Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 686/7610/21

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 686/7610/21 Головуючий у 1-й інстанції: Мазурок О.В. Суддя-доповідач: Залімський І. Г. 23 вересня 2021 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Залімського І. Г. суддів: Сушка О.О. Мацького Є.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в Хмельницькій області на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18 травня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Хмельницькій області про скасування постанови, В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до Управління патрульної поліції в Хмельницькій області про скасування постанови серії ЕАН №3951352 від 21.03.2021 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення порушення, передбаченого ч.1 ст.121 КУпАП. Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18.05.2021 позов задоволено. Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18.05.2021 скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що факт вчинення позивачем порушення вимог п.31.4.7 Правил дорожнього руху України та п.6.8.5 ДСТУ 3649:2010 Колісні транспортні засоби шляхом експлуатації автомобіля зі сколами та тріщинами в зоні роботи склоочисників позивач визнає. При цьому, п.6.8.5 ДСТУ 3649:2010 Колісні транспортні засоби не містить правила про те, що експлуатація автомобіля зі сколами та тріщинами в зоні роботи склоочисників допускається якщо такі не обмежують оглядовість. Відповідач не подав відзиву або письмових пояснень на апеляційну скаргу. Позивач в судовому засіданні заперечив проти задоволення апеляційної скарги. Відповідач в судове засідання повноважного представника не направив, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Згідно ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи. Керуючись положеннями даної норми та враховуючи відсутність заперечень позивача, колегія суддів вирішила провести розгляд справи за даної явки сторін. Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків. Як вірно встановлено судом першої інстанції, постановою серії ЕАН №3951352 від 21.03.2021 позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121 КУпАП, та накладено штраф у сумі 340 грн. Підставою для прийняття вказаної постанови слугувало те, що 21.03.2021 о 15:45 у м. Хмельницькому ОСОБА_1 керував автомобілем MERCEDES-BENZ SPRINTER д.н.з. НОМЕР_1 , на вітровому склі якого були сколи та тріщини в зоні роботи склоочисників, чим порушив п. 6.8.5 ДСТУ 3649.2010 та п.31.4.7 ПДР України. Позивач не погодився із вказаною постановою, а тому звернувся до суду. Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не доведено правомірності спірної постанови про накладення адміністративного стягнення. Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує наступне. Відповідно до ст.23 Закону України Про Національну поліцію поліція відповідно до покладених на неї завдань виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходів для їх усунення; вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення. До основних повноважень поліції входить регулювання дорожнього руху та здійснення контролю за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі. У випадках, визначених законом, поліція здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання. Стаття 14 Закону України "Про дорожній рух" зобов`язує учасників дорожнього руху знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху. Відповідно до ч.1 ст.121 КУпАП керування водієм транспортним засобом, що має несправні системи гальмового або рульового керування, тягово-зчіпного пристрою, зовнішніх світлових приладів (темної пори доби) чи інші технічні несправності, з якими відповідно до встановлених правил експлуатація його забороняється, або переобладнаний з порушенням відповідних правил, норм і стандартів - тягне за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно із ст.37 Закону України "Про дорожній рух" забороняється експлуатація транспортних засобів, зокрема, виявлення технічних несправностей і невідповідності вимогам правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також неукомплектованості відповідно до призначення. Пунктом 6.8.5 розділу 6 Вимоги щодо безпечності технічного стану та методи контролювання ДСТУ 3649:2010 Колісні транспортні засоби визначено, що на вітровому склі КТЗ не дозволено сколи чи тріщини в зоні роботи склоочисників. Апеляційний суд зазначає, що позивач визнає, що він керував автомобілем MERCEDES-BENZ SPRINTER д.н.з. НОМЕР_1 , на вітровому склі якого були сколи та тріщини в зоні роботи склоочисників. Водночас, позивач зазначає, що наявність вказаних пошкоджень не обмежує оглядовість з місця водія. Разом з цим, колегія суддів зауважує, що за змістом вказаного п.6.8.5 ДСТУ 3649:2010 транспортний засіб не відповідає його вимогам якщо на вітровому склі наявні сколи чи тріщини в зоні роботи склоочисників незалежно чи вказані пошкодження обмежують оглядовість з місця водія. Відповідно до ч.1 ст.78 КАС України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників. З урахуванням наведеного апеляційний суд зазначає, що позивач визнає факт наявності на вітровому склі автомобіля MERCEDES-BENZ SPRINTER д.н.з. НОМЕР_1 пошкоджень зазначених у п.6.8.5 ДСТУ 3649:2010, а саме сколів та тріщин в зоні роботи склоочисників, тому в силу ч.1 ст.78 КАС України дана обставина не підлягає доказуванню. Наведене свідчить про вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121 КУпАП, а також про правомірність та відсутність вказаних позивачем підстав для скасування постанови серії ЕАН №3951352 від 21.03.2021. У відповідності із ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення. Згідно ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Зважаючи на те, що рішення суду першої інстанції є незаконним та необґрунтованим, що призвело до неправильного вирішення справи, рішення суду першої інстанції належить скасувати і ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. Відповідно до ч.6 ст.139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат. За приписами ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат, суд, керуючись вказаними положеннями статті 139 КАС України, виходить з того, що судове рішення ухвалено на користь суб`єкта владних повноважень, яким не понесено витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертизи, у зв`язку із чим судові витрати розподілу не підлягають. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В: апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в Хмельницькій області задовольнити. Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18 травня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Хмельницькій області про скасування постанови скасувати. Ухвалити нове рішення. У задоволенні позову відмовити. Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає. Головуючий Залімський І. Г. Судді Сушко О.О. Мацький Є.М.