Постанова 4854 № 420/6158/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ _____________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 28 âåðåñíÿ 2021 ð. Êàòåãîð³ÿ 112010201ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/6158/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Àíäðóõ³â Â.Â. ÷àñ ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: ïèñüìîâå ïðîâàäæåííÿ, ì. Îäåñà Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Ñåìåíþêà Ã.Â. ñóää³â: Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. , Øëÿõòèöüêîãî Î.². ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - âñòàíîâèÂ: Ïîçèâà÷, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ó ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè êàï³òàíó 2 ðàíãó çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ çà ïåð³îä ç 01.01.2014 ðîêó ïî 31.07.2017 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòèòè êàï³òàíó 2 ðàíãó çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2014 ð. ïî 31.07.2017 ð., ç âðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ éîìó ³íäåêñàö³¿ - ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, à òàêîæ ç îãëÿäó íà âæå ïðîâåäåíó âèïëàòó ó ïåð³îä äî 01.01.2016 òà ïî ð³øåííþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.05.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 420/1688/19 ó ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 31.07.2017 ðîêó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ùîäî íåâèïëàòè êàï³òàíó 2 ðàíãó çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ çà ïåð³îä ç 01.08.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 âèïëàòèòè êàøòàíó 2 ðàíãó çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.08.2017 ð. ïî 28.02.2018 ð., ç âðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ éîìó ³íäåêñàö³¿ - ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, à òàêîæ ç îãëÿäó íà âæå ïðîâåäåíó âèïëàòó ïî ð³øåííþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.05.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 420/1688/19 ó ïåð³îä ç 01.08.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàêðèòî. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàçíà÷àº, ùî çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî â ìåæàõ ñïðàâè ¹ 420/1688/19 ïèòàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîíêðåòíîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ íå áóëî ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó òà â ö³é ÷àñòèí³ íå äîñë³äæóâàëîñü ñóäîì, îñê³ëüêè íà ÷àñ ðîçãëÿäó çàçíà÷åíî¿ ñïðàâè â³äïîâ³äíå ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à ùå íàâ³òü íå âèíèêëî. Íà ï³äñòàâ³ ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå: Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîçèâà÷ íå îòðèìàâ ó ïîâíîìó îáñÿç³ êîøòè, íà ÿê³ ìàâ ïðàâî çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à ñàìå: éîìó íå áóëà âèïëà÷åíà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ð. ïî 01.03.2018 ð. 21.09.2018 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ïðèâîäó âðåãóëþâàííÿ ïèòàííÿ âèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä 2016-2017 ðîê³â, àëå éîìó íàäàëè â³äïîâ³äü â³ä 02.10.2018 ðîêó 1949, ùî â³äïîâ³äíî äî ëèñòà Äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â â³ä 04.01.2016 ðîêó ¹248/3/9/1/2 ó çâ`ÿçêó ³ç âíåñåííÿì çì³í äî Ïîðÿäêó ³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" (³ç çì³íàìè), ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü. 21.09.2018 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ç ïðèâîäó âðåãóëþâàííÿ ïèòàííÿ âèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïî 25 âåðåñíÿ 2018 ðîêè, àëå ïîçèâà÷ó íàäàëè â³äïîâ³äü â³ä 26.09.2018 ðîêó ¹1354, ùî â³äïîâ³äíî äî òåëåãðàìè Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ¹248/1485 â³ä 26.032018 ðîêó ìîæëèâîñò³ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÇÑÓ ç 01 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïî 25 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ̳íîáîðîíè íå áóëî, ìåõàí³çìè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè â³äñóòí³. Ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2019 ðîêó òà Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹ 420/1688/19 ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 31.07.2017 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 31.07.2017 ðîêó. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.08.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.08.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 25.09.2018 ðîêó, çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 25.09.2018 ðîêó â³äìîâëåíî. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèëà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.03.2018 ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèïèñêîþ ïî êàðòö³/ðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 , âèäàíî¿ Ïðèâàòáàíêîì 25.12.20 ðîêó, à òàêîæ äîâ³äêîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 06.04.21 ¹ 154/711/1/593 (äå çàçíà÷åíî áàçîâèé ì³ñÿöü æîâòåíü 2015ðîêó). Òàê, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ïîçèâà÷ó áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñóì³ 20605,16 ãðí. (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 - 18449,79 ãðí.; â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 - 2 155,37 ãðí. (ç âèðàõóâàííÿì ïîäàòêîâèõ ïëàòåæ³â). Îäíàê, âêàçàí³ âèïëàòè ïðîâåäåí³ ³ç íåïðàâèëüíèì, íà äóìêó ïîçèâà÷à, íàðàõóâàííÿì ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âíàñë³äîê íåâ³ðíîãî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ðîçì³ð³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè ñòàëà íåçãîäà ïîçèâà÷à ³ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/1688/19. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ÷.3 ñò.3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ×àñòèíîþ 1 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. ³äïîâ³äíî äî ñò.14 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ñò.370 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷àìè ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 420/1688/19 âèêîíóâàëîñÿ äîáðîâ³ëüíî, îäíàê ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî íå ïîãîäèâñÿ ç â³äïîâ³äà÷àìè â ÷àñòèí³ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, ÿêèé ñëóãóº ñêëàäîâîþ äëÿ ðîçðàõóíêó ñóìè âèïëàòè, òà ÿê íàñë³äîê çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ³íøèì ïîçîâîì. Çã³äíî ï.4 ÷.1 ñò.238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ïîñòàíîâà ÷è óõâàëà ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Âèçíà÷àþ÷è ï³äñòàâè ïîçîâó ÿê åëåìåíòó éîãî çì³ñòó, ñóä ïîâèíåí ïåðåâ³ðèòè, íà ï³äñòàâ³ ÷îãî, òîáòî ÿêèõ ôàêò³â (îáñòàâèí) ³ íîðì çàêîíó ïîçèâà÷ ïðîñèòü ïðî çàõèñò ñâîãî ïðàâà. ϳäñòàâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó - öå ôàêòè÷í³ òà þðèäè÷í³ îáñòàâèíè ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó, ÿê³ îá´ðóíòîâóþòü ìîæëèâ³ñòü ïîäàííÿ òàêîãî ïîçîâó, öå ôàêòè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà âêàçóþòü íà íàÿâí³ñòü (â³äñóòí³ñòü) ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. ³äòàê, äëÿ âñòàíîâëåííÿ òîòîæíîñò³ ï³äñòàâ ïîçîâó âèçíà÷àëüíå çíà÷åííÿ ìຠêîëî îáñòàâèí òà ôàêò³â, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹809/487/18, â³ä 13.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹620/3960/19. Îêð³ì öüîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçîâè ââàæàþòüñÿ òîòîæíèìè, ÿêùî â íèõ îäíî÷àñíî çá³ãàþòüñÿ ñòîðîíè, ï³äñòàâè òà ïðåäìåò ñïîðó, òîáòî êîëè ïîçîâè ïîâí³ñòþ çá³ãàþòüñÿ çà ñêëàäîì ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâèìè âèìîãàìè òà îáñòàâèíàìè, ùî îá´ðóíòîâóþòü çâåðíåííÿ äî ñóäó. Íåòîòîæí³ñòü õî÷à á îäíîãî ³ç öèõ ÷èííèê³â íå ïåðåøêîäæຠçâåðíåííþ äî ñóäó çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó. Ðàçîì ç òèì, ÿê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, à ñàìå ç ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 420/1688/19, âèìîãè ïðî âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïîçèâà÷åì íå çàÿâëÿëèñü òà ð³øåííÿ ùîäî âêàçàíî¿ âèìîãè ñóäîì íå ïðèéìàëîñü. Îòæå, íå äèâëÿ÷èñü íà òå, ùî ñòîðîíè ó öèõ ïîçîâàõ º ò³ æ ñàì³, îäíàê ï³äñòàâè òà ïðåäìåò ñïîðó ó öèõ ñïðàâàõ íå º ³äåíòè÷íèì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äàâ íàëåæíî¿ îö³íêè ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/1688/19 òà ïðèéøîâ äî ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Îòæå, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïðåäìåò ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ ôàêòè÷íî ñïðÿìîâàíèé íà âèêîíàííÿ ³íøîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à ñàìå ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ ¹ 420/1688/19, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠïîìèëêîâèì, îñê³ëüêè ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ 420/1688/19 â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 òà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_2 âèêîíàíî â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà ó ñïðàâ³ Bellet v. Frànñå, äå Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ñòàòòÿ 6 § 1 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèé íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà. ³äòàê, ÿê ñâ³ä÷èòü ïîçèö³ÿ Ñóäó, îñíîâíîþ ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñóä º ïðàâî äîñòóïó, â òîìó ðîçóì³íí³, ùî îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñü äî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïåâíîãî ïèòàííÿ, ³ ùî ç áîêó äåðæàâè íå ïîâèíí³ ÷èíèòèñü ïðàâîâ³ ÷è ïðàêòè÷í³ ïåðåøêîäè äëÿ çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùå âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ óõâàëè â³ä 29 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó áóëî íåïîâíî ç`ÿñîâàíî ñóäîì îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî ¿¿ íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ, à â³äòàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 312, ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè, - îñêàðæóâàíà óõâàëà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 311, 312, 320, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/6158/21, - ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ñåìåíþê Ã.Â. ñóää³ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. Øëÿõòèöüêèé Î.².