Постанова 4852 № 160/9520/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 16 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/9520/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Áîæêî Ë.À. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ëóêìàíîâî¿ Î.Ì., Äóðàñîâî¿ Þ.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.12.2020 (ñóääÿ Áîæåíêî Í.Â.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- â ñ ò à í î â è Â: Ó ñåðïí³ 2020 ðîêó äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïî â³äìîâ³ ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó â³äïîâ³äíî äî ï.ï. 8 ï. 6 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ¹704 â³ä 30.08.2017 ð.; ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 , ì³ñöåçíàõîäæåííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , íàâ÷àëüíèé öåíòð Äåñíà) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 (³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð ïëàòíèêà ïîäàòê³â ÍÎÌÅÐ_3 , ïðîæèâàº: ÀÄÐÅÑÀ_2 ) îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó â³äïîâ³äíî äî ï.ï. 8 ï. 6 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ¹704 â³ä 30.08.2017 ð. ó ðîçì³ð³ 15 368, 00 ãðí. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.12.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïîñòàíîâîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ó äàí³é ñïðàâ³. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà ðàïîðòîì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïåðøèì êîíòðàêòîì, ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà âñòóïó äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà, îäíàê ó âèïàäêó ç ïîçèâà÷åì íàêàçó ïðî ïðèéíÿòòÿ ñïðàâ òà ïîñàäè íå áóëî, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹274 â³ä 28.11.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çàðàõîâàíèé íà íàâ÷àííÿ â íàâ÷àëüí³ ìåõàí³çîâàí³ ðîòè. Òàêîæ ïîçèâà÷ îô³ö³éíî íå çâåðòàâñÿ ç ðàïîðòîì äî êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ïðî ïðàâî îòðèìàííÿ äàíî¿ âèïëàòè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ çà íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. 28 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ì³æ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 óêëàäåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á ñåðæàíòñüêîãî òà ðÿäîâîãî ñêëàäó ñòðîêîì íà 3 ðîêè. Çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 28.11.2019ð. ¹274 ç 28 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïîçèâà÷à çàðàõîâàíî â ñïèñêè îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ, ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó êóðñàíòó ï³äãîòîâêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì òà çàðàõîâàíî íà íàâ÷àííÿ â íàâ÷àëüí³ ìåõàí³çîâàí³ ðîò³ íà ñïåö³àëüí³ êóðñè ïî ï³äãîòîâö³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì. Íàêàçîì êîìàíäèðà 354 íàâ÷àëüíîãî ìåõàí³çîâàíîãî ïîëêó 169 íàâ÷àëüíîãî öåíòðó ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 06 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹19-ÐÑ ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 , êóðñàíòà íàâ÷àëüíî¿ ìåõàí³çîâàíî¿ ðîòè íàâ÷àëüíîãî ìåõàí³çîâàíîãî áàòàëüéîíó çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç íàêàçó. Çã³äíî Âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 08.02.2020 ðîêó ¹ 31 ç 08 ëþòîãî 2020 ðîêó âèêëþ÷èòè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâèòè äëÿ ïîñòàíîâêè íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Ïîêðîâñüêî-Òåðí³âñüêîãî ÐÒÖÊ òà ÑÏ ì.Êðèâèé гã. 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Êîìàíäèðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç çàÿâîþ ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ïðèâîäó ï³äïèñàííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó ç Çáðîéíèìè Ñèëàìè Óêðà¿íè. Ëèñòîì â³ä 02.06.2020 ðîêó çà ¹ 1517 â³äïîâ³äà÷åì ïîâ³äîìëåíî, ùî ï³äñòàâ äëÿ îòðèìàííÿ äàíî¿ âèïëàòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ïîçèâà÷ íå íàáóâ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Îñíîâíèì Çàêîíîì, ùî â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³ º Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-Õ²²). dz çì³ñòó ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âáà÷àºòüñÿ, ùî ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà: â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ (äàë³ - ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â), Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çàçíà÷åíèõ âèùå â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â - ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ âèêîíóþòü â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê çà ìåæàìè Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ¹ 2011-XII â³ä 20.12.1991 (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII), äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü, çîêðåìà, îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç àáç. 1-2 ÷. 4 ñò. 9 Çàêîíó ¹2011-XII, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 8 ï. 6 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ¹ 704 â³ä 30.08.2017 (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 704), âèçíà÷åíî âèïëà÷óâàòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³ñëÿ óêëàäåííÿ íèìè ïåðøîãî êîíòðàêòó â òàêèõ ðîçì³ðàõ: îñîáàì ðÿäîâîãî ñêëàäó - â³ñ³ì ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó; îñîáàì ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî (ìîëîäøîãî íà÷àëüíèöüêîãî) ñêëàäó - äåâ`ÿòü ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó; îñîáàì îô³öåðñüêîãî (ñåðåäíüîãî, ñòàðøîãî òà âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî) ñêëàäó - äåñÿòü ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîëîæåííÿ ïï. 8 ï. 6 Ïîñòàíîâè ¹ 704 íå ì³ñòÿòü óìîâ âèïëàòè òàêî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷. Ïðè öüîìó, ïóíêòàìè 2, 3 Ïîñòàíîâè ¹ 704 óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþâàòè â ïîðÿäêó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â, ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè, ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿, Ñëóæáîþ áåçïåêè, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿(äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè). Òîáòî, áåçïîñåðåäíüî Çàêîíîì ¹ 2011-XII òà ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 704 âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, äî ÿêèõ çàêîíîäàâöåì â³äíåñåíî ³ ïîçèâà÷à, çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè. Îòæå, ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà â³äñóòí³ñòü ó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâíîâàæåíü âèçíà÷àòè ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ñï³ðíî¿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè º õèáíèì.  ñâîþ ÷åðãó, íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó çà ¹ 745/32197, çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 260), ÿêèé âèçíà÷ຠìåõàí³çì òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì. Ïîðÿäîê ¹ 260 ðîçðîáëåíî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2011-XII òà Ïîñòàíîâè ¹704. ³äïîâ³äíî äî ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè" ì³í³ñòåðñòâî ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, íà îñíîâ³ ³ íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèäຠíàêàçè, ÿê³ ï³äïèñóº ì³í³ñòð. Íàêàçè ì³í³ñòåðñòâà, âèäàí³ â ìåæàõ éîãî ïîâíîâàæåíü, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, ì³ñöåâèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè, îðãàíàìè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè ³ îðãàí³çàö³ÿìè âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãðîìàäÿíàìè. Íàêàçè ì³í³ñòåðñòâà íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî çì³ñòó ï³äëÿãàþòü äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè òà âêëþ÷àþòüñÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Ïîëîæåííÿì ïðî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.11.2014 ¹ 671, (ïóíêò 8), âñòàíîâëåíî, ùî ̳íîáîðîíè â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, íà îñíîâ³ ³ íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèäຠíàêàçè, îðãàí³çîâóº ³ êîíòðîëþº ¿õ âèêîíàííÿ. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ̳íîáîðîíè ï³äëÿãàþòü äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Ïîðÿäîê ¹ 260 çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 07.06.2018 ¹ 260, çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26.06.2018 çà ¹ 745/32197. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî Ïîðÿäîê ¹ 260 º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêèé º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âèêîíàííÿ ³ ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Çã³äíî ç ï. 1 ðîçä³ëó ÕÕ²² Ïîðÿäêó ¹ 260, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ï³ñëÿ óêëàäåííÿ íèìè ïåðøîãî êîíòðàêòó âèïëà÷óºòüñÿ: îñîáàì, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ íà ïîñàäè ðÿäîâîãî ñêëàäó ñòðîêîì íà 3 ðîêè; îñîáàì, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ íà ïîñàäè ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó ñòðîêîì â³ä 3 äî 5 ðîê³â; îñîáàì, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ñòðîêîì â³ä 1 äî 5 ðîê³â; îñîáàì, ÿê³ ï³äïèñàëè êîíòðàêò ñòðîêîì íà 5 ðîê³â, ³ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðèçíà÷åíèõ íà ïîñàäè îñ³á ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè (ï³äãîòîâêà ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà äåðæàâíèì çàìîâëåííÿì), çà óìîâè âñòóïó äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà öèìè ïîñàäàìè. Ïóíêòîì 3 ðîçä³ëó ÕÕ²² Ïîðÿäêó ¹ 260 âèçíà÷åíî, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà ðàïîðòîì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïåðøèì êîíòðàêòîì, ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà âñòóïó äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà. Ïðè öüîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ùî óêëàëè ïåðøèé êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ íàâ÷àííÿ ó âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè, â³éñüêîâèõ êîëåäæàõ àáî íàâ÷àëüíèõ ÷àñòèíàõ (öåíòðàõ), îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ íàâ÷àííÿ ó öèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, äî ÿêèõ ¿õ ïðèçíà÷åíî äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ÕÕ²² Ïîðÿäêó ¹ 260 îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà íå âèïëà÷óºòüñÿ: - îñîáàì ðÿäîâîãî ñêëàäó, ÿê³ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì óêëàëè êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó; - îñîáàì ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿêèõ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ïðèéíÿòî íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó; - îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ êàäðîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó âèÿâèëè áàæàííÿ ïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì; - ó ðàç³ ïðîäîâæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà íîâèì êîíòðàêòîì; - ó ðàç³ ïîâòîðíîãî ïðèéíÿòòÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì (êàäðîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó); - ó ðàç³ ï³äïèñàííÿ êîíòðàêòó äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè îñîáàìè, çâ³ëüíåíèìè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì àáî êàäðîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ç ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, à òàêîæ ç³ ñëóæáè â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ. Âêàçàí³ íîðìè Ïîðÿäêó ¹ 260 º ÷èííèìè, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, íåçàêîííèìè òà íåêîíñòèòóö³éíèìè íå âèçíà÷àëèñÿ, îòæå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêò³â 1,2 ðîçä³ëó ÕÕ²² Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹260 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹260) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ íàáóëè ïðàâî íà îòðèìàííÿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, îäèí ðàç íà ð³ê íàäàºòüñÿ ãðîøîâà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ â ðîçì³ð³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêà äîïîìîãà íàäàºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ðàç³ âèáóòòÿ ¿õ ó ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó àáî áåç âèáóòòÿ ó â³äïóñòêó (çà ¿õ ðàïîðòîì) íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Òàêèì ÷èíîì, äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ êóðñàíòàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â âèïëà÷óºòüñÿ: ó ðàç³ âèáóòòÿ ¿õ ó êàí³êóëÿðíó â³äïóñòêó áåç ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ðàïîðòà àáî áåç âèáóòòÿ ó êàí³êóëÿðíó â³äïóñòêó - çà ð³øåííÿì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï³ñëÿ íàáóòòÿ â³éñüêîâñëóæáîâöåì ïðàâà íà òàêó âèïëàòó ó áóäü-ÿêèé ïåð³îä ëèøå çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ðàïîðòà. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ïðàâîì³ðíî â³äìîâèâøè ÎÑÎÁÀ_1 ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó àïåëÿö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (RuizTorijav.Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠâèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç öüîãî ïðèâîäó òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâ òà ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ùî çã³äíî äî ñò.317 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò. 243, ñò. 308, ñò. 311, ñò. 315, ñò. 317, ñò. 321 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.12.2020 - ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó.  çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 - â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, çà âèíÿòêîì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ë.À. Áîæêî ñóääÿ Î.Ì. Ëóêìàíîâà ñóääÿ Þ. Â. Äóðàñîâà