Ухвала КАС ВС № 826/13358/16

УХВАЛА 28 вересня 2021 року Київ справа №826/13358/16 адміністративне провадження №К/9901/64188/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Бучик А.Ю., суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І., розглянувши заяви про самовідвід від розгляду касаційної скарги Славутської міської ради на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.05.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2018 у справі №826/13358/16 за позовом Славутської міської ради до Кабінету Міністрів України, треті особи: Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Острозька міська рада Рівненської області, ОСОБА_1 , Міністерство фінансів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 24.10.2018 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Славутської міської ради на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.05.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2018. За наслідками повторного автоматизованого розподілу судової справи, справу передано на розгляд колегії суддів у складі: Бучик А.Ю., Мороз Л.Л., Рибачука А.І. До початку розгляду справи по суті суддею-доповідачем Бучик А.Ю. та суддями Рибачука А.І., Мороз Л.Л. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації. Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження у касаційному порядку є рішення судів попередніх інстанцій, які стосуються субвенції на належне фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження, яке здійснюється із спеціального фонду Державного бюджету, дорівнює розміру надходжень до державного бюджету у вигляді збору на соціально-економічну компенсацію ризику населення, яке проживає на території зони спостереження. Вказаний спір належить до категорії бюджетної системи та бюджетного процесу - 108090000. Так, за приписами п. 5 ч. 1 ст. 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За змістом ч. 1 ст. 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено спеціалізацію суддів та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Відповідно до означеного рішення зборів суддів суддя-доповідач Бучик А.Ю., судді: Рибачук А.І. та Мороз Л.Л. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділена повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори щодо бюджетної системи та бюджетного процесу. Це є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 36 КАС України, з огляду на що заяви про самовідвід підлягають задоволенню. Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, - УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Бучик А.Ю., Мороз Л.Л., Рибачука А.І. про самовідвід. Відвести суддів Бучик А.Ю., Мороз Л.Л., Рибачука А.І. від участі у розгляді касаційної скарги Славутської міської ради на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.05.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2018 у справі №826/13358/16 за позовом Славутської міської ради до Кабінету Міністрів України, треті особи: Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Острозька міська рад Рівненської області, ОСОБА_1 , Міністерство фінансів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Справу № 826/13358/16 передати на повторний автоматизований розподіл. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя - доповідач А.Ю. Бучик Судді Л.Л. Мороз А.І. Рибачук