Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 260/765/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 âåðåñíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/765/21 ïðîâ. ¹ À/857/12755/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ²ëü÷èøèí Í.Â., ñóää³â Ñâÿòåöüêîãî Â.Â., Ãóëÿêà Â.Â., çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Âîâêà À.Þ., ðîçãëÿíóâøè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2021 ðîêó (ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Äîðó Þ.Þ., óõâàëåíå ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ î 17 ãîä. 18 õâ. â ì. Óæãîðîä ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 31.05.2021) ó ñïðàâ³ ¹ 260/765/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 êîìàíäóâàííÿ òà æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ùîäî ïðèéíÿòòÿ ñï³ëüíîãî ð³øåííÿ îôîðìëåíîãî ó ôîðì³ ïðîòîêîëó ¹9 â³ä 10.12.2020 ð â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ñêàñóâàòè ñï³ëüíå ð³øåííÿ êîìàíäóâàííÿ Æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 îôîðìëåíå ó ôîðì³ ïðîòîêîëó ¹9 â³ä 10.12.2020 ð â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_1 , çîáîâ`ÿçàòè Æèòëîâó êîì³ñ³þ òà êîìàíäóâàííÿ Ìóêà÷³âñüêó, ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (â³éñüêîâà ÷àñòèíà 2142) Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîâòîðíî çä³éñíèòè ðîçðàõóíîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ç óðàõóâàííÿì ãðàíè÷íî¿ âàðòîñò³ áóä³âíèöòâà 1 êâ. ìåòðà çàãàëüíî¿ ïëîù³ æèòëà â ðåã³îí³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóòè íà ¿¿ çàñ³äàíí³, ïðèéíÿòè ³ âêëþ÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 â Ñïèñêè îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, ìàþòü ïðàâî òà íàäàëè çãîäó íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ ó Ìóêà÷³âñüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîí³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó çàãàëüíîìó ïîðÿäêó ïî 2007 ð³ê, çàòâåðäèòè íà÷àëüíèêîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 òà íàïðàâèòè íà çàòâåðäæåííÿ Ãîëîâ³ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, çîáîâ`ÿçàòè Æèòëîâó êîì³ñ³þ òà êîìàíäóâàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ï³äãîòóâàòè Ñïèñîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ) ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 , òà íàïðàâèòè íà çàòâåðäæåííÿ Ãîëîâ³ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, çîáîâ`ÿçàòè Àäì³í³ñòðàö³þ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàäàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íàëåæíå éîìó äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ ó ñóì³ 805500,00 ãðèâåíü íà ïîòî÷íèé ðàõóíîê ÍÎÌÅÐ_2 , â³äêðèòèé â Çàêàðïàòñüêîìó îáëàñíîìó óïðàâë³íí³ AT «Îùàäáàíê». гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâ, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîòèâîâàíî òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ó â³äçèâàõ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) çàïåðå÷óþòü ïðîòè ¿¿ çàäîâîëåííÿ ïîñèëàþ÷èñü íà áåçï³äñòàâí³ñòü âèêëàäåíèõ ó í³é äîâîä³â ³ ïðîñÿòü îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í, ââàæàþ÷è éîãî çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íàïðàâèâ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàïåðå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à Ãëàãîëà Ã.Ï. àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàëà ç ï³äñòàâ çàçíà÷åíèõ ó ñêàðç³, ïðîñèëà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâ. Ïðåäñòàâíèê Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Ô³ë³ïîâà Ã.Ì. â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ïðîòè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàïåðå÷èëà, ïðîñèëà ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîäàíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â ÍÎÌÅÐ_3 ïðèêîðäîííîìó çàãîí³ (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ íà ï³äñòàâ³ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè. Çã³äíî âèòÿãó ç íàêàçó â³ä 01.08.2018 ¹268-ÎÑ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç ï³äñòàâ íàêàçó íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 12.07.2018 ¹283-ÎÑ, ðàïîðò ÎÑÎÁÀ_2 (òîì 1 à.ñ.18). 02.10.2017 ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî íà÷àëüíèêà Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ðàïîðò ïðî çãîäó íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå éîìó òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ æèëå ïðèì³ùåííÿ (òîì 1 à.ñ.29). Æèòëîâà êîì³ñ³ÿ Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ðîçãëÿíóâøè ðàïîðò â³ä 02.10.2017 ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ïðî âêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â Ñïèñîê îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, ìàþòü ïðàâî òà íàäàëè çãîäó íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 , ÿêèé çàòâåðäæåíèé íà÷àëüíèêîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 04.10.2017 òà íàïðàâëåíèé íà àäðåñó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 05.10.2017 ¹721/11918 íà âèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 28.09.2017 ¹721-7471 «Ïðî êîìïåíñàö³þ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ» òà çã³äíî äàíîãî Ñïèñêó â³ä 04.10.2017 ïîçèâà÷ íàõîäèòüñÿ çà ïîðÿäêîâèì íîìåðîì 11 (òîì 1 à.ñ.21-23). Çã³äíî ëèñòà Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 15.12.2020 ¹ 704/10188, âñòàíîâëåíî, ùî íà âèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåíü Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 25.11.2020 ¹ Ò/704-8427 «Ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿» òà â³ä 27.11.2020 ¹Ò/704-8549 «Ïðî ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè», íà ñï³ëüíîìó çàñ³äàíí³ êîìàíäóâàííÿ òà æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ðîçãëÿíóòî ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ (âèçíà÷åííÿ îñ³á, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà ìàþòü ïðàâî îòðèìàòè êîìïåíñàö³þ) çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèòëà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè (â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè çàïàñó) òà ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé, ó ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³ ïî ñïèñêó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó çàãàëüíîìó ïîðÿäêó ïî Ìóêà÷³âñüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîí³ ïî 2007 ð³ê. Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè æèòëîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà cò.26 ÷.5 ï.2 ï³äïóíêò «à» (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», à òîìó ä³ÿ Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.09.2015 ¹728, íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íå ïîøèðþºòüñÿ». Çà çàïèòàìè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, â³ä æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ó â³äïîâ³äü íàä³éøîâ ëèñò â³ä 10.02.202l ¹702-1159 ç äîäàíèìè äîäàòêàìè çã³äíî çàïèòóâàíèõ ó àäâîêàòñüêîìó çàïèò³ äîêóìåíò³â. гøåííÿì êîìàíäóâàííÿ òà æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ¹9 â³ä 10.12.2020, çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè æèòëîâî¿ ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ñò.26 ÷.5 ï.2 ï³äïóíêò «à» (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». ijÿ Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.09.2015 ðîêó ¹728, íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íå ïîøèðþºòüñÿ (òîì 1 à.ñ.24-26). Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷³ çâåðíóâñÿ ³ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íà ïîçèâà÷à íå ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.09.2015 ðîêó ¹728, à òîìó 䳿 â³äïîâ³äà÷³â º ïðàâîì³ðíèìè. Äàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåííþ òà äîâîäàì àïåëÿíòà, ùî âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. Çã³äíî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà. Ìåõàí³çì âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ùî ïåðåáóâàþòü ðàçîì ç íèìè íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ÿêèé âåäåòüñÿ ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, îðãàíàõ, ï³äðîçä³ëàõ, çàãîíàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, óñòàíîâàõ (äàë³ - â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè), à ó ðàç³ ¿õ ðîçôîðìóâàííÿ - ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ óñòàíîâàõ (îðãàí³çàö³ÿõ), çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ (äàë³ - êîìïåíñàö³ÿ) óñòàíîâëåíî Ïîðÿäêîì âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.09.2015 ¹728 (äàë³ Ïîðÿäîê). Ïðèïèñàìè ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó çàçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ìàþòü ïðàâî îòðèìàòè êîìïåíñàö³þ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, ÷åðãîâ³ñòü íàäàííÿ êîìïåíñàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ çà ÷àñîì âçÿòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íà îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, òà/àáî âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå ÷è ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 6 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ êîìïåíñàö³¿ º ¿õ çíÿòòÿ ç îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, àáî âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â ãðîìàäÿí, ùî ìàþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå ÷è ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. Ïóíêòîì 11 öüîãî æ Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ òà âèçíà÷åííÿ ¿¿ îñòàòî÷íîãî ðîçì³ðó æèòëîâ³é êîì³ñ³¿ ïîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè: -ðàïîðò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (çàÿâà îñîáè, çâ³ëüíåíî¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó, àáî ÷ëåíà ñ³ì`¿, çàçíà÷åíî¿ â àáçàöàõ ÷åòâåðòîìó ³ ï`ÿòîìó ïóíêòó 2 öüîãî Ïîðÿäêó) òà íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíà çãîäà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ; -äîâ³äêà ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ òà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ); -êîﳿ ïàñïîðòà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ ïîâíîë³òí³õ ÷ëåí³â ñ³ì`¿, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ç íèì íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ; -êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî øëþá (çà íàÿâíîñò³); -êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè (çà íàÿâíîñò³); -êîï³ÿ îáë³êîâî¿ êàðòêè ô³çè÷íî¿ îñîáè - ïëàòíèêà ïîäàòê³â (â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ç íèì íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ); -êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà æèòëî çà éîãî íàÿâíîñò³ (â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ç íèì íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ); -äîâ³äêà ïðî îòðèìàííÿ (íåîòðèìàííÿ) æèòëà â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ç êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ éîãî íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ; -äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº íåâèêîðèñòàííÿ æèòëîâèõ ÷åê³â äëÿ ïðèâàòèçàö³¿ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó; -âèòÿã ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî íàëåæíå â³éñüêîâîñëóæáîâöþ òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ç íèì íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, íåðóõîìå ìàéíî; -äîçâ³ë îðãàíó îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ íà îòðèìàííÿ íåïîâíîë³òí³ì ÷ëåíîì ñ³ì`¿ êîìïåíñàö³¿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïóíêòîì 12 Ïîðÿäêó âñòàíîâëåíî, ùî æèòëîâ³ êîì³ñ³¿ ðîçãëÿäàþòü ðàïîðòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (çàÿâè, çàçíà÷åí³ â ïóíêò³ 11 öüîãî Ïîðÿäêó) ùîäî íàäàííÿ êîìïåíñàö³¿ òà ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ïðî ¿¿ íàäàííÿ àáî â³äìîâó â íàäàíí³. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî Ïîðÿäêîì âèçíà÷åíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè îñîáè, çâ³ëüíåíî¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ, ïðî íàäàííÿ çãîäè íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿é äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, æèòëîâà êîì³ñ³ÿ ïîâèííà ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ òàêî¿ çàÿâè àáî ïðî â³äìîâó ó ¿¿ çàäîâîëåíí³.  òîé æå ÷àñ, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî 02.10.2017 ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî íà÷àëüíèêà Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ðàïîðò ïðî çãîäó íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå éîìó òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ æèëå ïðèì³ùåííÿ (òîì 1 à.ñ.29) òà æèòëîâà êîì³ñ³ÿ Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ðîçãëÿíóâøè ðàïîðò â³ä 02.10.2017 ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ïðî âêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â Ñïèñîê îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, ìàþòü ïðàâî òà íàäàëè çãîäó íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 , ÿêèé çàòâåðäæåíèé íà÷àëüíèêîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 04.10.2017 òà íàïðàâëåíèé íà àäðåñó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 05.10.2017 ¹721/11918 íà âèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 28.09.2017 ¹721-7471 «Ïðî êîìïåíñàö³þ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ» òà çã³äíî äàíîãî Ñïèñêó â³ä 04.10.2017 ïîçèâà÷ íàõîäèòüñÿ çà ïîðÿäêîâèì íîìåðîì 11 (òîì 1 à.ñ.21-23). Îäíàê âæå çà ðåçóëüòàòîì àíàë³çó ëèñòà Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 15.12.2020 ¹ 704/10188, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî íà âèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåíü Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 25.11.2020 ¹ Ò/704-8427 «Ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿» òà â³ä 27.11.2020 ¹Ò/704-8549 «Ïðî ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè», íà ñï³ëüíîìó çàñ³äàíí³ êîìàíäóâàííÿ òà æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ðîçãëÿíóòî ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ (âèçíà÷åííÿ îñ³á, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà ìàþòü ïðàâî îòðèìàòè êîìïåíñàö³þ) çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèòëà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè (â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè çàïàñó) òà ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé, ó ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³ ïî ñïèñêó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó çàãàëüíîìó ïîðÿäêó ïî Ìóêà÷³âñüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîí³ ïî 2007 ð³ê. Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè æèòëîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà cò.26 ÷.5 ï.2 ï³äïóíêò «à» (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», à òîìó ä³ÿ Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.09.2015 ¹728, íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íå ïîøèðþºòüñÿ». Çã³äíî ð³øåííÿ êîìàíäóâàííÿ òà æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ¹9 â³ä 10.12.2020, çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè æèòëîâî¿ ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ñò.26 ÷.5 ï.2 ï³äïóíêò «à» (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». ijÿ Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.09.2015 ðîêó ¹728, íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íå ïîøèðþºòüñÿ (òîì 1 à.ñ.24-26). Òàêèì ÷èíîì, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíî â³äïîâ³äà÷àìè íå íàâåäåíî äîâîä³â ùîäî íå âðàõóâàííÿ ðàïîðòó â³ä 02.10.2017 ïðî âêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â Ñïèñîê îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, ÿê³ ìàþòü ïðàâî òà íàäàëè çãîäó íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 , ÿêèé çàòâåðäæåíèé íà÷àëüíèêîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 04.10.2017 òà íàïðàâëåíèé íà àäðåñó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 05.10.2017 ¹721/11918, òàêîæ Ìóêà÷³âñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í íå ïðèéíÿâ ð³øåííÿ àí³ ïðî çàäîâîëåííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ çàñ³äàííÿ 10.12.2020 ïðî íàäàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå éîìó äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, àí³ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ âêàçàíî¿ çàÿâè, à ëèøå âêàçàâ íîðìè Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.09.2015 ðîêó ¹728. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹9 çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 â³ä 10.12.2020, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â ÷åðç³ íà äåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ó Ìóêà÷³âñüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîí³, ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà â³äïîâ³äí³ñòü çàêð³ïëåíèì ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè êðèòåð³ÿì, ñóä íå âòðó÷àºòüñÿ ó äèñêðåö³þ (â³ëüíèé ðîçñóä) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà íàçâàíèìè êðèòåð³ÿìè. Çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîëÿãຠíå ó çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à â ãàðàíòóâàíí³ äîòðèìàííÿ âèìîã ïðàâà, ³íàêøå áóëî á ïîðóøåíî ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè. Ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè çàïåðå÷óº íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíî-äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ºäèíèì êðèòåð³ºì çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ º ïðàâî. Òîìó çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º êîíòðîëü ëåãàëüíîñò³. Ïåðåâ³ðêà äîö³ëüíîñò³ ïåðåñòóïຠêîìïåòåíö³þ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ âèõîäèòü çà ìåæ³ çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ßê âèïëèâàº ç³ çì³ñòó Ðåêîìåíäàö³¿ ¹R (80) 2 Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â äåðæàâàì-÷ëåíàì ñòîñîâíî ðåàë³çàö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ 11.03.1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³ çàñòóïíèê³â ì³í³ñòð³â, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Îòæå, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñóä ðîçó쳺 òàêå ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå íàäຠïåâíèé ñòóï³íü ñâîáîäè àäì³í³ñòðàòèâíîìó îðãàíó ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, òîáòî, êîëè ó ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî (íà âëàñíèé ðîçñóä) âèáðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â ð³øåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ³ ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ó ð³øåíí³ «Ñóõàíîâ òà ²ëü÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 26.09.2014 ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó àáî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè íàëåæíèì ÷èíîì âñòàíîâëåíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ìîæå ñòàíîâèòè âòðó÷àííÿ ó ïðàâî âëàñíîñò³. Ñóä ïîâòîðèâ, ùî ïåðøèì ³ íàéãîëîâí³øèì ïðàâèëîì ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó º òå, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ìຠáóòè çàêîííèì ³ ïîâèííî ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó «â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà». Áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ òàêîæ ïîâèííî áóòè ïðîïîðö³éíèì ïî â³äíîøåííþ äî ïåðåñë³äóâàíî¿ ìåòè. ²íøèìè ñëîâàìè, ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî «ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ» ì³æ çàãàëüíèìè ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà òà îáîâ`ÿçêîì çàõèñòó îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ êîíêðåòíî¿ îñîáè. Íåîáõ³äíîãî áàëàíñó íå áóäå äîñÿãíóòî, ÿêùî íà â³äïîâ³äíó îñîáó àáî îñ³á áóäå ïîêëàäåíî îñîáèñòèé òà íàäì³ðíèé òÿãàð (ïóíêòè 52-53). Ó ñïðàâ³ «Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ï³äêðåñëèâ îñîáëèâó âàæëèâ³ñòü ïðèíöèïó «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ». ³í ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³, êîëè éäåòüñÿ ïðî ïèòàííÿ çàãàëüíîãî ³íòåðåñó, çîêðåìà, ÿêùî ñïðàâà âïëèâຠíà òàê³ îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà ëþäèíè, ÿê ìàéíîâ³ ïðàâà, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ÿêîìîãà ïîñë³äîâí³øèé ñïîñ³á. Çîêðåìà, íà äåðæàâí³ îðãàíè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çàïðîâàäèòè âíóòð³øí³ ïðîöåäóðè, ÿê³ ïîñèëÿòü ïðîçîð³ñòü ³ ÿñí³ñòü ¿õí³õ ä³é, ì³í³ì³çóþòü ðèçèê ïîìèëîê ³ ñïðèÿòèìóòü þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó öèâ³ëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ÿê³ çà÷³ïàþòü ìàéíîâ³ ³íòåðåñè. Çã³äíî ³ç ð³øåííÿìè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâàõ: «Êëàññ òà ³íø³ ïðîòè ͳìå÷÷èíè» â³ä 6 âåðåñíÿ 1978 ðîêó, «Ôà人âà ïðîòè Ðîñ³¿» (Çàÿâà ¹ 55723/00), Ñòðàñáóðã, â³ä 9 ÷åðâíÿ 2005 ðîêó, «Êóìïåíå ³ Ìàçåðå ïðîòè Ðóìóí³¿» (Çàÿâà N 33348/96), Ñòðàñáóðã, â³ä 17 ãðóäíÿ 2004 ðîêó - çàâäàííÿ ñóäó ïðè çä³éñíåíí³ éîãî êîíòðîëüíî¿ ôóíêö³¿ ïîëÿãຠíå â òîìó, ùîá ï³äì³íÿòè îðãàíè âëàäè äåðæàâè, òîáòî ñóä íå ïîâèíåí ï³äì³íÿòè äóìêó íàö³îíàëüíèõ îðãàí³â áóäü-ÿêîþ ñâîºþ äóìêîþ. Ïðè îáðàíí³ íàëåæíîãî ñïîñîáó çàõèñòó, êîëåã³ÿ ñóää³â çâàæຠíà éîãî åôåêòèâí³ñòü ç òî÷êè çîðó ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ), ñóòü ÿêî¿ çâîäèòüñÿ äî âèìîãè íàäàòè çàÿâíèêîâ³ òàê³ ì³ðè ïðàâîâîãî çàõèñòó íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³, ùî äîçâîëèëè á êîìïåòåíòíîìó äåðæàâíîìó îðãàíîâ³ ðîçãëÿäàòè ïî ñóò³ ñêàðãè íà ïîðóøåííÿ ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿ é íàäàâàòè â³äïîâ³äíèé ñóäîâèé çàõèñò, õî÷à äåðæàâè - ó÷àñíèêè Êîíâåíö³¿ ìàþòü äåÿêó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî òîãî, ÿêèì ÷èíîì âîíè çàáåçïå÷óþòü ïðè öüîìó âèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Êð³ì òîãî, ªÑÏË óêàçàâ íà òå, ùî çà äåÿêèõ îáñòàâèí âèìîãè ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ìîæóòü çàáåçïå÷óâàòèñÿ âñ³ºþ ñóêóïí³ñòþ çàñîá³â, ùî ïåðåäáà÷àþòüñÿ íàö³îíàëüíèì ïðàâîì. Ñòàòòÿ 13 Êîíâåíö³¿ âèìàãàº, ùîá íîðìè íàö³îíàëüíîãî ïðàâîâîãî çàñîáó ñòîñóâàëèñÿ ñóòíîñò³ «íåáåçï³äñòàâíî¿ çàÿâè» çà Êîíâåíö³ºþ òà íàäàâàëè â³äïîâ³äíå â³äøêîäóâàííÿ. Çì³ñò çîáîâ`ÿçàíü çà ñòàòòåþ 13 òàêîæ çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ñêàðãè çàÿâíèêà çà Êîíâåíö³ºþ. Òèì íå ìåíøå, çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çãàäàíîþ ñòàòòåþ ïîâèíåí áóòè «åôåêòèâíèì» ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, ó òîìó ñåíñ³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ï. 75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 5 êâ³òíÿ 2005 ðîêó (çàÿâà ¹ 38722/02)). Îòæå, «åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîãî çàõèñòó» ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó; âèíåñåííÿ ð³øåíü, ÿê³ íå ïðèçâîäÿòü áåçïîñåðåäíüî äî çì³í â îáñÿç³ ïðàâ òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïðèìóñîâî¿ ðåàë³çàö³¿, íå â³äïîâ³äຠðîçãëÿäóâàí³é ì³æíàðîäí³é íîðì³. Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâèâøè ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ñóä ìຠîáðàòè òàêèé çàõèñòó, ÿêèé ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè áóäå åôåêòèâíèì ç òî÷êè çîðó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ òà âèêëþ÷àòèìå ìîæëèâ³ ïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Îáèðàþ÷è íàëåæíèé ñïîñ³á â³äíîâëåíîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî çä³éñíåííÿ íàëåæíîãî çàõèñòó ìîæëèâå øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (â³éñüêîâó ÷àñòèíó 2142) Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â îñîá³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.09.2015 ¹728. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 260/765/21 ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹9 çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 â³ä 10.12.2020, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â ÷åðç³ íà äåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 . Çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 â îñîá³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.09.2015 ¹728.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í.Â. ²ëü÷èøèí Ñóää³ Â.Â. Ñâÿòåöüêèé Â.Â. Ãóëÿê Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 08.10.2021