Постанова 4856 № 560/4327/19
від 16.09.2021 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/4327/19 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ìàòóùàê Â.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Á³ëà Ë.Ì. 16 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Á³ëî¿ Ë.Ì. ñóää³â: Ãîíòàðóêà Â. Ì. Êóðêà Î. Ï. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ðîçðàõóíê³â, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó ïðîâàäæåíí³ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïåðåáóâàëà äàíà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.05.2020 áóëî çàäîâîëåíî ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 òà ïîñòàíîâëåíî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ùîäî ðîçðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 ðîçì³ðó ïîíîâëåíî¿ ïåíñ³¿, âèêëàäåíå ó ïðîòîêîë³ â³ä 18.09.2019, â ðàí³øå ïðèçíà÷åíîìó ðîçì³ð³; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ îòðèìàòè â óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ÷èííó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 , ç 08.11.2018 íà ï³äñòàâ³ ä³þ÷èõ ðîçì³ð³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 21.02.2018 ¹103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á", â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ç ïðîâåäåííÿì ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ". гøåííÿ ñóäó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 25.09.2020 çã³äíî ïîñòàíîâè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 31.05.2021 íà àäðåñó ñóäó â³ä ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à íàä³éøëà çàÿâà ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  äàíîìó âèïàäêó, çàÿâíèê ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîäàòè ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Óõâàëîþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó ó äàí³é ñïðàâ³ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíîþ óõâàëîþ, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè éîãî çàÿâó. ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêèé íàä³éøîâ íà àäðåñó ñóäó 09 âåðåñíÿ 2021 ðîêó, çàïåðå÷èâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷à, â³äçíà÷èâøè ïðî ôàêò â÷èíåííÿ óïðàâë³ííÿì íàëåæíèõ ä³é íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, øëÿõîì çâåðíåííÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç ïðîõàííÿì íàäàòè äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Íà äàíèé ÷àñ, çâåðíåííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, ùî ïîçáàâëÿº â³äïîâ³äà÷à ìîæëèâîñò³ âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó â³ä 22.05.2020. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñòàííÿ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ ïîëîæåííÿ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå ì³ñòÿòü îáìåæåííÿ ùîäî ñòàä³é ïðîöåñó, íà ÿêèõ ìîæå áóòè âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òîáòî âñòàíîâëåííÿ ñóäîì îáîâ`ÿçêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ìîæëèâå é ï³ñëÿ óõâàëåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíîãî êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à. Âêàçàíà ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ â óõâàë³ â³ä 20.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 800/592/17, à òàêîæ ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, íàâåäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 286/766/17 òà â óõâàë³ â³ä 05.07.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 206/3911/17. Òàê, ó ñïðàâ³ ¹ 800/592/17 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çì³íèëà ï³äõ³ä äî ïðàâèë çàñòîñóâàííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ðîç`ÿñíåíîãî ó Ïîñòàíîâ³ Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹ 3 â³ä 13.03.2017 "Ïðî îãëÿä ïðàêòèêè çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè ñòàòò³ 267 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà". Çîêðåìà, Âèùèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ââàæàâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå çàñòîñîâóâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü-â³äïîâ³äà÷åì ëèøå ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Íàòîì³ñòü Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî êëîïîòàííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ìîæå áóòè ïîäàíå é ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Òàêèì ÷èíîì, íåîáõ³äí³ñòü âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèð³øóºòüñÿ ñóäîì çàëåæíî â³ä îáñòàâèí êîæíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè òà º éîãî ïðàâîì, à íå îáîâ`ÿçêîì. Ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî ñóäîâèé êîíòðîëü º âàæëèâîþ êîíñòèòóö³éíîþ ãàðàíò³ºþ çàáåçïå÷åííÿ îáîâ`ÿçêîâîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Öå îçíà÷àº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ áóäå âèêîíàíî ñâîº÷àñíî (ó ðîçóìí³ ñòðîêè), íàëåæíèì ÷èíîì (ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé ñóäîì) òà ó ïîâíîìó îáñÿç³ (â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ðåçîëþòèâíî¿ òà ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóä óõâàëþº ð³øåííÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè. Ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Ïðèíöèï îáîâ`ÿçêîâîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òàêîæ çàêð³ïëåíèé ó ñòàòò³ 14 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. Òàêèì ÷èíîì, àíàë³ç ïîëîæåíü ñòàòò³ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º äèñïîçèòèâíèì ïðàâîì ñóäó, ÿêå ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ â çàëåæíîñò³ â³ä íàÿâíîñò³ îá`ºêòèâíèõ îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî óõèëÿííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è/àáî â³äñóòí³ñòü ó íüîãî íàì³ðó éîãî âèêîíóâàòè. Òîáòî, ñóä íàä³ëåíèé ïðàâîì çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ëèøå ó âèïàäêó, êîëè ³ñíóþòü áåççàïåðå÷í³ äîêàçè íåõòóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîãàìè ñóäó. Òàê, ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ï³äòâåðäæåíèõ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî çà â³äñóòíîñò³ òàêîãî çàõîäó ñóäîâîãî êîíòðîëþ ð³øåííÿ ñóäó çàëèøèòüñÿ íåâèêîíàíèì àáî äëÿ éîãî âèêîíàííÿ äîâåäåòüñÿ äîêëàñòè çíà÷íèõ çóñèëü. Ïðè öüîìó ñóä, âñòàíîâëþþ÷è ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ çâ³òó, ïîâèíåí âðàõîâóâàòè îñîáëèâîñò³ ïîêëàäåíèõ îáîâ`ÿçê³â çã³äíî ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì òà ìîæëèâîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ¿õ âèêîíàòè. Âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü º çàõîäîì âïëèâó íà â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ ç ìåòîþ ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü ó ìåæàõ â³äïîâ³äíî¿ ñïðàâè, çàïîá³ãຠíåíàëåæíîìó âèêîíàííþ îáîâ`ÿçê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç³ çì³ñòîì çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. ϳäñòàâàìè çàñòîñóâàííÿ òàêèõ çàõîä³â âïëèâó º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à òà îáñòàâèíè, ùî âêàçóþòü íà ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ñïðàâ³. Íàÿâí³ñòü ó ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïåö³àëüíèõ íîðì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíîãî ñóäîâîãî ïîðÿäêó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñòÿãóâà÷à øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèé íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ îêðåìîãî ïîçîâó, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 13 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 17-ðï/2011 çàçíà÷èâ, ùî ìåõàí³çì åôåêòèâíîãî ñóäîâîãî çàõèñòó îáóìîâëþº ó íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóðè ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó. Ïîñèëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü òà íàä³ëåííÿ ñóäó ç ö³ºþ ìåòîþ ïðàâîì íàêëàäàòè øòðàôí³ ñàíêö³¿ º çàõîäîì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí íà ñóäîâèé çàõèñò. Ó Ð³øåíí³ â³ä 30 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ¹ 16-ðï/2009 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ìåòîþ ñóäîâîãî êîíòðîëþ º ñâîº÷àñíå çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó òà îõîðîíè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, òà íàãîëîñèâ, ùî âèêîíàííÿ âñ³ìà ñóá`ºêòàìè ïðàâîâ³äíîñèí ïðèïèñ³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåííÿõ ñóäó, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, óòâåðäæóº àâòîðèòåò äåðæàâè ÿê ïðàâîâî¿ (àáç.1 ïï. 3.2 ï.3, àáç.2 ï.4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî äîáðîâ³ëüíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó áîðæíèêîì - öå éîãî çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíèé îáîâ`ÿçîê. Öåé îáîâ`ÿçîê íå çàëåæèòü â³ä òîãî, ïîäàëà îñîáà, íà êîðèñòü ÿêî¿ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, çàÿâó ÷è âèêîíàâ÷èé ëèñò. Çàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè ¿õ çàñòîñóâàííÿ º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³. Îòæå, ñóäîâå ð³øåííÿ âèêîíóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ³ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ íå âèìàãàºòüñÿ óõâàëåííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ, äîäàòêîâèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî âèìàãàòè âæèòòÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â âïëèâó íà áîðæíèêà, ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ïåðåäáà÷åí³ ñò.382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ º äèñïîçèòèâíèì ïðàâîì ñóäó, ÿêå ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ â çàëåæíîñò³ â³ä íàÿâíîñò³ îá`ºêòèâíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Çàçíà÷åíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ ÿêà âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.02.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹ 0640/3719/18, â³ä 04.03.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹ 539/3406/17, â³ä 11.06.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹ 640/13988/19. Çã³äíî ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Êîíâåíö³¿ òà ïðàêòèêè ªÑÏË ÿê äæåðåëà ïðàâà. Âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, âèíåñåíîãî áóäü-ÿêèì ñóäîì, ìຠðîçãëÿäàòèñü ÿê íåâ³ä`ºìíà ÷àñòèíà «ñóäîâîãî ïðîöåñó» äëÿ ö³ëåé ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 19 áåðåçíÿ 1997 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ãîðíñá³ ïðîòè Ãðåö³¿» ñóä ï³äêðåñëèâ, ùî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî áóäü-ÿêèì ñóäîì, ìຠðîçö³íþâàòèñü ÿê íåâ³ä`ºìíà ÷àñòèíà ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Çä³éñíåííÿ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ñòîñîâíî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó áóëî á ³ëþçîðíèì, ÿêáè âíóòð³øíÿ ïðàâîâà ñèñòåìà äîïóñêàëà, ùîá îñòàòî÷íå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ìຠîáîâ`ÿçêîâó ñèëó, íå âèêîíóâàëîñÿ á íà øêîäó îäí³º¿ ç³ ñòîð³í (ï. 40). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â³ä 6 âåðåñíÿ 1978 ðîêó ó ñïðàâ³ «Êëàññ òà ³íø³ ïðîòè ͳìå÷÷èíè», ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ³ç ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà âèäíî, ùî âòðó÷àííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ïðàâà ëþäèíè ìຠï³äëÿãàòè åôåêòèâíîìó íàãëÿäó, ÿêèé, ÿê ïðàâèëî, ïîâèííà çàáåçïå÷óâàòè ñóäîâà âëàäà. Ùîíàéìåíøå öå ìຠáóòè ñóäîâèé íàãëÿä, ÿêèé íàéêðàùèì ÷èíîì çàáåçïå÷óº ãàðàíò³¿ íåçàëåæíîñò³, áåçñòîðîííîñò³ òà íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîöåäóðè. Ðàçîì ç òèì, ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ï³äòâåðäæåíèõ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî çà â³äñóòíîñò³ òàêîãî çàõîäó ñóäîâîãî êîíòðîëþ ð³øåííÿ ñóäó çàëèøèòüñÿ íåâèêîíàíèì àáî äëÿ éîãî âèêîíàííÿ äîâåäåòüñÿ äîêëàñòè çíà÷íèõ çóñèëü Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.06.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹802/357/17-à çàçíà÷åíî, ùî çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ïîçèâà÷ çîáîâ`ÿçàíèé íàâåñòè àðãóìåíòè íà ïåðåêîíàííÿ íåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ òàêèõ ïðîöåñóàëüíèõ çàõîä³â ³ íàäàòè äîêàçè â ï³äòâåðäæåííÿ íàì³ðó â³äïîâ³äà÷à íà óõèëåííÿ â³ä âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó çàÿâè ïîçèâà÷à, îá´ðóíòîâóþ÷è íåîáõ³äí³ñòü âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ïåíñ³éíèé îðãàí óñóíóâñÿ â³ä äîáðîâ³ëüíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, óõâàëåíîãî â ðàìêàõ äàíî¿ ñïðàâè 22.05.2020 ðîêó. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äà÷åì íåîäíîðàçîâî ïîÿñíåíî ïðî íàÿâí³ñòü ïåðåïîíè ó âèêîíàíí³ âêàçàíîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿, à ïîâíîâàæåííÿ ñàìîñò³éíîãî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéìຠäî óâàãè äîâîäè â³äïîâ³äà÷à òà â³äçíà÷àº, ùî îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íå íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ð ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, à çä³éñíþþòü éîãî íàðàõóâàííÿ íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ ¿ì ³íøèìè îðãàíàìè äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîçàÿê ðîçì³ð ïåíñ³éíèõ âèïëàò çàëåæèòü â³ä ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàçíà÷åíèõ ó òàêèõ äîâ³äêàõ. Òîáòî, îáñòàâèíè, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàòðèìêè ó âèêîíàíí³ ð³øåííÿ ñóäó íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó. Îö³íþþ÷è íàâåäåí³ äîâîäè ñòîð³í, ñóä íàñàìïåðåä âèõîäèòü ç òîãî, ùî ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ º ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, óõâàëåíîãî íå íà éîãî êîðèñòü, ÿêùî òàêå ð³øåííÿ ïåðåäáà÷ຠâ÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é. Ïðè öüîìó âèçíà÷àëüíèì º òå, ÷è º äîñòàòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äà÷ ìîæå óõèëÿòèñÿ â³ä âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ìàþ÷è ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü éîãî âèêîíàòè. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñê³ëüêè íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ ñóäó ó äàí³é ñïðàâ³ îáóìîâëåíå îá`ºêòèâíèìè ïðè÷èíàìè, à íàëåæíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàì³ð ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü óõèëèòèñÿ â³ä âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå íàäàíî, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äî òîãî æ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà ôàêò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàóâàæèòè, ùî ñóä â ïîðÿäêó êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå íàä³ëåíèé á³ëüøèìè, ó ïîð³âíÿíí³ ç îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ïîâíîâàæåííÿìè, ùîäî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿê³ ôàêòè÷íî çâîäÿòüñÿ äî íàêëàäåííÿ øòðàô³â. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â óõâàë³ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó äàí³é ñïðàâ³. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ôàêòè÷íî çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â òà íåçãîäîþ àïåëÿíòà ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³é ïî ¿õ îö³íö³, òîìó íå ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ àïåëÿö³éíîþ ³íñòàíö³ºþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ï.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (RuizTorijav. Spain) ¹ 303-A, ï.29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ.  ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. ²ç âðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííîþ, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íèì äîïóùåíî íå áóëî, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó òà â ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Á³ëà Ë.Ì. Ñóää³ Ãîíòàðóê Â. Ì. Êóðêî Î. Ï.