Ухвала КАС ВС № 400/1055/21

УХВАЛА 11 жовтня 2021 року Київ справа №400/1055/21 адміністративне провадження №К/9901/35592/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача Бевзенка В.М., суддів: Чиркіна С.М., Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2021 у справі № 400/1055/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: У 2021 році ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), у якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про перерахунок пенсії у частині зменшення її розміру з 90 % до 60 % від заробітку та обмеження її максимального розміру 10 прожитковими мінімумами для осіб, що втратили працездатність; - зобов`язати здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки Миколаївської обласної прокуратури від 08.10.2020 № 21-402вих-20 у розмірі 90 % заробітку та без обмеження її максимального розміру з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії, починаючи з 01.10.2020. Суд першої інстанції при вирішенні питання про відкриття провадження у цій справі ухвалив розглянути та розглянув її за правилами спрощеного позовного провадження. Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.04.2021, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2021, позов задоволено. 27.09.2021 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, відповідач, звернувся із касаційною скаргою, яка направлена засобами поштового зв`язку 24.09.2021 у якій просить скасувати рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.04.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.06.2021 і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. Щодо підстав касаційного оскарження. Підставами для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з посиланням у касаційній скарзі на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України та підпункти «а», «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України. Підстави касаційного оскарження суду апеляційної інстанції відповідач мотивує тим, що: «касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу, а також на день подання касаційної скарги відсутній висновок Верховного Суду щодо визначення базового відсоткового розміру пенсії прокурорам під час здійснення перерахунку даних пенсій, яким таку пенсію було призначено відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Також зазначає, що при ухваленні оскаржуваної постанови суд апеляційної інстанції не врахував норми права викладені у постановах Верховного Суду від 22.05.2018 у справі № 205/204/16-а, від 03.04.2018 у справі № 361/4922/17, від 02.05.2018 у справі № 704/87/17, від 15.08.2018 у справі № 161/9572/17, від 17.01.2019 у справі № 161/713/17, від 15.05.2019 у справі № 554/4191/17, від 21.11.2019 у справі № 161/14321/16-а, від 21.05.2020 у справі № 554/10510/16-а, від 28.10.2020 у справі № 686/2428/16-а, від 24.06.2020 у справі № 580/234/19, від 21.05.2021 у справі № 347/2083/16. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, яку неможливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши доводи скаржника, Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2021 у справі № 400/1055/21. Щодо клопотання про зупинення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2021. Крім іншого, у поданій касаційній скарзі відповідач, зокрема вказує, що оскільки фінансування виплати пенсії особам, які отримують пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, то з метою їх ефективного використання та запобіганню їх надмірному втрачанню необхідно зупинити виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2021 у цій справі. Згідно з частини 1 статті 375 КАС України, суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини 1 статті 340 статті КАС України, суддя-доповідач у порядку підготовки справи до касаційного розгляду: вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи; вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються; вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. Аналізуючи наведене, Суд вважає за необхідне задля належної підготовки справи до розгляду, встановити учасникам справи строк для надання своїх письмових заперечень на клопотання відповідача про зупинення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2021 у цій справі. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328-331, 334, 335, 338, 340 КАС України, Суд, УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2021 у справі № 400/1055/21. Витребувати з Миколаївського окружного адміністративного суду справу № 400/1055/21. Встановити для учасників справи десятиденний строк для подання до суду заперечення щодо клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про зупинення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2021 у справі № 400/1055/21. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується. Суддя - доповідач: В.М. Бевзенко Судді: С.М. Чиркін В.М. Шарапа