Постанова 4854 № 420/6545/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 29 âåðåñíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/6545/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ñâèäà Ë.². Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³ äîïîâ³äà÷àÊðàâöÿ Î.Î. ñóää³ Çóºâî¿ Ë.ª. ñóää³ Êîâàëÿ Ì.Ï. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/6545/21, ïðèéíÿòîãî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñêëàä³ ñóää³ Ñâèäè Ë.²., çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎà ² вØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯: 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 9 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 9 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíèé. II. ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÂÈÌÎà ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ , ÓÇÀÃÀËÜÍÅͲ ÄÎÂÎÄÈ ÀÏÅËßÍÒÀ ÒÀ ²ÍØÈÕ Ó×ÀÑÍÈʲ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÏÐÎÂÀÄÆÅÍÍß: Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ââàæàº, ùî ñóäîì 1-¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðîñèâ éîãî ñêàñóâàòè ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò, îá´ðóíòîâóº òèì, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèíàãîðîäà íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèíàãîðîäà, âñòàíîâëåíà Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é" ¹889 â³ä 22.09.2010, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 02.10.2010 (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹889), íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè ³ ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ç ÿêîãî íàðàõîâóºòüñÿ é âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî òàêà âèíàãîðîäà ìàëà îêðåìèé, îñîáëèâèé ³ ðàçîâèé âèðàç âèïëàòè, îñê³ëüêè âèïëà÷óâàëàñÿ ëèøå òèì êàòåãîð³ÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïåðåë³ê ÿêèõ íàâåäåíî ó Ïîñòàíîâ³ ¹889 òà ëèøå òîä³, êîëè ó ôîíä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàÿâí³ (ïåðåäáà÷åí³) êîøòè äëÿ ¿¿ âèïëàòè, òà ëèøå íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà). Âèíàãîðîäà âèïëà÷óâàëàñÿ ÿê äîïîâíåííÿ äî ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àïåëÿíò âêàçóº íà òå, ùî âèïëàòà ö³º¿ âèíàãîðîäè ñòàâèëàñÿ â çàëåæí³ñòü â³ä ïîðÿäêó é óìîâ, ùî íîðìàòèâíî âñòàíîâëåí³ ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ, çîêðåìà, ùîì³ñÿ÷íà ¿¿ âèïëàòà ìîæëèâà, êîëè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ³ âîäíî÷àñ âîíà íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Äîäàòêîì 25 äî Ïîñòàíîâè ¹ 1294 âèçíà÷åíî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÇÑÓ, äî ÿêèõ ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íå âêëþ÷åíà. Òàêîæ àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà, ïåðåäáà÷åíà Ïîñòàíîâîþ ¹889 òà ²íñòðóêö³ºþ ¹ 260, ìຠîêðåìèé, îñîáëèâèé ³ ðàçîâèé âèðàç âèïëàòè, îñê³ëüêè âèïëà÷óºòüñÿ ò³ëüêè òèì êàòåãîð³ÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïåðåë³ê ÿêèõ íàâåäåíèé ó ö³é ïîñòàíîâ³, ³ òîä³, êîëè ó ôîíä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàÿâí³ (ïåðåäáà÷åí³) êîøòè äëÿ ¿¿ âèïëàòè; âîíà (âèíàãîðîäà) âèïëà÷óºòüñÿ ÿê äîïîâíåííÿ äî ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèïëàòà ö³º¿ âèíàãîðîäè ñòàâèòüñÿ â çàëåæí³ñòü â³ä ïîðÿäêó é óìîâ, ùî íîðìàòèâíî âñòàíîâëåí³ ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ, çîêðåìà, ùîì³ñÿ÷íà ¿¿ âèïëàòà ìîæëèâà, êîëè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ³ âîäíî÷àñ âîíà íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. III. ÏÐÎÖÅÄÓÐÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÏÐÎÂÀÄÆÅÍÍß: Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñåðïíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî âîíà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ: IV. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ : Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî Âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 27.02.2021 ðîêó ¹38 ÎÑÎÁÀ_1 , çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (ïðî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ¹8, ç 27 ëþòîãî 2021 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ñêëàäຠ09 ðîê³â 06 ì³ñÿö³â (à/ñ 4). Ó çâ`ÿçêó ³ç íå íàðàõóâàííÿì òà íå âèïëàòîþ â³äïîâ³äà÷åì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 9 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. V. ÐÅËÅÂÀÍÒͲ ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ(â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ÒÀ ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ : ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ñïîñîáîì, ïåðåäáà÷åíèìè Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó â³í â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ. Ö³ºþ æ ñòàòòåþ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâî îñîáè íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. Ñòàòòåþ 48 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó â³í â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ. Ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. Çã³äíî ï. 6 ÷.1 ñò. 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ, çîêðåìà, îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 2, ñò. 40 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ¿õ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ öèì Çàêîíîì, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿê³ çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Ãàðàíò³¿ ïðàâîâîãî ³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ âèêîíóþòü êîíñòèòóö³éíèé îáîâ`ÿçîê ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, çàáåçïå÷óþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè», «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» òà ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1, 2, 4 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì-æ³íêîþ, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. Ïóíêòîì 4 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹393 â³ä 17.07.1992 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé» âñòàíîâëåíî, ùî ñòðîêîâà â³éñüêîâà ñëóæáà çàðàõîâóºòüñÿ äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³, à â ðàç³ ¿¿ ïðîõîäæåííÿ â óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 3 ö³º¿ ïîñòàíîâè, ó â³ääàëåíèõ ³ âèñîêîã³ðíèõ ì³ñöåâîñòÿõ àáî â ³íøèõ óìîâàõ, ÿê³ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, - ó â³äïîâ³äíîìó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³. Ïóíêòîì 10 «Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹393, ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 18, 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ùîäî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í. Âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ âåëè÷èíà ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí. Äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. Îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðè ðîçðîáö³ òà ðåàë³çàö³¿ ì³ñöåâèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðîãðàì ìîæóòü ïåðåäáà÷àòè äîäàòêîâ³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ çà ðàõóíîê êîøò³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Çã³äíî ñò. 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» Çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, çîêðåìà, ùîäî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í.  ñèëó ñò. 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ¹1282-XII â³ä 03.07.1991 ðîêó (äàë³ - Çàêîí ¹1282-XII) âñòàíîâëåíî, ùî öåé Çàêîí âèçíà÷ຠïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè. Ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹1282-XII âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - öå âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.4 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.5 Çàêîíó ¹1282-XII ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â. ϳäïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè (÷.2 ñò.5 Çàêîíó ¹1282-XII). Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà áþäæåò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê (÷.6 ñò.5 Çàêîíó ¹1282-XII). Òàê, Çàêîíîì ¹1282-XII âèçíà÷åíî ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 1 öüîãî Çàêîíó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - öå âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Òàêèì ÷èíîì, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, ñïðÿìîâàíîþ íà ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè øëÿõîì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ïðè öüîìó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á - ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1, 5 ñò. 2 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, ñåðåä ÿêèõ îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 5 Çàêîíó ¹1282-XII âèçíà÷åíî, ùî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 76-VIII â³ä 28.12.2014 ðîêó ñòàòòþ 5 äîïîâíåíî ÷àñòèíîþ øîñòîþ, ÿêîþ âèçíà÷åíî, ùî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà áþäæåò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó ¹1282-XII âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 4 öüîãî Çàêîíó ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò äîáóòêó ðîçì³ðó äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, òà âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 4 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 101 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷ຠ«Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078. Çã³äíî ï. 1-1 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 (â ðåäàêö³¿ â³ä 15.09.2015 ðîêó), ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 101 â³äñîòêà. ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ Äåðæñòàòîì ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ðîêó - ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.02.2003 ¹ 491-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ». Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé â àáç. 2 öüîãî ïóíêòó. ³äïîâ³äíî äî ï. 4, 6 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078, ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ³íäåêñóºòüñÿ, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, çîêðåìà, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó Îòæå, íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í âñòàíîâëåíîãî ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, ïðè öüîìó áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ñë³ä ââàæàòè ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ éîãî ñêëàäîâèõ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. ªâðîïåéñüêà Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 ðîêó (íàäàë³ - Êîíâåíö³ÿ) , áóëà ðàòèô³êîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè N 475/97-ÂÐ â³ä 17.07.97, òà â³äïîâ³äíî äî ñò.9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Çã³äíî ÷.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ , êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó àáî âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Çã³äíî ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ , êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâîãî ìàéíà ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì àáî çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ïðîòå ïîïåðåäí³ ïîëîæåííÿ æîäíèì ÷èíîì íå îáìåæóþòü ïðàâî äåðæàâè ââîäèòè â ä³þ òàê³ çàêîíè, ÿê³, íà ¿¿ äóìêó, º íåîáõ³äíèìè äëÿ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà êîðèñòóâàííÿì ìàéíîì â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â àáî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ïîäàòê³â ÷è ³íøèõ çáîð³â àáî øòðàô³â. Îòæå, âèùåâêàçàíà íîðìà ãàðàíòóº çàõèñò ïðàâà íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì îñîáè, ÿêà çàêîííèì øëÿõîì, äîáðîñîâ³ñíî íàáóëà ìàéíî ó âëàñí³ñòü, ³ â îö³íö³ äîòðèìàííÿ "ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó" â ïèòàííÿõ ïîçáàâëåííÿ ìàéíà ìàþòü çíà÷åííÿ îáñòàâèíè, çà ÿêèõ ìàéíî áóëî íàáóòå ó âëàñí³ñòü, ïîâåä³íêà îñîáè, ç âëàñíîñò³ ÿêî¿ ìàéíî âèòðåáîâóºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò.8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷.1 ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» â³ä 23.02.2006 ðîêó ,ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çîêðåìà ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. çàñòîñîâóº öåé ïðèíöèï ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ïåðøèì ³ íàéãîëîâí³øèì ïðàâèëîì ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó º òå, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ìຠáóòè çàêîííèì ³ ïîâèííî ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó "â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà". Áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ òàêîæ ïîâèííî áóòè ïðîïîðö³éíèì ïî â³äíîøåííþ äî ïåðåñë³äóâàíî¿ ìåòè. ²íøèìè ñëîâàìè, ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî "ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ" ì³æ çàãàëüíèìè ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà òà îáîâ`ÿçêîì çàõèñòó îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ êîíêðåòíî¿ îñîáè. Íåîáõ³äíîãî áàëàíñó íå áóäå äîñÿãíóòî, ÿêùî íà â³äïîâ³äíó îñîáó àáî îñ³á áóäå ïîêëàäåíî îñîáèñòèé òà íàäì³ðíèé òÿãàð (äèâ., ñåðåä áàãàòüîõ ³íøèõ äæåðåë, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Êîëèøí³é Êîðîëü Ãðåö³¿ òà ³íø³ ïðîòè Ãðåö³¿" (Former King of Greece and Others v. Greece) [ÂÏ], çàÿâà ¹ 25701/94, ïï. 79 òà 82, ªÑÏË 2000-XII). Ïîíÿòòÿ «ìàéíî» â ïåðø³é ÷àñòèí³ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó ìຠàâòîíîìíå çíà÷åííÿ, ÿêå íå îáìåæóºòüñÿ ïðàâîì âëàñíîñò³ íà ô³çè÷í³ ðå÷³ òà º íåçàëåæíèì â³ä ôîðìàëüíî¿ êëàñèô³êàö³¿ â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³. Ïåâí³ ³íø³ ïðàâà òà ³íòåðåñè, ùî ñêëàäàþòü àêòèâè, íàïðèêëàä, áîðãè, ìîæóòü òàêîæ ââàæàòèñÿ «ìàéíîâèìè ïðàâàìè» ³, â³äïîâ³äíî, «ìàéíîì» ó ðîçóì³íí³ öüîãî ïîëîæåííÿ. Ïèòàííÿ, ùî ìຠáóòè ðîçãëÿíóòî, ïîëÿãຠó òîìó, ÷è íàäàâàëè çàÿâíèêó îáñòàâèíè ñïðàâè, ðîçãëÿíóò³ â ö³ëîìó, ïðàâî íà ³íòåðåñ, ÿêèé ïî ñóò³ çàõèùàºòüñÿ ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó (äèâ. ð³øåííÿ ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ ó ñïðàâ³ «Áðîíüîâñüê³ ïðîòè Ïîëüù³» (Broniowski v. Poland) [ÂÏ], çàÿâà ¹31443/96, ïóíêò 98, ECHR 2002-X). Äåðæàâà íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷àº, ÿê³ äîïëàòè íàäàâàòè ñâî¿ì ïðàö³âíèêàì ³ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââåñòè, ïðèçóïèíèòè àáî ïðèïèíèòè ¿õ âèïëàòó, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çàêîíîäàâ÷³ çì³íè. Îäíàê, ÿêùî çàêîíîäàâ÷à íîðìà, ÿêà ïåðåäáà÷ຠïåâí³ äîïëàòè, º ÷èííîþ, à ïåðåäáà÷åí³ óìîâè - äîòðèìàíèìè, äåðæàâí³ îðãàíè íå ìîæóòü â³äìîâëÿòè ó ¿õ íàäàíí³, äîêè çàêîíîäàâ÷å ïîëîæåííÿ çàëèøàºòüñÿ ÷èííèì (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» (Kechko v. Ukraine), çãàäàíå âèùå, ïóíêò 23). Çà ïåâíèõ îáñòàâèí "ëåã³òèìíå î÷³êóâàííÿ" íà îòðèìàííÿ "àêòèâó" òàêîæ ìîæå çàõèùàòèñÿ ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿. Òàê, ÿêùî ñóòü âèìîãè îñîáè ïîâ`ÿçàíà ç ìàéíîâèì ïðàâîì, îñîáà, ÿê³é âîíî íàäàíå, ìîæå ââàæàòèñÿ òàêîþ, ùî ìຠ"ëåã³òèìíå î÷³êóâàííÿ", ÿêùî äëÿ òàêîãî ïðàâà ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ³ñíóº äîñòàòíº ï³ä´ðóíòÿ (äèâ. mutatis mutandis ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñóõàíîâ òà ²ëü÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 26 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó (Sukhanov and Ilchenko v. Ukraine, çàÿâè ¹68385/10 òà ¹71378/10, §35)). Òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà º ïðåðîãàòèâîþ íàö³îíàëüíèõ îðãàí³â. Ñóä, îäíàê, çîáîâ`ÿçàíèé ïåðåêîíàòèñÿ â òîìó, ùî ñïîñ³á, â ÿêèé òëóìà÷èòüñÿ ³ çàñòîñîâóºòüñÿ íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî, ïðèçâîäèòü äî íàñë³äê³â, ñóì³ñíèõ ç ïðèíöèïàìè Êîíâåíö³¿ ç òî÷êè çîðó òëóìà÷åííÿ ¿õ ó ñâ³òë³ ïðàêòèêè Ñóäó (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñêîðä³íî ïðîòè ²òà볿"(Scordino v. Italy) (¹ 1) [ÂÏ], ¹ 36813/97, ïóíêòè 190 òà 191, ECHR 2006-V òà ï.52 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâè ¹¹ 23759/03 òà 37943/06), â³ä 14 æîâòíÿ 2010ðîêó, ÿêå íàáóëî ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî 14 ñ³÷íÿ 2011ðîêó ). Äåðæàâí³ îðãàíè, ÿê³ íå âïðîâàäæóþòü àáî íå äîòðèìóþòüñÿ ñâî¿õ âëàñíèõ ïðîöåäóð, íå ïîâèíí³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü îòðèìóâàòè âèãîäó â³ä ñâî¿õ ïðîòèïðàâíèõ ä³é àáî óíèêàòè âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â (äèâ. çàçíà÷åíå âèùå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ëåëàñ ïðîòè Õîðâàò³¿" (Lelas v. Croatia), ï. 74). Ðèçèê áóäü-ÿêî¿ ïîìèëêè äåðæàâíîãî îðãàíó ïîâèíåí ïîêëàäàòèñÿ íà ñàìó äåðæàâó, à ïîìèëêè íå ìîæóòü âèïðàâëÿòèñÿ çà ðàõóíîê îñ³á, ÿêèõ âîíè ñòîñóþòüñÿ (äèâ., ñåðåä ³íøèõ äæåðåë, mutatis mutandis, çàçíà÷åíå âèùå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "ϳíêîâà òà ϳíê ïðîòè ×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè" (Pincova and Pincv. The Czech Republic), ï. 58, à òàêîæ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "¥àø³ ïðîòè Õîðâàò³¿" (Gashi v. Croatia), çàÿâà ¹ 32457/05, ï. 40, â³ä 13 ãðóäíÿ 2007 ðîêó, òà ó ñïðàâ³ "Òð´î ïðîòè Õîðâàò³¿" (Trgo v. Croatia), çàÿâà ¹ 35298/04, ï. 67, â³ä 11 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó, òàêîæ гøåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè" (Rysovskyy v. Ukraine) â³ä 20 æîâòíÿ 2011 ðîêó, çàÿâà ¹ 29979/04, ï.71). Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü (äèâ. ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿 (Suominen v. Finland), ¹ 37801/97, ï. 36, â³ä 1 ëèïíÿ 2003 ðîêó). Çì³ñò çîáîâ`ÿçàíü Äîãîâ³ðíèõ äåðæàâ çà ñòàòòåþ 13 Êîíâåíö³¿ ( 995_004 ) çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ïîäàíî¿ çàÿâíèêîì ñêàðãè; "åôåêòèâí³ñòü" "çàñîáó þðèäè÷íîãî çàõèñòó" ó çíà÷åíí³ ö³º¿ ñòàòò³ íå çàëåæèòü â³ä âèçíà÷åíîñò³ ñïðèÿòëèâîãî äëÿ çàÿâíèêà ðåçóëüòàòó. Âîäíî÷àñ çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ÿêîãî âèìàãຠñòàòòÿ 13, ìຠáóòè "åôåêòèâíèì" ÿê ç ïðàêòè÷íî¿, òàê ³ ç ïðàâîâî¿ òî÷êè çîðó, òîáòî òàêèì, ùî àáî çàïîá³ãຠñòâåðäæóâàíîìó ïîðóøåííþ ÷è éîãî ïîâòîðåííþ â ïîäàëüøîìó, àáî çàáåçïå÷óº àäåêâàòíå â³äøêîäóâàííÿ çà òå ÷è ³íøå ïîðóøåííÿ, ÿêå âæå â³äáóëîñÿ. Íàâ³òü ÿêùî ÿêèéñü îêðåìèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó ñàì ïî ñîá³ íå çàäîâîëüíÿº âèìîãè ñòàòò³ 13, çàäîâîëåííÿ ¿¿ âèìîã ìîæå çàáåçïå÷óâàòèñÿ çà äîïîìîãîþ ñóêóïíîñò³ çàñîá³â þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ïåðåäáà÷åíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì (äèâ. çãàäàíå âèùå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Êóäëè, ïï. 157-158; òà ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Âàññåðìàí ïðîòè Ðîñ³¿" (N 2) (Wasserman v. Russia) (no. 2), N 21071/05, ï. 45, â³ä 10 êâ³òíÿ 2008 ðîêó). (1) Îö³íêà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà (÷.1-2 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ðåäàêö³¿ Çàêîíó íà ìîìåíò â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿). Íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òà ð³øåíü îðãàí³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä êåðóºòüñÿ êðèòåð³ÿìè, çàêð³ïëåíèìè ó ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â öüîìó âèïàäêó é äàë³ - ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ³ ðîçãëÿäó ñïðàâè), âñòàíîâëþþ÷è ïðè öüîìó ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) íèì ð³øåííÿ (䳿): íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ º íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 9 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à íå ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà, ÿêó îá´ðóíòîâóº àïåëÿíò â äîâîäàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ç àíàë³çó âèùåíàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîíÿòòÿ «êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â» çàñòîñîâóºòüñÿ íå äëÿ âèçíà÷åííÿ íåîáõ³äíî¿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè âèñëóãè ðîê³â, à äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè: «â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè». Ïðè öüîìó, óìîâîþ íàáóòòÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» º íàÿâí³ñòü ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ «âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå». Òàêèì ÷èíîì, â ÷. 2 ñò. 15 Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³äñóòíÿ ïðÿìà âêàç³âêà íà òå, ùî ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèíèêຠçà íàÿâíîñò³ 10 ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ðîê³â âèñëóãè. Ïðè öüîìó, â Çàêîí³ â³äñóòíÿ ïðÿìà âêàç³âêà íà òå, ùî äî ñòðîêó ñëóæáè íå âðàõîâóºòüñÿ ï³ëüãîâèé ïåð³îä, à íàâïàêè, çàçíà÷åíî, ùî ïåâíèì êàòåãîð³ÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîê ñëóæáè âèðàõîâóºòüñÿ ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹806/2104/17. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ï.1 ãëàâè 9 ðîçä³ëó 5 «²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè», çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 25.06.2018 ðîêó ¹558, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, à òàêîæ íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó æ³íêîþ-â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â, ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå (ó öüîìó òà ³íøèõ ïóíêòàõ ö³º¿ ãëàâè ìàºòüñÿ íà óâàç³ íàÿâí³ñòü êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â). Òîáòî, â äàí³é ²íñòðóêö³¿ ¹558 äîïóùåíî âëàñíå òðàêòóâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹2011-XII òà ïóíêòó 10 Ïîðÿäêó ¹393. ³äïîâ³äíî äî Âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 27.02.2021 ðîêó ¹38 êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ñêëàäຠ09 ðîê³â 06 ì³ñÿö³â. Ïðè öüîìó, çã³äíî äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â³ä 27.02.2021 ðîêó ¹68, ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 16.08.2016 ðîêó ïî 17.11.2016 ðîêó áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³/ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòÿõ (à/ñ 5). ³äïîâ³äíî äî ï. ï. à) ï. 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ðîêó ¹393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé» äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, çàðàõîâóºòüñÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³, çîêðåìà, ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà áðàëà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. Òîáòî, âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ñêëàäຠ00 ðîê³â 06 ì³ñÿö³â. Òàêèì ÷èíîì, íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè çàãàëüíà âèñëóãà ðîê³â îñòàííüîãî ñòàíîâèëà á³ëüøå 10 ðîê³â, ç íèõ: êàëåíäàðíà - 09 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â; ï³ëüãîâà - 00 ðîê³â 06 ì³ñÿö³, à îòæå, óìîâà ïðî íàÿâí³ñòü 10 ³ á³ëüøå ðîê³â âèñëóãè äîòðèìàíà ïîçèâà÷åì. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ ïðî äîïóùåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, âñòàíîâëåíî¿ ÷. 2 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ñòîñîâíî âêëþ÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ äî ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í âñòàíîâëåíîãî ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, ïðè öüîìó áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ñë³ä ââàæàòè ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ éîãî ñêëàäîâèõ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, ñïðÿìîâàíîþ íà ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè øëÿõîì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ïðè öüîìó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á - ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠñèñòåìàòè÷íèé (ùîì³ñÿ÷íèé) õàðàêòåð, à ¿¿ ïðàâîâà ïðèðîäà ïîëÿãຠó ï³äòðèìàíí³ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ð³âíÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) âíàñë³äîê ¿¿ çíåö³íåííÿ ÷åðåç ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã, à òîìó âîíà ìຠáóòè âðàõîâàíà ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, òîìó ïðîâåäåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ áåç óðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ º ïðîòèïðàâíèì. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29.04.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/10130/19. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ àïåëÿö³éíèì ñóäîì â³äõèëÿþòüñÿ çà íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ. (2) Âèñíîâêè àïåëÿö³éíîãî ñóäó: Ñóäîì 1-î¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, âèñíîâêè, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ òà äîäåðæàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñïðàâó ðîçãëÿíóòî ïîâíîâàæíèì ñêëàäîì ñóäó, ñóä íå ïðèéìàâ ð³øåííÿ ïðî ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè îñ³á, ÿê³ íå áóëè çàëó÷åí³ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ñóäîâå ð³øåííÿ ïðèéíÿòíå òà ï³äïèñàíî ñóääåþ, ÿêèé çàçíà÷åíèé ó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Àïåëÿö³éíèé ñóä äîõîäèòü äî âèñíîâêó, ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè , òà çì³íè ÷è ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó 1-î¿ ³íñòàíö³¿, à òàêîæ ââàæàº, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çì³íè ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Êåðóþ÷èñü ñò.8,19,55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. 6 òà ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 ðîêó, ñò. 3, 6, 7, 242, 292, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíå òà ï³äïèñàíå 29 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êðàâåöü Î.Î. Ñóää³ Êîâàëü Ì.Ï. Çóºâà Ë.ª.