîâèì ð³øåííÿì, óõâàëåíèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Äåðæàâíèé ô³íàíñîâèé êîíòðîëü çàáåçïå÷óºòüñÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ÷åðåç ïðîâåäåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó, ³íñïåêòóâàííÿ, ïåðåâ³ðêè çàêóï³âåëü òà ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³, ³íñïåêòóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ó ôîðì³ ðåâ³ç³¿ òà ïîëÿãຠó äîêóìåíòàëüí³é ³ ôàêòè÷í³é ïåðåâ³ðö³ ïåâíîãî êîìïëåêñó àáî îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè, ÿêà ïîâèííà çàáåçïå÷óâàòè âèÿâëåííÿ íàÿâíèõ ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåííÿ âèííèõ ó ¿õ äîïóùåíí³ ïîñàäîâèõ ³ ìàòåð³àëüíî â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á. Ðåçóëüòàòè ðåâ³ç³¿ âèêëàäàþòüñÿ â àêò³. Çã³äíî ³ç ï. 7, 10, 13 ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³, îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íàäàºòüñÿ ïðàâî, çîêðåìà, ïðåä`ÿâëÿòè êåð³âíèêàì òà ³íøèì îñîáàì ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî êîíòðîëþþòüñÿ, îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà, âèëó÷àòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó äî áþäæåòó âèÿâëåí³ ðåâ³ç³ÿìè ïðèõîâàí³ ³ çàíèæåí³ âàëþòí³ òà ³íø³ ïëàòåæ³, ñòàâèòè ïåðåä â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè ïèòàííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ ³ êðåäèòóâàííÿ, ÿêùî îòðèìàí³ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè êîøòè ³ ïîçè÷êè âèêîðèñòîâóþòüñÿ ç ïîðóøåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà; âåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, ÿêùî ï³äêîíòðîëüíîþ óñòàíîâîþ íå çàáåçïå÷åíî âèêîíàííÿ âèìîã ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â; ïðè âèÿâëåíí³ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è ï³äïðèºìñòâó, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ùî êîíòðîëþºòüñÿ, âèçíà÷àòè ¿õ ðîçì³ð ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³, çàêîíí³ âèìîãè ñëóæáîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè îá`ºêò³â, ùî êîíòðîëþþòüñÿ. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.10.2015 ð. ¹ 868 Ïðî óòâîðåííÿ Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 03.11.2015 ð., óòâîðåíî Äåðæàâíó àóäèòîðñüêó ñëóæáó Óêðà¿íè ÿê öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ òà êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà ô³íàíñ³â, ðåîðãàí³çóâàâøè Äåðæàâíó ô³íàíñîâó ³íñïåêö³þ øëÿõîì ïåðåòâîðåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó àóäèòîðñüêó ñëóæáó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.02.2016 ð. ¹ 43 (â ïîäàëüøîìó - Ïîëîæåííÿ ¹ 43), Äåðæàâíà àóäèòîðñüêà ñëóæáà Óêðà¿íè (Äåðæàóäèòñëóæáà) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà ô³íàíñ³â òà ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. Ïóíêòîì 7 Ïîëîæåííÿ ¹ 43 âèçíà÷åíî, ùî Äåðæàóäèòñëóæáà çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî ³ ÷åðåç óòâîðåí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ì³æðåã³îíàëüí³ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè. Çã³äíî ³ç ï.ï. 4 ï. 4 Ïîëîæåííÿ ¹ 43, Äåðæàóäèòñëóæáà â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü, çîêðåìà, çä³éñíþº êîíòðîëü çà: ö³ëüîâèì, åôåêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì ³ çáåðåæåííÿì äåðæàâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, íåîáîðîòíèõ òà ³íøèõ àêòèâ³â; äîñÿãíåííÿì åêîíî쳿 áþäæåòíèõ êîøò³â ³ ðåçóëüòàòèâíîñò³ â ä³ÿëüíîñò³ ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â; ö³ëüîâèì âèêîðèñòàííÿì ³ ñâîº÷àñíèì ïîâåðíåííÿì êðåäèò³â (ïîçèê), îòðèìàíèõ ï³ä äåðæàâí³ (ì³ñöåâ³) ãàðàíò³¿; äîñòîâ³ðí³ñòþ âèçíà÷åííÿ ïîòðåáè â áþäæåòíèõ êîøòàõ ï³ä ÷àñ ñêëàäàííÿ ïëàíîâèõ áþäæåòíèõ ïîêàçíèê³â òà â³äïîâ³äí³ñòþ âçÿòèõ ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â áþäæåòíèõ çîáîâ`ÿçàíü â³äïîâ³äíèì áþäæåòíèì àñèãíóâàííÿì, ïàñïîðòó áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè (ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ïðîãðàìíî-ö³ëüîâîãî ìåòîäó â áþäæåòíîìó ïðîöåñ³); â³äïîâ³äí³ñòþ âçÿòèõ ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â äîâãîñòðîêîâèõ çîáîâ`ÿçàíü çà åíåðãîñåðâ³ñîì çàòâåðäæåíèì â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó óìîâàì çàêóï³âë³ åíåðãîñåðâ³ñó; äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà íà âñ³õ ñòàä³ÿõ áþäæåòíîãî ïðîöåñó ùîäî äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â; äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàêóï³âë³; âåäåííÿì áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó, à òàêîæ ñêëàäåííÿì ô³íàíñîâî¿ ³ áþäæåòíî¿ çâ³òíîñò³, ïàñïîðò³â áþäæåòíèõ ïðîãðàì òà çâ³ò³â ïðî ¿õ âèêîíàííÿ (ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ïðîãðàìíî-ö³ëüîâîãî ìåòîäó â áþäæåòíîìó ïðîöåñ³), êîøòîðèñ³â òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ áþäæåòó; ñòàíîì ³ äîñòîâ³ðí³ñòþ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ³ ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³; âèêîíàííÿì ôóíêö³é ç óïðàâë³ííÿ îá`ºêòàìè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³; ñòàíîì âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ òà âíóòð³øíüîãî àóäèòó ó ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â, ñòàíîì âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ â ³íøèõ ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâàõ; óñóíåííÿì âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â ³ ïîðóøåíü; ðåàë³çàö³ºþ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â; çàêîííèì òà åôåêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì ïóáë³÷íèõ êîøò³â òà ³íøèõ àêòèâ³â äëÿ âèêîðèñòàííÿ (âïðîâàäæåííÿ) ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é (ñèñòåì, ïðîöåñ³â, ðåñóðñ³â). ³äïîâ³äíî äî ïï. 9 ï. 4 Ïîëîæåííÿ ¹ 43, Äåðæàóäèòñëóæáà â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü, çîêðåìà, âæèâຠâ óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó çàõîä³â äî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà òà ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííèõ îñ³á, à ñàìå: âèìàãຠâ³ä êåð³âíèê³â òà ³íøèõ îñ³á ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî êîíòðîëþþòüñÿ, óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà; çä³éñíþº êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì òàêèõ âèìîã; çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ó ðàç³ íåçàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âèìîã ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â; çàñòîñîâóº çàõîäè âïëèâó çà ïîðóøåííÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, íàêëàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ íà îñ³á, âèííèõ ó ïîðóøåíí³ çàêîíîäàâñòâà; ïåðåäຠâ óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðàâîîõîðîííèì îðãàíàì ìàòåð³àëè çà ðåçóëüòàòàìè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà, çà ÿê³ ïåðåäáà÷åíî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü àáî ÿê³ ì³ñòÿòü îçíàêè êîðóïö³éíèõ ä³ÿíü. Çã³äíî ³ç ïï. 16, 23 ï. 6 Ïîëîæåííÿ ¹ 43, Äåðæàóäèòñëóæáà äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü ìຠïðàâî, çîêðåìà, ïðåä`ÿâëÿòè êåð³âíèêàì òà ³íøèì îñîáàì ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî êîíòðîëþþòüñÿ, îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà; ó ðàç³ âèÿâëåííÿ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è ï³äïðèºìñòâó, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ùî êîíòðîëþºòüñÿ, âèçíà÷àòè ¿õ ðîçì³ð â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Ïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ ³íñïåêòóâàííÿ â ì³í³ñòåðñòâàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äåðæàâíèõ ôîíäàõ, ôîíäàõ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ ³ ó ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè, à òàêîæ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, ÿê³ îòðèìóþòü (îòðèìóâàëè â ïåð³îä, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) êîøòè ç áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, äåðæàâíèõ ôîíä³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî âèêîðèñòîâóþòü (âèêîðèñòîâóâàëè ó ïåð³îä, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) äåðæàâíå ÷è êîìóíàëüíå ìàéíî (äàë³ - ï³äêîíòðîëüí³ óñòàíîâè), à íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó - â ³íøèõ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ âèçíà÷ຠÏîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íñïåêòóâàííÿ Äåðæàâíîþ àóäèòîðñüêîþ ñëóæáîþ, ¿¿ ì³æðåã³îíàëüíèìè òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.04.2006 ð. ¹ 550. ³äïîâ³äíî äî ï. ï. 45, 46 Ïîðÿäêó ¹ 550, ó ì³ðó âèÿâëåííÿ ðåâ³ç³ºþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, íå ÷åêàþ÷è çàê³í÷åííÿ ðåâ³ç³¿, ìàþòü ïðàâî óñíî ðåêîìåíäóâàòè êåð³âíèêàì îá`ºêòà êîíòðîëþ íåâ³äêëàäíî âæèòè çàõîä³â äëÿ ¿õ óñóíåííÿ òà çàïîá³ãàííÿ ó ïîäàëüøîìó. ßêùî âæèòèìè â ïåð³îä ðåâ³ç³¿ çàõîäàìè íå çàáåçïå÷åíî ïîâíå óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ó ñòðîê íå ï³çí³øå í³æ 10 ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ àêòà ðåâ³ç³¿, à ó ðàç³ íàäõîäæåííÿ çàïåðå÷åíü (çàóâàæåíü) äî íüîãî - íå ï³çí³øå í³æ 3 ðîáî÷èõ äí³ ï³ñëÿ íàä³ñëàííÿ âèñíîâê³â íà òàê³ çàïåðå÷åííÿ (çàóâàæåííÿ) íàäñèëàºòüñÿ îá`ºêòó êîíòðîëþ ïèñüìîâà âèìîãà ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ðåâ³ç³ºþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó çâîðîòíîãî ³íôîðìóâàííÿ. Ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ðåâ³ç³ºþ ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà öåé îá`ºêò êîíòðîëþ ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé âèìîãîþ ïðî ¿õ óñóíåííÿ, ïîâèíåí ³íôîðìóâàòè â³äïîâ³äíèé îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ç ïîäàííÿì çàâ³ðåíèõ êîï³é ïåðâèííèõ, ðîçïîðÿä÷èõ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü óñóíåííÿ ïîðóøåíü. Çã³äíî ³ç ï. 50 Ïîðÿäêó ¹ 550, çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ðåâ³ç³¿ ó ìåæàõ íàäàíèõ ïðàâ îðãàíè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ âæèâàþòü çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ: ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿, äèñöèïë³íàðíî¿ òà ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííèõ ó äîïóùåíí³ ïîðóøåíü ïðàö³âíèê³â îá`ºêò³â êîíòðîëþ; ïîðóøåííÿ ïåðåä â³äïîâ³äíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè äîãîâîð³â, óêëàäåíèõ ³ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà; çâåðíåííÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ðåâ³ç³ºþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â, à òàêîæ ñòÿãíåííÿ ó äîõ³ä äåðæàâè êîøò³â, îäåðæàíèõ çà íåçàêîííèìè äîãîâîðàìè, áåç âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ àáî ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà; çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â âïëèâó çà ïîðóøåííÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà. Àíàë³ç âèùåâèêëàäåíèõ íîðì âêàçóº, ùî îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì êîøò³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïðåä`ÿâëÿòè îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ òàêèõ ïðàâîïîðóøåíü; ïðè âèÿâëåíí³ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è îá`ºêòó êîíòðîëþ, îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ìຠïðàâî âèçíà÷àòè ¿õ ðîçì³ð çã³äíî ç ìåòîäèêîþ, çàòâåðäæåíîþ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, ÿêùî ï³äêîíòðîëüíîþ óñòàíîâîþ íå çàáåçïå÷åíî âèêîíàííÿ âèìîã ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â; âèìîãà îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ñïðÿìîâàíà íà êîðåãóâàííÿ ðîáîòè ï³äêîíòðîëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðèâåäåííÿ ¿¿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà º îáîâ`ÿçêîâîþ äî âèêîíàííÿ; ùî ñòîñóºòüñÿ â³äøêîäóâàííÿ âèÿâëåíèõ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è îá`ºêòó êîíòðîëþ, òî ïðî ¿õ íàÿâí³ñòü ìîæå áóòè çàçíà÷åíî ó âèìîç³, àëå âîíè íå ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ñòÿãíóò³ øëÿõîì âèìîãè. Òàê³ çáèòêè â³äøêîäîâóþòüñÿ ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó àáî øëÿõîì çâåðíåííÿ îðãàíó ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Òîáòî, îðãàí ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ìຠïðàâî çàÿâëÿòè âèìîãó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ó õîä³ ïåðåâ³ðêè ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ, ÿêà îáîâ`ÿçêîâà äî âèêîíàííÿ ëèøå â ÷àñòèí³ óñóíåííÿ äîïóùåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà, íå ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ñòÿãíåííÿì âèÿâëåíèõ â õîä³ ïåðåâ³ðêè çáèòê³â. Îòæå, çáèòêè ùîäî íàÿâíîñò³ ÿêèõ çðîáëåíî âèñíîâîê Äåðæàóäèòñëóæáîþ, ñòÿãóþòüñÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó çà ïîçîâîì îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. Íàÿâí³ñòü çáèòê³â, ïðàâèëüí³ñòü ¿õ îá÷èñëåííÿ ïåðåâ³ðÿº ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠïîçîâ ïðî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, à íå ïîçîâ ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè ïðî âèçíàííÿ âèìîãè ïðîòèïðàâíîþ. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.11.2018 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 820/3534/16 òà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.11.2019 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 1440/1820/18, â³ä 10.12.2019 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 808/6509/13-à, â³ä 23.12.2019 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 815/4341/14, â³ä 07.02.2020 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 803/634/17, â³ä 14.02.2020 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 825/3661/15-à, â³ä 28.02.2020 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 808/4044/17, â³ä 28.02.2020 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 2040/6542/18, â³ä 18.03.2020 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 826/14169/17, â³ä 18.03.2020 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ Ï/811/140/17, â³ä 31.03.2020 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 817/650/18, â³ä 02.04.2020 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 820/3534/16, â³ä 30.11.2020 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 804/4463/17. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó îñêàðæóâàíî¿ âèìîãè â³äïîâ³äà÷à, â í³é çàçíà÷åíî, ùî íà ìîìåíò çàê³í÷åííÿ ðåâ³ç³¿ çàëèøàþòüñÿ íàñòóïí³ ôàêòè ïîðóøåíü, çîêðåìà: ïóíêòîì 2 âèìîãè â³ä 24.09.2020 ð. ¹ 20-18-08-14/2561 âèçíà÷åíî çàáåçïå÷èòè â³äøêîäóâàííÿ, çã³äíî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà, ñòàòåé 1212-1214 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, âèòðàò ïî óòðèìàííþ áóä³âë³ ïðèáóäèíêîâî¿ òåðèòî𳿠òà îáëàäíàííÿ â ñóì³ 1557872,75 ãðí, ïðîâåäåííÿ ÿêèõ äîêóìåíòàëüíî íå ï³äòâåðäæåíî òà äîãîâîðîì ïîçèêè ïðîâåäåííÿ òàêèõ âèòðàò ÒΠÊîðïîðàòèâíèé ôîíä Óêðòðàíñíàôòà íå ïåðåäáà÷åíî; ïóíêòîì 5 âèìîãè â³ä 24.09.2020 ð. ¹ 20-18-08-14/2561 âèçíà÷åíî çàáåçïå÷èòè â³äøêîäóâàííÿ, çã³äíî âèìîã ï. 1 ñò. 127 ÊÇïÏ, çàéâî íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á çà âèïëàòàìè, ÿê³ íå ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â íåñåííÿ ñëóæáè â çàãàëüí³é ñóì³ 304565,39 ãðí. Ó âèïàäêó íåìîæëèâîñò³ çàáåçïå÷åííÿ â³äøêîäóâàííÿ âèùåçãàäàíèõ ïîðóøåíü, ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè ç âèííî¿ îñîáè â³äïîâ³äíî äî ñò. 130-136 ÊÇïÏ; ïóíêòîì 7 âèìîãè â³ä 24.09.2020 ð. ¹ 20-18-08-14/2561 âèçíà÷åíî çâåðíóòèñÿ ïîçèâà÷ó äî ãîëîâíîãî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â ùîäî çìåíøåííÿ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³äïîâ³äíî äî íîðì ï. 4 ÷. 1 ñò. 117 Áþäæåòíîãî êîäåêñó ¹ 2456 VI, àáç. 4, ï. 47 Ïîðÿäêó ¹ 228 â ñóì³ 16439,00 ãðí. âèêîðèñòàí³ íà ö³ë³, ùî íå â³äïîâ³äàþòü íàïðÿìàì âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, âèçíà÷åíèì ó ïàñïîðò³ áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè çà ÊÏÊÂÊ 1002120 Çàõîäè ç ³íæåíåðíî - òåõí³÷íîãî îáëàøòóâàííÿ êîðäîíó òà â ñóì³ 26778,56 ãðí âèêîðèñòàí³ íà ö³ë³, ùî íå â³äïîâ³äàþòü íàïðÿìàì âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, âèçíà÷åíèì ó ïàñïîðò³ áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè çà ÊÏÊÂÊ 1002030 Ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íå çàáåçïå÷åííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà óòðèìàííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó. Òîáòî, â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, Äåðæàóäèòñëóæáà ïðåä`ÿâèëà âèìîãó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ ðåâ³ç³¿, â ÿê³é âêàçóº íà âèÿâëåí³ çáèòêè òà ¿õí³é ðîçì³ð. Âðàõîâóþ÷è, ùî âèÿâëåí³ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ô³íàíñîâ³ ïîðóøåííÿ º çáèòêàìè, çàïîä³ÿíèìè îá`ºêòó êîíòðîëþ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ïðî ¿õ íàÿâí³ñòü ìîæå áóòè çàçíà÷åíî ó âèìîç³, àëå âîíè íå ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ñòÿãíóò³ øëÿõîì âèìîãè, íàòîì³ñòü òàê³ çáèòêè ìîæóòü áóòè â³äøêîäîâàí³ ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó àáî øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ìîæå áóòè ëèøå òàêå ð³øåííÿ, ÿêå ïîðîäæóº áåçïîñåðåäíüî ïðàâà ÷è îáîâ`ÿçêè äëÿ ïîçèâà÷à. ²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ñòîñóþòüñÿ âèêëþ÷íî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíîþ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, ñêëàäåíî¿ çà íàñë³äêàìè ïåðåâ³ðêè, ÿê³ íå ïîðîäæóþòü æîäíèõ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â ÷è îáîâ`ÿçê³â äëÿ ïîçèâà÷à, à òîìó íå ìàþòü îçíàê ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â àáî ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), îñêàðæåííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, çâåðíåííÿ ç äàíèì ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêòó âèìîãè, ÿêà çà ñâî¿ì çì³ñòîì ñïðÿìîâàíà íà â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, º íåíàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, äîâîäè ùîäî ñóò³ ïîðóøåíü íå ìîæóòü áóòè ïåðåâ³ðåí³ â ìåæàõ ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ ïî ö³é ñïðàâ³. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê, âèêëàäåíèé â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.09.2020 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 420/1304/19. ²ç âðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2021 ð. - áåç çì³í, îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿíòà ñïðîñòîâàí³ ïðèâåäåíèìè âèùå îáñòàâèíàìè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì îá´ðóíòóâàííÿì. ³äïîâ³äíî äî ï. 30. гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Hirvisaari v. Finland â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ð., ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ. Îäíàê, çã³äíî ³ç ï. 29 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Ruiz Torija v. Spain â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ð., ñòàòòþ 6 ï. 1 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè. Ïóíêòîì 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü âèçíà÷åíî, ùî îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 308, 316, 322, 325, 326, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ñóìñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/471/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Â. Ïðèñÿæíþê Ñóää³ ß.Â. Ï`ÿíîâà Ñ.Ï. Æèãèë³é Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 12.10.2021 ð.