Постанова Харківський апеляційний суд № 953/6158/20

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД __________________________________________________________________ Справа № 953/6158/20 Головуючий суддя І інстанції Єфіменко Н. В. Провадження № 33/818/258/21 Суддя доповідач Шабельніков С.К. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 23 вересня 2021 року суддя Харківського апеляційного суду Шабельніков С.К., при секретарі Вакула Н.С., за участю представника митниці Тупікової О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові клопотання в.о. начальника Слобожанської митниці Держмитслужби Міщенка Ю. про поновлення йому процесуального строку на апеляційне оскарження постанови судді Київського районного суду м. Харкова від 02 червня 2020 року стосовно ОСОБА_1 , - в с т а н о в и в : Цією постановою провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , 1999 року народження, громадянина Туреччини, мешканця м. Харкова, - за ч.1 ст. 483 МК України, - закрито у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення. На вказану судову постанову лише 04.09.2020 року в.о. начальника Слобожанської митниці Держмитслужби Міщенком Ю. була подана апеляційна скарга з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження цієї постанови, посилаючись на те, що справа про адміністративне правопорушення була розглянута без участі представника митниці, а копія постанови була отримана через тривалий час, що обумовило пропуск строку на апеляційне оскарження цієї постанови. В судове засідання в суд апеляційної інстанції ОСОБА_1 не з`явилая, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином. Відповідно до вимог ст. 277-2 КУпАП повідомленням про розгляд справи є повістка, яка направляється особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Відповідно до відомостей протоколу про адміністративне правопорушення місцем проживання ОСОБА_1 зазначено: АДРЕСА_1 . Ця саме адреса зазначена і в оскаржуваній постанові. Суд апеляційної інстанції направляв судову повістку саме за цією адресою, однак, вона була повернута до суду не врученою у зв`язку із неявкою ОСОБА_1 до поштового відділення за отриманням рекомендованого листа. Отже, суд апеляційної інстанції виконав усі процесуально передбачені можливості щодо сповіщення ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи стосовно неї. Поряд з цим, відомості про те, що справа про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 буде розглядатись Харківським апеляційним судом, розміщені на Веб порталі «Судова влада» та є відкритою для загального користування. Крім того відповідно до ст. 17 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року, суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права. Відповідно до Рішення Європейського суду з прав людини від 03.04.2008 року в справі "Пономарьов проти України", наголошується, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження. Матеріали справ не містять будь-яких відомостей про те, що ОСОБА_1 цікавилась щодо розгляду справи стосовно неї. Поряд з цим, відповідно до вимог ч.4 ст. 294 КУпАП, апеляційний перегляд здійснюється протягом двадцяти днів з дня надходження справи до суду. Враховуючи наведене, а також вимоги ст.ст. 268 та 294 КУпАП, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про можливість розгляду клопотання без участі ОСОБА_1 . Перевіривши матеріали справи, заслухавши доводи представника митниці ТупіковоїО.О., яка підтримала клопотання щодо поновлення строку на апеляційне оскарження постанови та просила задовольнити це клопотання, суд дійшов висновку, що клопотання в.о. начальника Слобожанської митниці Держмитслужби про поновлення йому строку на апеляційне оскарження судової постанови не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч. 2 ст. 294 КУпАП постанова судді у справі про адміністративні правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст. 7 та ч.1 ст. 287 цього Кодексу протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено. Отже закон пов`язує строк подачі апеляційної скарги на постанову судді у справі про адміністративне правопорушення з днем винесення цієї постанови, тобто датою ухвалення судового рішення. Відповідно до вимог ч.1 ст. 501 МК України, представник митного органу, посадові особи якого здійснювали провадження у справі про порушення митних правил, підтримує позицію цього органу щодо притягнення до адміністративної відповідальності особи, яка вчинила правопорушення, під час розгляду зазначеної справи судом. Представник митного органу здійснює свої повноваження в суді на підставі належно оформленої довіреності, виданої митним органом. Представник митного органу має право ознайомлюватися з документами, долученими до справи, робити з них витяги або знімати копії, одержувати копії рішень, постанов, ухвал суду, брати участь у судових засіданнях, подавати докази, брати участь у дослідженні доказів, ставити запитання іншим особам, які беруть участь у справі, заявляти клопотання та відводи, давати усні та письмові пояснення суду, подавати свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб, які беруть участь у справі, ознайомлюватися з журналом судового засідання, знімати з нього копії та подавати письмові зауваження з приводу його неправильності чи неповноти, прослуховувати запис фіксування судового засідання технічними засобами, робити з нього копії, подавати письмові зауваження з приводу його неправильності чи неповноти, оскаржувати рішення, постанови і ухвали суду, користуватися іншими процесуальними правами, встановленими законом. Аналізуючи вимоги цієї статті, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що митний орган є єдиним державним органом і представником митниці у суді є працівник митниці, які наділені правом представляти інтереси митниці у суді відповідно до виданої керівництвом митниці довіреності. Постанова судом першої інстанції була винесена 02 червня 2020 року. Представник митниці приймав участь у судовому засіданні, що об`єктивно вбачається з відомостей оскаржуваної постанови (арк. 49). Поряд з цим, представник митниці Тупікова О.О. зверталась до судді Київського районного суду м. Харкова із заявою, в якій просила ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні порушення митних правил України та застосувати відносно нього санкції, передбачені ч.1 ст. 483 МК України. Отже, представнику митниці достовірно було відомо про перебування на розгляді у Київському районному суді м. Харкова справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , однак відомості про те, що представники митниці цікавилась розглядом цієї справи, в матеріалах справи відсутні Отже, представник митниці, всупереч вимог ст. 294 КУпАП, лише 04.09.2020 року подав апеляційну скаргу, а тому посилання апелянта на те, що копія судової постанови була отримана через тривалий час після винесення постанови, що обумовило пропуск строку на апеляційне оскарження, є необґрунтованим. В рішенні Європейського суду з прав людини від 29 жовтня 2010 року у справі «Устименко проти України» суд зазначив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване п.1 ст. 6 Конвенції, повинно тлумачитися у світлі Преамбули Конвенції, відповідна частина якої проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, яка передбачає дотримання принципу resjudicata, тобто остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов`язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення. Відхід від цього принципу можливий лише тоді, коли він зумовлений особливими і непереборними обставинами. Також, відповідно до Рішення Європейського суду з прав людини від 03.04.2008 року в справі "Пономарьов проти України", наголошується, що у кожній справі національні суди мають перевіряти, чи підстави для поновлення строків для оскарження виправдовують втручання у принцип res judicata, коли національне законодавство не обмежує дискреційні повноваження судів ні у часі, ні в підставах для поновлення строків. У рішенні у справі «Мельник проти України» (Melnyk v. Ukraine) від 28 березня 2006 року, заява № 23436/03, ЄСПЛ нагадує, що право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду не є абсолютним; воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. За вищенаведених обставин апеляційний суд не вбачає підстав для поновлення в.о. начальника Слобожанької митниці Держмитслужби Ю. Міщенку пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції. Відповідно до ч. 3 ст. 294 КУпАП апеляційна скарга, подана після спливу встановленого строку, повертається судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також, якщо у поновленні строку відмовлено. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 294 КУпАП, - п о с т а н о в и в : У задоволенні клопотання в.о. начальника Слобожанської митниці Держмитслужби Міщенка Ю. про поновлення йому процесуального строку на апеляційне оскарження постанови судді Київського районного суду м. Харкова від 02 червня 2020 року - відмовити, а апеляційну скаргу повернути особі, яка її подала. Постанова є остаточною й оскарженню не підлягає. Суддя С.К. Шабельніков