Постанова 4857 № 380/2919/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 âåðåñíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/2919/21 ïðîâ. ¹ À/857/11680/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñâÿòåöüêîãî Â.Â. ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Äîâãîïîëîâà Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ ¹380/2919/21 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êðàâö³â Î.Ð., ì. Ëüâ³â) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó áåðåçí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: à) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2015 ïî 25.07.2017 ó ðîçì³ð³ 237,80 ãðí.; á) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2015 ïî 25.07.2017, ç óðàõóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. гøåííÿì â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíî -òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íåíàëåæíîãî òà íå ó ïîâíîìó îáñÿç³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2015 ïî 25.07.2017. Çîáîâ`ÿçàâ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2015 ïî 25.07.2017, ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ òà çä³éñíèòè âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ñóì. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó, âñòàíîâëåíèé ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íà çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ñòðîêó âêàçóº Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹240/532/20, äå çàçíà÷àº, ùî ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè º ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà òå, ÿê âêàçóº Âåðõîâíèé Ñóä, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ îõîïëþºòüñÿ ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ÷.1 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîçèâà÷ ïðàâîì ïîäàííÿ ïèñüìîâîãî â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ, ùî â ñèëó âèìîã ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóä âñòàíîâèâ òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî ç ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. Çã³äíî ç âèòÿãîì ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ¹189 â³ä 25.07.2017 ïîçèâà÷ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ïèòàííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 20.02.2020 çà ¹50/14/33-264 ïîâ³äîìèâ, çîêðåìà, ùî äàí³ ïðî íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 2015-2016 ðîêè â³äñóòí³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, îñê³ëüêè ñêåðîâàí³ íà çáåð³ãàííÿ äî Öåíòðàëüíîãî àðõ³âíîãî â³ää³ëó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî ç ï. 12 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 15.03.2018 çà ¹200, âèïëà÷óºòüñÿ â ìåæàõ àñèãíóâàíü ïåðåäáà÷åíèõ êîøòîðèñîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ïðîòèïðàâí³ ä³¿ ùîäî íåíàëåæíîãî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ³ç áàçîâîãî ì³ñöÿ äëÿ ¿¿ îá÷èñëåííÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ïîçèâà÷ çà çàõèñòîì ïðàâ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ òèì, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ º ï³äâèùåííÿ, çîêðåìà, ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñîáè. Çì³íà ðîçì³ðó äîïëàò, íàäáàâîê òà ïðåì³é íå âèïëèâຠíà âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ äëÿ ïî÷àòêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿. Îñê³ëüêè çì³íè ðîçì³ðó òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó) âïåðøå â³äáóëàñü ó ñ³÷í³ 2008 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹1294 ,,Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.01.2008 òà âòðàòèëà ÷èíí³ñòü 01.03.2018 ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 01.03.2018 ¹90 ,,Ïðî âñòàíîâëåííÿ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01.01.2015 ïî 25.07.2017. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõîâóþ÷è ìåæ³ ïåðåãëÿäó, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Îö³íþþ÷è äîâîäè àïåëÿíòà ïðî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàê³ ïîìèëêîâèìè ç îãëÿäó íà òå, ùî îñê³ëüêè ïîçîâ ïîâ`ÿçàíèé ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ (íåâèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), òî ïîäàííÿ ïîçîâó ùîäî ñòÿãíåííÿ íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ï. 2.3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ ¹ 9-ðï/2013 â³ä 15.10.2013 âêàçàâ, ùî ñï³ð ùîäî ñòÿãíåííÿ íå âèïëà÷åíèõ âëàñíèêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ÷è ô³çè÷íîþ îñîáîþ ñóì ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè º òðóäîâèì ñïîðîì, ïîâ`ÿçàíèì ç íåäîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³.  öüîìó æ гøåíí³ Ñóä òàêîæ âêàçàâ, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ñóì ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè ÿê ñêëàäîâèõ íàëåæíî¿ ïðàö³âíèêó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëè òàê³ ñóìè íàðàõîâàí³ ðîáîòîäàâöåì. ßê âèäíî ç ö³º¿ ïîçèö³¿, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ïðè òëóìà÷åíí³ ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèõîäèòü ç òîãî, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîâèííî áóòè ãàðàíòîâàíå íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó. Òàêèì ÷èíîì, â ö³é ñòàòò³ ÊÇïÏ âñòàíîâëåíà äîäàòêîâà ãàðàíò³ÿ äëÿ îñ³á, ùî çâåðòàþòüñÿ äî ñóäó ç âèìîãàìè ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Çàñòîñóâàííÿ äî ïîçîâó ïðî ñòÿãíåííÿ íåâèïëà÷åíî¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ëèøå ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñïðè÷èíèòü íåîá´ðóíòîâàíå îáìåæåííÿ ¿õí³õ ïðàâ. ³äïîâ³äíî æ äî ñò. 24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ð³âí³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè òà º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì. Íå ìîæå áóòè ïðèâ³ëå¿â ÷è îáìåæåíü çà îçíàêàìè ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî ñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çà ìîâíèìè àáî ³íøèìè îçíàêàìè. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè äàíèé ïîçîâ ïîâ`ÿçàíèé ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ (íåâèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), òî ïîäàííÿ ïîçîâó ùîäî ñòÿãíåííÿ íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì, à òîìó ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, âèçíà÷åíèé ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º ïîìèëêîâèìè òà áåçï³äñòàâíèìè. Ùîäî ïîêëèêàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹240/532/20, òî òàê³ ñóä òàêîæ ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ö³é ñïðàâ³ ð³çíÿòüñÿ â³ä òèõ, ùî º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó äàí³é ñïðàâ³. Çîêðåìà, ïîçèö³þ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè Âåðõîâíèé Ñóä âèñëîâèâ ñòîñîâíî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, çîêðåìà, íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî, ÿêà íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à òîìó íà òàê³ ñïîðè ïîøèðþºòüñÿ íîðìà ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íàòîì³ñòü ³íäåêñàö³ÿ º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó íà òàê³ ñïîðè çàçíà÷åíèé ñòðîê íå ïîøèðþºòüñÿ. ³äòàê, îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñòîñîâíî ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º ïîìèëêîâèìè, à òîìó ñóä ¿õ â³äõèëÿº. Ïîðÿä ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàñòîñóâàòè ó äàí³é ñïðàâ³ íîðìè ÷.2 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà íàäàâøè ïðàâîâó îö³íêó âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî òàê³ âèñíîâêè ÷àñòêîâî çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII). Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 9 Çàêîíó ¹2011-XII äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Àáçàöîì 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-XII âèçíà÷åíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè ,,Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ â³ä 03.07.1991 ¹1282-XII (äàë³ Çàêîí ¹1282-XII). Çà âèçíà÷åííÿì, íàâåäåíèì â ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹1282-XII, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - öå âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ïåíñ³¿; ñòèïåí䳿; îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). Ñòàòòÿ 4 Çàêîíó ¹1282-XII âèçíà÷ຠï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 4, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà (äî 01.01.2016 101%) . Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í (÷àñòèíè äðóãà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1282-XII). ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹1282-XII âèçíà÷åíî, ùî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ¿õ îòðèìàííÿ çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ êîøò³â (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹1282-XII). ³äïîâ³äíî äî íîðì ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹1282-XII ó ðàç³ âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 4 öüîãî Çàêîíó ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò äîáóòêó ðîçì³ðó äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, òà âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078 çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (äàë³ Ïîðÿäîê ¹1078), ÿêèé âèçíà÷ຠïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ³ ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ¹1078, â ðåäàêö³¿ äî 01.12.2015, ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 101 â³äñîòêà. ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ Äåðæñòàòîì ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078, â ðåäàêö³¿ äî 01.12.2015, ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ðîçì³ð³â ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåíñ³¿, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ñòèïåíä³é, à òàêîæ ó ðàç³ çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â ì³ñÿöü, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ, ââàæàºòüñÿ áàçîâèì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, îòðèìàíèõ ãðîìàäÿíàìè çà öåé ì³ñÿöü, íå ïðîâàäèòüñÿ. Ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿. 09.12.2015 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ Ïîñòàíîâó ¹1013 ,,Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹1013), ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 15.12.2015 òà â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ö³º¿ ïîñòàíîâè çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01.12.2015. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1013 â³ä 09.12.2015 äî Ïîðÿäêó ¹1078 âíåñåí³ çì³íè, ïóíêò 5 âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿: ,, 5. Ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹1078 âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, ñåðåä ³íøîãî, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîñàäîâèõ îñ³á ìèòíî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç ïï. 2 ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâîäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå: ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Òàêèì ÷èíîì, ç àíàë³çó çàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ íîðì ñë³ä ä³éòè âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñâîºþ ñóòòþ º äåðæàâíîþ ãàðàíò³ºþ ùîäî îïëàòè ïðàö³, ìåòîþ ÿêî¿ º ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí (â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó) äëÿ êîìïåíñàö³¿ ïîäîðîæ÷àííÿ/çðîñòàííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã âíàñë³äîê ³íôëÿö³¿. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) º îáîâ`ÿçêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â, ó ðàç³, êîëè ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî âàæëèâèì åëåìåíòîì àëãîðèòìó íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ º òåðì³í (òàê çâàíèé «áàçîâèé» ì³ñÿöü), â³ä ÿêîãî ïî÷èíຠîá÷èñëþâàòèñÿ çðîñòàííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, îñê³ëüêè íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ öèì ³íäåêñîì ïåâíîãî çíà÷åííÿ ó â³äñîòêàõ (òàê çâàíîãî «ïîðîãó»), âèçíà÷åíîãî çàêîíîì. Òàê, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïî÷èíຠíàðàõîâóâàòèñÿ, êîëè çðîñòàííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùóº: - 101 â³äñîòîê çà ïåð³îä äî 01.01.2016 (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1282-XII â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî 01.01.2016); - 103 â³äñîòêè çà ïåð³îä ï³ñëÿ 01.01.2016 (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1282-XII ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì ¹911-VIII â³ä 24.12.2015, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2016). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî 01.12.2015, «áàçîâèì» ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ââàæàâñÿ ì³ñÿöü, â ÿêîìó â³äáóëàñÿ îäíà ³ç ïîä³é: (1) ï³äâèùåííÿ ðîçì³ð³â ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåíñ³¿, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ñòèïåíä³é, àáî (2) çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â. Ïðè öüîìó ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ, ââàæàºòüñÿ «áàçîâèì» ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, îòðèìàíèõ ãðîìàäÿíàìè çà öåé ì³ñÿöü, íå ïðîâàäèòüñÿ. Ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿. Ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ¹1013, ÿêîþ âíåñåí³ çì³íè ñåðåä ³íøîãî ³ äî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078, ç 01.01.2016 ³ñòîòíî çì³íèâñÿ ïîðÿäîê íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿, îñê³ëüêè «áàçîâèì» ì³ñÿöåì (ì³ñÿöåì, â³ä ÿêîãî ïî÷èíຠîá÷èñëþâàòèñÿ çðîñòàííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, äî äîñÿãíåííÿ íèì ïîðîãó 103%) âèçíà÷åíî ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) çà ïîñàäîþ, à íå ï³äâèùåííÿ ðîçì³ð³â ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÷è çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó. ßê ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â, ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: - ó 2015 ðîö³: òðàâåíü 64,55 ãðí; ÷åðâåíü 203,41 ãðí, ëèïåíü 386,95 ãðí, ñåðïåíü 2015 386,95 ãðí, âåðåñåíü 386,95 ãðí + 386,95 ãðí, ãðóäåíü 31,69 ãðí. + 3169 ãðí; - ó 2016 ðîö³: ëèïåíü 59,45 ãðí, ñåðïåíü 59,45 ãðí, âåðåñåíü 59,45 ãðí, æîâòåíü 59,45 ãðí; - ó 2017 ðîö³ ³íäåêñàö³ÿ íå âèïëà÷óâàëàñÿ. Ïðè öüîìó âñòàíîâèòè áàçîâèé ì³ñÿöü, ÿêèé áóëî âðàõîâàíî ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè íåìîæëèâî. Îäíàê ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî áàçîâèé ì³ñÿöü çàñòîñîâàíî â³äïîâ³äà÷åì íåïðàâèëüíî, òàê ÿê òàêèì ïîâèíåí áóòè ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ñï³ðíèì ó ö³é ñïðàâ³ º ïðàâèëüí³ñòü âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì «áàçîâîãî» ì³ñÿöÿ äëÿ çä³éñíåííÿ íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îö³íþþ÷è îá´ðóíòóâàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî âèçíà÷åííÿ «áàçîâîãî» ì³ñÿöÿ çàëåæèòü â³ä çì³íè ðîçì³ðó òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó), ÿêà âïåðøå â³äáóëàñü ó ñ³÷í³ 2008 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹1294, òîìó öåé ì³ñÿöü º «áàçîâèì» äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01.01.2015 ïî 25.07.2017, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà íàñòóïíå. ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ âèùå, â³äïîâ³äíî äî íîðì Ïîðÿäêó ¹1078 â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî ãðóäíÿ 2015 ðîêó, «áàçîâèì» ì³ñÿöåì ââàæàâñÿ ì³ñÿöü, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ, çîêðåìà, çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â (çà ðàõóíîê áóäü-ÿêèõ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ çàðïëàòè ÷è ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). Ç ïðèéíÿòòÿì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâè ¹1013 â³ä 09.12.2015, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 15.12.2015, ïî÷àòîê îá÷èñëåííÿ çðîñòàííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) çà ïîñàäîþ. ³äòàê, ó ïåð³îä, çà ÿêèé ïîçèâà÷ó áóëî íàðàõîâàíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, Ïîðÿäîê ¹ 1078 ä³ÿâ ó ð³çíèõ ðåäàêö³ÿõ òà âñòàíîâëþâàâ â³äì³íí³ ï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ. Òàê, ó ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ïî ãðóäåíü 2015 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîâîäèëàñÿ â ðàç³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê áóäü-ÿêèõ éîãî ñêëàäîâèõ. Ç 01.12.2015 äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) çà ïîñàäîþ, à íå ñêëàäîâèõ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, â äàíîìó âèïàäêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îñê³ëüêè ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹1078 â ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè ¹1013 ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³äâèùèëèñÿ ç 01.03.2018, êîëè íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà ÊÌÓ ,,Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704, äî âêàçàíî¿ äàòè çàñòîñîâóºòüñÿ òîé áàçîâèé ì³ñÿöü, ÿêèé áóâ âèçíà÷åíèé ïîçèâà÷ó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ñêëàäîâèõ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íàòîì³ñòü âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ äî âêàçàíîãî ïåð³îäó áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó âêàçóº íà çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðàâà äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí, ùî âèíèêëè ðàí³øå, òîáòî ñóä ïîðóøèâ ïðèíöèï íåçâîðîòíîñò³ 䳿 ïðàâîâî¿ íîðìè â ÷àñ³. ³äòàê, ï³äñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, çîêðåìà, ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ïî 25 ëþòîãî 2017 ðîêó ó ïîâíîìó îáñÿç³ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078, ïðîòå ââàæຠïîìèëêîâèì çàñòîñóâàííÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ïðè ïðîâåäåíí³ òàêîãî íàðàõóâàííÿ. Îòæå, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä çì³íèòè, âèêëàâøè éîãî ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó â ³íø³é ðåäàêö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ ¹380/2919/21 çì³íèòè, âèêëàâøè àáç.3 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: ,,Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2015 ïî 25.07.2017 â ïîâíîìó îáñÿç³ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, âèêëàäåíèõ ó ö³é ïîñòàíîâ³, òà ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ â ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. Ñâÿòåöüêèé ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì Î. Ì. Äîâãîïîëîâ Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 22.09.2021.