Постанова Київський апеляційний суд № 357/3348/21

ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 15 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹357/3348/21 Àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/824/11222/2021 Êè¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Ñîêîëîâî¿ Â.Â. ñóää³â: Àíäð³ºíêî À.Ì., Ïîë³ùóê Í.Â. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Ôåäîð÷óê ß.Ñ. ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ óõâàëåíîãî ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³ Áåáåøêî Ì.Ì. 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ì. Á³ëà Öåðêâà, äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíà, ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòÿ îñîáà: Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Á³ëà Öåðêâà ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïîíîâèòè íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â Â áåðåçí³ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç âèùåâêàçàíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ì³ñòà Á³ëà Öåðêâà, ÿêå îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì ¹ 156 â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî çíÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç êâàðòèðíîãî îáë³êó òà ÷åðãè äëÿ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïîíîâèòè éîãî íà êâàðòèðíîìó îáë³êó äî ñïèñêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó òà â ñïèñêè îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ç 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ì. Á³ëà Öåðêâà. Ïîçîâ ìîòèâóâàâ òèì, ùî 13 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó éîãî áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹243 íà ï³äñòàâ³ ï.2, ÷.5, ÷.6 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà íàïðàâëåíî äëÿ ïîñòàíîâêè íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Á³ëîöåðê³âñüêîãî ÎÌÂÊ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. Ç 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ â ÷åðç³ íà ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Á³ëîöåðê³âñüêîãî ãàðí³çîíó òà âíåñåíèé äî ïåðøî÷åðãîâî¿ ÷åðãè ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ 1 îñîáà.  ëèïí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷à ëèñòîì áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 156 â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 éîãî çíÿòî ç êâàðòèðíî¿ ÷åðãè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òîáòî íå ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.9 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ïîçèâà÷ çà âåñü ïåð³îä ñëóæáè æèòëîì íå çàáåçïå÷óâàâñÿ, ïðîæèâຠâ íàéìàí³é êâàðòèð³ òà ââàæàº, ùî éîãî áåçï³äñòàâíî âèêëþ÷èëè ç êâàðòèðíî¿ ÷åðãè äëÿ îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. гøåííÿì Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòÿ îñîáà: Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Á³ëà Öåðêâà ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïîíîâèòè íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çàäîâîëåíî. Âèçíàíî íåä³éñíèì ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêå îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 156 â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà çàòâåðäæåíå íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî çíÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç êâàðòèðíîãî îáë³êó òà ÷åðãè äëÿ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, â³äïîâ³äíî äî ñïèñêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó òà â ñïèñêàõ îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ç 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ì³ñòà Á³ëà Öåðêâà. Ñòÿãíóòî ç âÂéñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü äåðæàâè ñóäîâ³ âèòðàòè ó ñïðàâ³ â ðîçì³ð³ 908,00 ãðí. гøåííÿ ñóäó ìîòèâîâàíå òèì, ùî ïîçèâà÷ ìຠâèñëóãó ïîíàä 20 ðîê³â â ëàâàõ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ 13 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, à òîìó â³í íå âòðàòèâ ïðàâà íà ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó. Íå ïîãîäèâñÿ ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó â³äïîâ³äà÷à, êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é âêàçóºòüñÿ íà òå, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äèâ âñ³ äîêàçè, íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Âêàçóº, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëó çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ¹324 â³ä 01 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ó çàïàñ. Çâåðòຠóâàãó, ùî ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî, êîíòðàêò ïðèïèíåíî à òîìó éîãî é áóëî çíÿòî ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ó çàïàñ íå çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâÿ, ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, à òîìó â³í íå ì³ã áóòè çàëèøåíèé íà îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à àäâîêàò Îë³éíèê ².Ñ. âêàçóº íà áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæຠâèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàêîííèìè ³ îá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äæåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, ïðè÷èíè íåÿâêè ñóäó íå ïîâ³äîìèëè.Òîìó, â ïîðÿäêó ÷. 2 ñò. 372 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ¿õ íåÿâêà íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè àïåëÿö³éíèì ñóäîì. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.5 ñò. 268 ÖÏÊ Óêðà¿íè äàòîþ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, º äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 ñåðïíÿ 1991 ðîêó ïî 13 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ñëóæèâ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ, çîêðåìà ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , ïðî ì³ñòèòüñÿ çàïèñ ó éîãî òðóäîâ³é êíèæö³ ÍÎÌÅÐ_3 /à.ñ.10-11/. Ç íàêàçó íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëó çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè â³ä 01 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹324 âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çâ³ëüíåíèé â çàïàñ, âèñëóãà ðîê³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ âèçíà÷åíà: êàëåíäàðíà 27 ðîê³â 2 ì³ñÿö³, ï³ëüãîâà 27 ðîê³â 11 ì³ñÿö³â /à.ñ.13/.  íàêàç³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 13 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 243 âèçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çâ³ëüíåíî ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «ê» (ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ä³þ ÿêîãî áóëî ïðîäîâæåíî ïîíàä âñòàíîâëåí³ ñòðîêè íà ïåð³îä äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî îãîëîøåííÿ äåìîá³ë³çàö³¿ òà ÿê³ âèñëóæèëè íå ìåíøå 18 ì³ñÿö³â ç äàòè ïðîäîâæåííÿ 䳿 êîíòðàêòó) /à.ñ.12/. ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_4 , ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é /à.ñ.19/. Çà äàíèìè Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà Ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, ñôîðìîâàíî¿ ñòàíîì íà 20 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íå º âëàñíèêîì íåðóõîìîãî ìàéíà /à.ñ.14/. Çã³äíîç äîâ³äêîþ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Á³ëà Öåðêâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 77 â³ä 04 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó Á³ëîöåðê³âñüêîìó ãàðí³çîí³ òà â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, à òàêîæ ó ñïèñêàõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ç 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é /à.ñ.15/. ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çàðàõîâàíèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 äî ñïèñêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó òà â ñïèñêè îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ñêëàäîì ñ³ì`¿ îäíà îñîáà ç 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹ 133 /à.ñ.16/. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 156 â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ìàéîðà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 çíÿòî ç êâàðòèðíî¿ ÷åðãè îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 9 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». ϳäñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ, çã³äíî Ïðîòîêîëó ¹156, ñòàâ ëèñò íà÷àëüíèêà Á³ëîöåðê³âñüêîãî ÊÅ â³ä 31 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 866/2 ç ïèòàííÿ ùîäî ³íâåíòàðèçàö³¿ îáë³êîâèõ ñïðàâ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çâ³ëüíåíèõ ó çàïàñ ç ìåòîþ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ïîäàëüøîãî ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðí³é ÷åðç³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.9 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» /à.ñ.17/. ³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó â³ä 13 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 º íàéìà÷åì êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 , âëàñíèêîì ÿêî¿ º ÎÑÎÁÀ_2 /à.ñ.18/. Ñòàòòåþ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà æèòëî. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè, çà ÿêèõ êîæíèé ãðîìàäÿíèí ìàòèìå çìîãó ïîáóäóâàòè æèòëî, ïðèäáàòè éîãî ó âëàñí³ñòü àáî âçÿòè â îðåíäó. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, æèòëî íàäàºòüñÿ äåðæàâîþ òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áåçîïëàòíî àáî çà äîñòóïíó äëÿ íèõ ïëàòó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 37 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ - îáë³ê ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïðàöþþòü íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, ùî ìàþòü æèòëîâèé ôîíä ³ âåäóòü æèòëîâå áóä³âíèöòâî àáî áåðóòü ïàéîâó ó÷àñòü ó æèòëîâîìó áóä³âíèöòâ³, çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ðîáîòè, à çà ¿õ áàæàííÿì - òàêîæ ³ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Íàð³âí³ ç íèìè áåðóòüñÿ íà îáë³ê ãðîìàäÿíè, ÿê³ çàëèøèëè ðîáîòó íà öèõ ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ó çâÿçêó ç âèõîäîì íà ïåíñ³þ. Ñòàòòåþ 40 öüîãî Êîäåêñó ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ äî îäåðæàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Ãðîìàäÿíè çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³ ó âèïàäêàõ: 1) ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âíàñë³äîê ÿêîãî â³äïàëè ï³äñòàâè äëÿ íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ; 1-1) îäíîðàçîâîãî îäåðæàííÿ çà ¿õ áàæàííÿì â³ä îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó; 2) âè¿çäó íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó; 3) ïðèïèíåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ç ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Ñîþçó ÐÑÐ, öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ; 4) çàñóäæåííÿ äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê ïîíàä ø³ñòü ì³ñÿö³â, çàñëàííÿ àáî âèñëàííÿ; 5) ïîäàííÿ â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ âçÿòòÿ íà îáë³ê, àáî íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê. Çã³äíî ç âèìîãàìè àáçàöó 4 ï. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 10 ö³º¿ ñòàòò³. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 1 ï. 9 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çàëèøàþòüñÿ íà öüîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ äî îäåðæàííÿ æèòëà ç äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, à â ðàç³ ¿¿ ðîçôîðìóâàííÿ - ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ ³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ÷àñòèíàõ ðàéîí³â òà êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíîìó Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1081 â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó - â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàºòüñÿ æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çã³äíî ç ï. 29 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çàëèøàþòüñÿ íà îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ äî îäåðæàííÿ æèòëà ç äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó, à â ðàç³ ðîçôîðìóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ ³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîìó îðãàí³ òà êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. Ïóíêòîì 30 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó ó ðàç³: ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âíàñë³äîê ÷îãî â³äïàëà ïîòðåáà â íàäàíí³ æèòëà; çàñóäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê ïîíàä ø³ñòü ì³ñÿö³â, êð³ì óìîâíîãî çàñóäæåííÿ; çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâî¿ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ, ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì; ïîäàííÿ â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, àëå ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê; â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Çã³äíî ç âèìîãàìè ïóíêòó 20 Ðîçä³ëó VI ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 380 çíÿòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç îáë³êó ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³: ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ äî âñòàíîâëåíèõ íîðì çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâîþ ïëîùåþ ãðîìàäÿí ó â³äïîâ³äíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³; ïîäàííÿ â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, àëå ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ùî ìàþòü ïðàâî ïåðøî÷åðãîâîãî òà ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, àáî íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê; â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó Ïîñòàíîâ³ â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹806/104/16 âêàçàëà, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè (ùîäî â³äìîâè â çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ) ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì ïîðóøåíèõ æèòëîâèõ ïðàâ, òîìó öåé ñï³ð íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ³ ìຠâèð³øóâàòèñÿ ñóäàìè çà ïðàâèëàìè ÖÏÊ Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê áóâ âèêëàäåíèé Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ â Ïîñòàíîâàõ â³ä 20 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/2551/15 òà â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/17556/16. Ó Ïîñòàíîâ³ â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 712/5476/19 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ùîäî âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿ ñóäó ç ðîçãëÿäó ñïîð³â ïðî îñêàðæåííÿ â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ³ ïðî çîáîâÿçàííÿ íàäàòè òàê³ ïðèì³ùåííÿ ÷è êîìïåíñàö³þ â³äñòóïèëà â³ä âèñíîâêó, ñôîðìóëüîâàíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/104/16, ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Îçíà÷åí³ ñïîðè íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, îñê³ëüêè ñòîñóþòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ äåðæàâà ïåðåäáà÷èëà â³äïîâ³äí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ (ï³ëüãè), à òàêîæ ïðèçíà÷åííÿ òà íàäàííÿ òàêèõ ãàðàíò³é (ï³ëüã). Ó ï.59 ö³º¿ Ïîñòàíîâè âêàçàíî, ùî ñïîðè ïðî îñêàðæåííÿ â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ³ ïðî çîáîâÿçàííÿ íàäàòè òàê³ ïðèì³ùåííÿ ÷è êîìïåíñàö³þ ñòîñóþòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè, ó çâÿçêó ç ÿêîþ äåðæàâà ïåðåäáà÷èëà â³äïîâ³äí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ (ï³ëüãè), à òàêîæ ïðèçíà÷åííÿ òà íàäàííÿ òàêèõ ãàðàíò³é (ï³ëüã). Òîìó òàê³ ñïîðè ñë³ä ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ó ñïðàâ³ ¹ 712/2387/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó, âðàõóâàâ âèñíîâêè âèêëàäåí³ ó âèùåçàçíà÷åí³é ïîñòàíîâ³ òà ïîñòàíîâîþ â³ä 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàâ ïðèéíÿò³ ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà çàêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, âêàçàâøè íà ï³äâ³äîì÷³ñòü ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó. Çîêðåìà, Âåðõîâíèé Ñóä âêàçàâ íà òå, ùî ó ö³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷, ìîòèâóþ÷è ïîçîâ ïîëîæåííÿìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Ïîðÿäêó, îñêàðæèâ â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ éîìó, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàêà ãàðàíò³ÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ÿê âêàçàíà êîìïåíñàö³ÿ, º îäí³ºþ ç ïåðåäáà÷åíèõ çàçíà÷åíèì çàêîíîì ï³ëüã äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó, òîáòî ïóáë³÷íó ñëóæáó. Òàêèì ÷èíîì, ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, ³ éîãî ñë³ä ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ç Ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 359/544/19 âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó áóëè ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî çíÿòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó òà çîáîâ`ÿçàòè æèòëîâó êîì³ñ³þ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîíîâèòè íà öüîìó îáë³êó. Ñï³ð âèð³øåíèé ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ³ ñóäîâå ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàëèøåíî áåç çì³í. Ó Ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 473/3528/18 êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ðîçãëÿíóëà ñï³ð ïî ñóò³ òà çàëèøèëà áåç çì³í ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ Â/÷ ÍÎÌÅÐ_5 , îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì â³ä 16 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 91, â ÷àñòèí³ çíÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âèçíàíî íåçàêîííèì òà ñêàñîâàíî. Çîáîâ`ÿçàíî Â/÷ ÍÎÌÅÐ_5 ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà îáë³êó (ïåðøî÷åðãîâîìó) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Ó ö³é ñïðàâ³ Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº, îñê³ëüêè âèñëóãà ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ñêëàäຠá³ëüøå í³æ 20 ðîê³â, à ñàìå 26 ðîê³â 9 äí³â, îñòàíí³é ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç 2004 ðîêó ³ çíÿòèé ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ (çàê³í÷åííÿ ñòðîêó êîíòðàêòó), ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ³ àïåëÿö³éíèé ñóä, ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä âêàçàâ, ùî äî ïîä³áíèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ: â³ä 25 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 359/2295/17; â³ä 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 683/2197/18, â³ä 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêóóñïðàâ³ ¹ 48/122/20. Çàçíà÷åíå óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì, âèêëàäåíèì Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 752/5881/15-ö, ó ÿê³é Âåëèêà Ïàëàòà ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè âèòëóìà÷èëà ÷àñòèíó äåâ`ÿòó ñòàòò³ 12 Çàêîíó, ïóíêò 3.13 ²íñòðóêö³¿, ïóíêò 29 Ïîðÿäêó òà ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ÿê êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ó çàïàñ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó 䳿 êîíòðàêòó, îñê³ëüêè â³í ìàâ âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ìåíøå 20 ðîê³â. Ó Ïîñòàíîâ³ â³ä 31 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 635/1838/18 Âåðõîâíèé Ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè ïîçèâà÷êà çâ³ëüíåíà ó çàïàñ ó çâ`ÿçêó ³ç çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ìຠá³ëüøå 20 ðîê³â êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè, ïåðåáóâàëà íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè îäíîãî ³ç ïîäðóææÿ òà íå âòðàòèëà ñàìîñò³éíîãî ïðàâà ï³ñëÿ ðîçëó÷åííÿ íà çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâîþ æèòëîì ÿê êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ïðè öüîìó Âåðõîâíèé Ñóä ïîñëàâñÿ íà ïîä³áí³ âèñíîâêè ùîäî íàÿâíîñò³ ïðàâà ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, ÿê³ âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 683/2199/18, â³ä 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹6783/2197/18 òà â³ä 19 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 683/2198/18. À òàêîæ âêàçàâ, ùî âíàñë³äîê â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïðàâà íà æèòëî, ùî º ïîðóøåííÿì æèòëîâèõ ïðàâ ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ïîâàãó äî ñâîãî ïðèâàòíîãî ³ ñ³ìåéíîãî æèòòÿ, äî ñâîãî æèòëà ³ êîðåñïîíäåíö³¿. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü âòðó÷àòèñü ó çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè âòðó÷àííÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ÷è åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó êðà¿íè, äëÿ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. Ó Ïîñòàíîâ³ â³ä 02 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹552/5554/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ðîçãëÿíóâ ïî ñóò³, ñêàñóâàâ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, óõâàëèâ íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèâ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî Ïîëòàâñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ îáºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 òà íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , çîáîâÿçàííÿ ïîíîâèòè íà îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Âåðõîâíèé Ñóä âèçíàâ íåä³éñíèìè òà ñêàñóâàâ ð³øåííÿ îáºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî çíÿòòÿ ç îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà çîáîâ`ÿçàâ îáºäíàíó æèòëîâó êîì³ñ³þ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîíîâèòè êàï³òàíà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 íà îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà.  ñèëó ÷. 1 ñòàòò³ 6 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ç ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó àáî âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Ñòàòòåþ 8 ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ïîâàãó äî ñâîãî ïðèâàòíîãî ³ ñ³ìåéíîãî æèòòÿ, äî ñâîãî æèòëà ³ êîðåñïîíäåíö³¿. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü âòðó÷àòèñü ó çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè âòðó÷àííÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ÷è åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó êðà¿íè, äëÿ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 02 ãðóäíÿ 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ «Êðèâ³öüêà òà Êðèâ³öüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷åíî, ùî çã³äíî ç Êîíâåíö³ºþ ïîíÿòòÿ «æèòëî» íå îáìåæóºòüñÿ ïðèì³ùåííÿì, ÿêå çàêîííî çàéìàíî àáî ñòâîðåíî. ×è º êîíêðåòíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ «æèòëîì», ÿêå ï³äëÿãຠçàõèñòó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿, çàëåæèòü â³ä ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, à ñàìå - â³ä íàÿâíîñò³ äîñòàòí³õ òà òðèâàþ÷èõ çâÿçê³â ³ç êîíêðåòíèì ì³ñöåì (äèâ., ñåðåä áàãàòüîõ ³íøèõ äæåðåë, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïðîêîïîâè÷ ïðîòè Ðîñ³¿» (Prokopovich v. Russia), çàÿâà ¹ 58255/00, ïóíêò 36, ECHR 2004-XI (âèòÿãè). Âòðó÷àííÿ äåðæàâè º ïîðóøåííÿì ñò. 8 Êîíâåíö³¿, ÿêùî âîíî íå ïåðåñë³äóº çàêîííó ìåòó, îäíó ÷è äåê³ëüêà, ùî ïåðåë³÷åí³ ó ïóíêò³ 2 ñòàòò³ 8, íå çä³éñíþºòüñÿ «çã³äíî ³ç çàêîíîì» òà íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñü ÿê «íåîáõ³äíå â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³» (äèâ. ð³øåííÿ â³ä 18 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ñàâ³íè ïðîòè Óêðà¿íè» (Saviny v. Ukraine), çàÿâà ¹ 39948/06, ïóíêò 47). Êð³ì òîãî, âòðó÷àííÿ ó ïðàâî çàÿâíèêà íà ïîâàãó äî éîãî æèòëà ìຠáóòè íå ëèøå çàêîííèì, àëå é «íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³». ²íàêøå êàæó÷è, âîíî ìຠâ³äïîâ³äàòè «íàãàëüí³é ñóñï³ëüí³é íåîáõ³äíîñò³», çîêðåìà áóòè ñï³âðîçì³ðíèì ³ç ïåðåñë³äóâàíîþ çàêîííîþ ìåòîþ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Çåõåíòíåð ïðîòè Àâñò𳿻 (Zehentner v. Austria), çàÿâà ¹ 20082/02, ïóíêò 56, ECHR 2009...). Ïðèíöèï ïðîïîðö³éíîñò³ ó ðîçóì³íí³ ªÑÏË ïîëÿãຠâ îö³íö³ ñïðàâåäëèâî¿ ð³âíîâàãè (áàëàíñó) ì³æ ³íòåðåñàìè îñîáè, ïîâÿçàíèìè ç âòðó÷àííÿì ó ïðàâî ëþäèíè íà ïîâàãó äî æèòëà, é ³íòåðåñàìè îñîáè, ÿêà çàçíຠíåãàòèâíèõ íàñë³äê³â â³ä öüîãî âòðó÷àííÿ. Ïîøóê òàêîãî áàëàíñó íå îçíà÷ຠîáîâÿçêîâîãî äîñÿãíåííÿ ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³ ó êîæí³é êîíêðåòí³é ñïðàâ³, à ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü ðîçóìíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ (îá´ðóíòîâàíî¿ ïðîïîðö³éíîñò³) ì³æ ëåã³òèìíîþ ìåòîþ, äîñÿãíåííÿ ÿêî¿ ïåðåäáà÷àºòüñÿ, òà çàñîáàìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ¿¿ äîñÿãíåííÿ. Íåîáõ³äíèé áàëàíñ íå áóäå äîòðèìàíèé, ÿêùî îñîáà âíàñë³äîê âòðó÷àííÿ â ¿¿ ïðàâî íà ïîâàãó äî æèòëà íåñå íàäì³ðíèé òÿãàð. Îö³íþþ÷è ïðîïîðö³éí³ñòü, ñë³ä âèçíà÷èòè, ÷è ìîæëèâî äîñÿãòè ëåã³òèìíî¿ ìåòè çà äîïîìîãîþ çàõîä³â, ÿê³ áóëè áè ìåíø îáòÿæëèâèìè äëÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ö³º¿ îñîáè, îñê³ëüêè îáìåæåííÿ ¿¿ ïðàâ íå ïîâèíí³ áóòè íàäì³ðíèìè àáî òàêèìè, ùî º á³ëüøèìè, í³æ íåîáõ³äíî äëÿ äîñÿãíåííÿ âêàçàíî¿ ìåòè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî âêàçóâàâ íà òå, ùî îäíèì ³ç ôóíäàìåíòàëüíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêèé, ì³æ ³íøèì, âèìàãàº, ùîá ïðè îñòàòî÷íîìó âèð³øåíí³ ñïðàâè ñóäàìè ¿õí³ ð³øåííÿ íå âèêëèêàëè ñóìí³â³â (ð³øåííÿ â³ä 28 æîâòíÿ 1999 ðîêó ó ñïðàâ³ «Áðóìàðåñêó ïðîòè Ðóìóí³¿», çàÿâà ¹ 28342/95, § 61). ßêùî êîíôë³êòíà ïðàêòèêà ðîçâèâàºòüñÿ â ìåæàõ îäíîãî ç íàéâèùèõ ñóäîâèõ îðãàí³â êðà¿íè, öåé ñóä ñàì ñòຠäæåðåëîì ïðàâîâî¿ íåâèçíà÷åíîñò³, òèì ñàìèì ï³äðèâຠïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà ïîñëàáëþº äîâ³ðó ãðîìàäñüêîñò³ äî ñóäîâî¿ ñèñòåìè (ð³øåííÿ â³ä 29 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ïàðàô³ÿ ãðåêî-êàòîëèöüêî¿ öåðêâè â ì. Ëþïåí³ òà ³íø³ ïðîòè Ðóìóí³¿», çàÿâà ¹ 76943/11, § 123). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè êîíñòàòóâàâ, ùî ïðîöåñóàëüí³ íîðìè ñòâîðþþòüñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ òà äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, ñòîðîíè ïðîâàäæåííÿ ïîâèíí³ ìàòè ïðàâî î÷³êóâàòè çàñòîñóâàííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ íîðì. Ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ çàñòîñîâóºòüñÿ íå ò³ëüêè ùîäî ñòîð³í ïðîâàäæåííÿ, à é äî íàö³îíàëüíèõ ñóä³â (äèâ. ð³øåííÿ â³ä 21 æîâòíÿ 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ ««Ä³ÿ-97» ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 19164/04, § 47). Îô³ö³éíå ðîçóì³ííÿ ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ÿê åëåìåíòà âåðõîâåíñòâà ïðàâà íàäàíî â ïóíêò³ 3.1 ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 29 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó ¹ 17-ðï/2010 ó ñïðàâ³ ¹ 1-25/2010, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî îäíèì ç åëåìåíò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ó ÿêîìó ñòâåðäæóºòüñÿ, ùî îáìåæåííÿ îñíîâíèõ ïðàâ ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà ³ âò³ëåííÿ öèõ îáìåæåíü íà ïðàêòèö³ º äîïóñòèìèì çà óìîâè ïåðåäáà÷óâàíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì, âñòàíîâëþâàíèõ òàêèìè îáìåæåííÿìè. Òîáòî îáìåæåííÿ áóäü-ÿêîãî ïðàâà ìຠáàçóâàòèñÿ íà êðèòåð³ÿõ, ÿê³ äàäóòü çìîãó ïåðåäáà÷èòè þðèäè÷í³ íàñë³äêè ñâ ïîâåä³íêè. Ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó éäåòüñÿ ïðî òå, ùî çàãàëüíîâèçíàíèé ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ïåðåäáà÷ຠñòàá³ëüí³ñòü ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ³ âèêîíóâàí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü (äèâ. ïîñòàíîâó â³ä 31 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 202/4494/16-ö). Ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ º îäíèì ³ç ñóòòºâèõ åëåìåíò³â ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. ijÿ âêàçàíîãî ïðèíöèïó ïðîÿâëÿºòüñÿ íå ëèøå ó ÷³òêîñò³ òà çðîçóì³ëîñò³ çàêîíó, ñê³ëüêè â ïðîöåñ³ éîãî ïðàâîçàñòîñóâàííÿ. Ãàðàíò³ÿ îñòàòî÷íîñò³ òà îáîâ`ÿçêîâîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü º ñêëàäîâèìè ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà îçíà÷àþòü, ùî îñòàòî÷íå ð³øåííÿ êîìïåòåíòíîãî ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì ÿê äëÿ ñòîð³í ïðîöåñó, òàê ³ äëÿ ñóäó, ÿêèé óõâàëèâ òàêå ð³øåííÿ, ³ íå ìîæå ïåðåãëÿäàòèñÿ (äèâ. ïîñòàíîâó â³ä 21 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/2646/18). Ç íàâåäåíîãî âèùå âáà÷àºòüñÿ, ùî êëþ÷îâèì åëåìåíòîì ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ º îäíîçíà÷í³ñòü ³ ïåðåäáà÷óâàí³ñòü ïðàâîçàñòîñóâàííÿ, à îòæå, ñèñòåìí³ñòü ³ ïîñë³äîâí³ñòü ó ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â, íàñàìïåðåä ñóä³â. Ïðåäìåòîì ïîçîâó ó ñïðàâ³, ÿêà ïåðåãëÿäàºòüñÿ, º âèçíàííÿ íåä³éñíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêå îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹156 â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà çàòâåðäæåíå íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç éîãî íåçàêîíí³ñòþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïîíîâèòè ïîçèâà÷à íà îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. À îòæå ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ñòîñóþòüñÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ æèòëà íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Íàâåäåíà ïðàêòèêà Âåðõîâíîãî Ñóäó âêàçóº íà òå, ùî ñïîðè ùîäî â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, íàòîì³ñòü ñïîðè ùîäî çíÿòòÿ ç êâàðòîáë³êó òà ïîíîâëåííÿ íà òàêîìó îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, àïåëÿö³éíèé ñóä ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèï³â ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ òà ðîçóìíîñò³ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè, ââàæàº, ùî ðîçãëÿä ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâè çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà íå ïîðóøóº ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿. Ç âñòàíîâëåíèõ ñóäîì îáñòàâèí ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . 13 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé â çàïàñ, âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñòàíîâèòü á³ëüøå 27 ðîê³â. Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü æîäíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî çà âåñü ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ çàáåçïå÷óâàâñÿ ïîñò³éíèì àáî ñëóæáîâèì æèòëîì. Ñèñòåìíèé àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëà, à îòæå ³ íà çàëèøåííÿ íà îáë³êó äî îòðèìàííÿ íèìè æèòëà, â òîìó ÷èñë³ ³ ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ â çàïàñ ÷è â³äñòàâêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 30 Ïîðÿäêó. Ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ òà ìຠá³ëüøå 20 ðîê³â êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè, ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà íå âòðàòèâ ïðàâà íà çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâîþ æèòëîì ÿê êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ïîçèâà÷à º ïîçáàâëåííÿì àäåêâàòíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ãàðàíò³é ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ïðàâà íà æèòëî. Ïîä³áí³ âèñíîâêè ùîäî íàÿâíîñò³ ïðàâà ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó íàâåäåíèõ âèùå. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî îáñòàâèíè çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à íå çà â³êîì ³ íå çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íå ïðèéìàþòüñÿ äî óâàãè ñóäó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ: à) ó çàïàñ, ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íå äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ ³ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ïðèäàòí³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; á) ó â³äñòàâêó, ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ òà ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ àáî âèçíàí³ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêèìè êîì³ñ³ÿìè íåïðèäàòíèìè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç âèêëþ÷åííÿì ç â³éñüêîâîãî îáë³êó. Òàêèì ÷èíîì ôîðìóëþâàííÿ ó ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâà ïåðåáóâàòè íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÿê â çàïàñ, òàê ³ ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, Îòæå, óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõîâóþ÷è âêàçàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, âñòàíîâèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ ¿¿ âèð³øåííÿ, ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. Âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â ïîðÿäêó ñò. 141 ÖÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ ³ ï³äñòàâè äëÿ êîìïåíñàö³¿ â³äïîâ³äà÷åâ³ ïîíåñåíèõ íèì âèòðàò ïðè çâåðíåíí³ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 367, 374, 375, 381-384 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30 òðàâíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì 30 (òðèäöÿòè) äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Â.Â. Ñîêîëîâà Ñóää³: À.Ì. Àíäð³ºíêî Í.Â. Ïîë³ùóê