Постанова 4854 № 400/4719/20
від 09.09.2021 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 09 âåðåñíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/4719/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ïòè÷ê³íà Â.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñêðèï÷åíêà Â.Î., ñóää³â Êîñöîâî¿ ².Ï. òà Îñ³ïîâà Þ.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 òà Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2021 ðîêó (ñóääÿ Ïòè÷ê³íà Â.Â., ì. Ìèêîëà¿â, ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 18.02.2021) ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 24 æîâòíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ìèêîëà¿âñüêîãî ÎÂÊ, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó (ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ç âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 1998 ðîêó ïî 7 êâ³òíÿ 2003 ðîêó; òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó òàêî¿ êîìïåíñàö³¿. Òàêîæ ïîçèâà÷ ïîäàâ çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, â ÿê³é ïðîñèâ ïîíîâèòè ç 1 ñ³÷íÿ 1998 ðîêó ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, â îá´ðóíòóâàííÿ ÿêî¿ çàçíà÷èâ, ùî ñï³ð ïðî ñòÿãíåííÿ íåâèïëà÷åíèõ âëàñíèêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ÷è ô³çè÷íîþ îñîáîþ ñóì ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè º òðóäîâèì ñïîðîì, ïîâ`ÿçàíèì ç íåäîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ (гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹9-ðï/2013 â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó). Ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêà éîìó íàëåæèòü, òîáòî óñ³õ âèïëàò, íà ÿê³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå ðîáîòîäàâöåì íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò, íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ìèêîëà¿âñüêîãî ÎÂÊ, ÿêà ïîëÿãຠó íåíàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Çîáîâ`ÿçàíî Ìèêîëà¿âñüêèé ÎÂÊ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â ñóì³ 16,53 ãðí. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïîñòàíîâëåíèì ó ñïðàâ³ ñóäîâèì ð³øåííÿì ñòîðîíè ïîäàëè àïåëÿö³éí³ ñêàðãè. Ïîçèâà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ âèñëîâëþº ñâîþ íåçãîäó ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ñóäîì ðîçì³ðó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çì³íèòè, âèêëþ÷èâøè ç éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè òåêñò ïðî øòó÷íå çá³ëüøåííÿ ïåð³îäó çàòðèìêè ðîçðàõóíêó òà ïðî ðîçö³íåííÿ ñóäîì ÿê îçíàêó ôàêòè÷íî¿ â³äñóòíîñò³ ïîòðåáè â îòðèìàíí³ íàëåæíî¿ éîìó ñóìè òà, â³äïîâ³äíî, â³äñóòíîñò³ ìàéíîâèõ âòðàò ïîçèâà÷à ó çâ`ÿçêó ç íåâèïëàòîþ; à òàêîæ âèêëþ÷èâøè ç ïóíêòó 3 éîãî ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè òåêñò: "â ñóì³ 16,53 ãðí.". Ìèêîëà¿âñüêèé ÎÒÖÊ òà ÑÏ íàä³ñëàâ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Ìèêîëà¿âñüêèé ÎÒÖÊ òà ÑÏ, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà áåçï³äñòàâí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ïîêëèêàþ÷èñü íà ëèñò ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ¹774/13/84-13 â³ä 24.07.2013 ðîêó "Ùîäî ïîøèðåííÿ ÊÇïÏ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â" òà ïîñòàíîâó Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹13 â³ä 24.12.1999 ðîêó "Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³". Òàêîæ àïåëÿíò, ïîñèëàþ÷èñü íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/1543/17, ñòâåðäæóº, ùî ïðèïèñè ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü â ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ïðèñóäæåííÿ äî âèïëàòè íàëåæíèõ ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì. Ïîçèâà÷ íàä³ñëàâ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à, â ÿêîìó ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çì³íèòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã éîãî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâà áóëà ðîçãëÿíóòà çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Àïåëÿö³éíèì ñóäîì ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, â³äçèâ³â íà íèõ, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ ïîäàíèõ ñêàðã, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 1998 ðîêó ïî 7 êâ³òíÿ 2003 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêó ñëóæáó â ðàéîííèõ â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³, ï³ä ÷àñ ÿêî¿ éîìó íå âèïëà÷óâàëàñÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/4435/19, ÿêèì âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ùîäî â³äìîâè ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó Êðèâîîçåðñüêîìó ÐÂÊ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 1998 ðîêó ïî 26 ëèñòîïàäà 1998 ðîêó, Àðáóçèíñüêîìó ÐÂÊ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 26 ëèñòîïàäà 1998 ðîêó ïî 5 ëþòîãî 1999 ðîêó òà Âðà䳿âñüêîìó ÐÂÊ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 5 ëþòîãî 1999 ðîêó ïî 7 êâ³òíÿ 2003 ðîêó; òà çîáîâ`ÿçàíî Ìèêîëà¿âñüêèé ÎÂÊ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íà âèêîíàííÿ öüîãî ð³øåííÿ ñóäó Ìèêîëà¿âñüêèé ÎÂÊ íàðàõóâàâ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 16,53 ãðí. (à.ñ. 64-67), ÿêó 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó áóëî ñïëà÷åí³ íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ÎÑÎÁÀ_1 (à.ñ. 42). 12 æîâòíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî ÎÂÊ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ñåðåäí³é çàðîá³òîê (ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ç âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó Êðèâîîçåðñüêîìó ÐÂÊ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 1998 ðîêó ïî 26 ëèñòîïàäà 1998 ðîêó, Àðáóçèíñüêîìó ÐÂÊ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 26 ëèñòîïàäà 1998 ðîêó ïî 5 ëþòîãî 1999 ðîêó òà Âðà䳿âñüêîìó ÐÂÊ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 5 ëþòîãî 1999 ðîêó ïî 7 êâ³òíÿ 2003 ðîêó (à.ñ. 21-24). Ëèñòîì â³ä 12.11.2020 ðîêó ¹9/2174, ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåí³ éîãî çàÿâè, ùî çóìîâèëî îñòàííüîãî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à îá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Âîäíî÷àñ, âðàõîâóþ÷è, ùî ðîçì³ð íåñâîº÷àñíî íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîâèòü 16,53 ãðí., ùî á³ëüø í³æ ó 8 òèñ. ðàç³â ìåíøå, í³æ ñóìà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ÿêà îá÷èñëåíà çà 4379 äí³â (á³ëüøå 16 ðîê³â ç äàòè çâ³ëüíåííÿ 07.04.2003), ïðîòÿãîì ÿêèõ ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ ç ïîçîâîì ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿, òà óðàõîâóþ÷è êîìïåíñàòîðíó ôóíêö³þ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàñòîñóâàâ ïðèíöèï ñï³âì³ðíîñò³ òà çìåíøèâ îá÷èñëåíó ñóìó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 141 354,12 ãðí. äî 16,53 ãðí., ÿêó ³ çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à ñïëàòèòè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó çàêîííîñò³ ³ îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 47 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé â äåíü çâ³ëüíåííÿ âèäàòè ïðàö³âíèêîâ³ íàëåæíî îôîðìëåíó òðóäîâó êíèæêó ³ ïðîâåñòè ç íèì ðîçðàõóíîê ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó. Ïðè âèð³øåí³ äàíî¿ ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹821/1083/17, ùî áóëà ï³äòðèìàíà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/451/17, âèñëîâëåíî ïðàâîâó ïîçèö³þ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ñòàòòåþ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íà ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè ç³ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì ïîâíèé ðîçðàõóíîê, âèïëàòèòè âñ³ ñóìè, ùî éîìó íàëåæàòü. Íåâèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ñïðè÷èíÿº íàñë³äêè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. Öèìè íîðìàìè íà ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè ç³ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì ïîâíèé ðîçðàõóíîê, âèïëàòèòè âñ³ ñóìè, ùî éîìó íàëåæàòü. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ òàêîãî îáîâ`ÿçêó íàñòຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ï³ä "íàëåæíèìè çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóìàìè" íåîáõ³äíî ðîçóì³òè óñ³ âèïëàòè, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî ñòàíîì íà äàòó çâ³ëüíåííÿ çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ç ðîáîòîäàâöåì (çàðîá³òíà ïëàòà, êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïóñòêè, âèõ³äíà äîïîìîãà òîùî). Ìåòîþ òàêîãî çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ º çàõèñò ìàéíîâèõ ïðàâ ïðàö³âíèêà ó çâ`ÿçêó ç éîãî çâ³ëüíåííÿì ç ðîáîòè, çîêðåìà çàõèñò ïðàâà ïðàö³âíèêà íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà âèêîíàíó ðîáîòó, ÿêà º îñíîâíèì çàñîáîì äî ³ñíóâàííÿ ïðàö³âíèêà, íåîáõ³äíèì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ éîãî æèòòÿ. Ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ñòîñóþòüñÿ â³äì³ííèõ (ð³çíèõ) ïðàâîâèõ ñèòóàö³é, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü ð³çí³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè äëÿ ðîáîòîäàâöÿ ó ðàç³ çàòðèìêè âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà, ïðè öüîìó ³ñòîòíå çíà÷åííÿ ìຠíàÿâí³ñòü ñïîðó ùîäî ñóìè íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì. ijéñíî, ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà çàòðèìêó âèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ íàëåæíèõ éîìó ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó çà âåñü ïåð³îä çàòðèìêè äî äàòè ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, àëå çà óìîâè, êîëè ñïîðó ùîäî ñóìè çàáîðãîâàíîñò³ íåìàº. ²íøà ïðàâîâà ñèòóàö³ÿ âèíèêàº, êîëè º ñï³ð ùîäî ñóìè çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêó ðîáîòîäàâåöü ïîâèíåí âèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³. Ó öüîìó âèïàäêó ïðàö³âíèê, çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ, ÿêùî ñï³ð áóäå âèð³øåíî íà éîãî êîðèñòü. Ðîçì³ð çàáîðãîâàíîñò³ òà â³äøêîäóâàííÿ âñòàíîâëþº îðãàí, ÿêèé âèð³øóº ñï³ð, ó öüîìó âèïàäêó ñóä. Îòæå, ó ðàç³ ÿêùî ì³æ ðîáîòîäàâöåì òà êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì âèíèê ñï³ð ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì, òî â òàêîìó âèïàäêó, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ (òîáòî, çàçíà÷åíå â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì çàêîíîäàâåöü íå ââàæຠôàêò âèð³øåííÿ ñïîðó ôàêòîì âèêîíàííÿ ðîáîòîäàâöåì îáîâ`ÿçêó ïðîâåñòè ïîâíèé ðîçðàõóíîê ³ç êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì, ùî çóìîâëþº ìîæëèâ³ñòü â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ ïðîòÿãîì óñüîãî ïåð³îäó ïðîñòðî÷åííÿ. Òàêå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ º ñïîñîáîì äîñÿãòè áàëàíñó ì³æ çàõèñòîì ïðàâ ïðàö³âíèêà òà äîäåðæàííÿì ïðèíöèï³â ñïðàâåäëèâîñò³ ³ ñï³âì³ðíîñò³ ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ, âðàõîâóþ÷è ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, çà ÿêèõ ñòàâñÿ íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê òà ì³ðó äîáðîñîâ³ñíî¿ ïîâåä³íêè ðîáîòîäàâöÿ. Îñê³ëüêè óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ç ðîáîòîäàâöÿ âèïëàò, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ, çà çàãàëüíèìè ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, íå ïðèïèíÿº â³äïîâ³äíèé îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ, òî â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíå íà êîìïåíñàö³þ ïðàö³âíèêó ìàéíîâèõ âòðàò, ÿêèõ â³í çàçíຠâíàñë³äîê íåñâîº÷àñíîãî çä³éñíåííÿ ç íèì ðîçðàõóíêó ç áîêó ðîáîòîäàâöÿ, ó ñïîñ³á, ñïåö³àëüíî ïåðåäáà÷åíèé äëÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí, çà âåñü ïåð³îä òàêîãî íåâèêîíàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ é ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/12809/19, â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹820/3313/17, â³ä 31 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/970/20, â³ä 31.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹120/2617/20-à. Êð³ì òîãî, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 821/1083/17) òà â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹810/451/17) ä³éøëà âèñíîâêó, ùî íåìຠæîäíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íàäàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ òëóìà÷åííÿ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âñóïåðå÷ ïðàêòèö³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ìåíüøàêîâà ïðîòè Óêðà¿íè" íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ï³äñòàâà äëÿ â³äñòóïó â³ä ïðàâîâîãî âèñíîâêó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 15 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹21-1765à15, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïîëîæåííÿ ñòàòåé 116 òà 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïîøèðþþòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì òà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà â³äøêîäóâàííÿ/êîìïåíñàö³¿. Òàêèì ÷èíîì äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå ïîøèðþþòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì òà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó çàáîðãîâàíîñò³, º ïîìèëêîâèì. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠõèáíèìè äîâîäè ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à ïðî íåïîøèðåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á (ðÿäîâèé ³ íà÷àëüíèöüêèé ñêëàä îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òîùî), ùî âèïëèâຠ³ç àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó 2 Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹13 â³ä 24.12.1999 ðîêó "Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³", îñê³ëüêè ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ íîðì îïëàòè ïðàö³ àáî ïîðÿäêó âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó íå îõîïëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî â³äïîâ³äàëüíîñò³ óñòàíîâè (îðãàí³çàö³¿, ï³äïðèºìñòâà) çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ïîñèëàííÿ æå â³äïîâ³äà÷à â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà ëèñò Äåïàðòàìåíòó çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà óìîâ ïðàö³ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 24.07.2013 çà ¹ 774/13/84-13 íå çàñëóãîâóº íà óâàãó, îñê³ëüêè ëèñòè ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íå º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, íå º äæåðåëîì ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ¿õ çàñòîñóâàííÿ íå º îáîâ`ÿçêîâèì. Ïðè öüîìó, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì íîðìè ó ñóäîâîìó ñïîð³ º ïð³îðèòåòíèìè íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà.  äàíîìó âèïàäêó, îñê³ëüêè íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü íîðìè Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Òàêîæ â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ç îãëÿäó íà êîìïåíñàö³éíèé õàðàêòåð çàõîä³â â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó öèâ³ëüíîìó ïðàâ³, âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèï³â ðîçóìíîñò³, ñïðàâåäëèâîñò³ òà ïðîïîðö³éíîñò³, ñóä çà ïåâíèõ óìîâ ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, âðàõîâóþ÷è: ðîçì³ð ïðîñòðî÷åíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ ùîäî âèïëàòè ïðàö³âíèêó ïðè çâ³ëüíåíí³ âñ³õ íàëåæíèõ ñóì, ïåðåäáà÷åíèõ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ òðóäîâèì çàêîíîäàâñòâîì, êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì, óãîäîþ ÷è òðóäîâèì äîãîâîðîì, ïåð³îä çàòðèìêè (ïðîñòðî÷åííÿ) âèïëàòè òàêî¿ çàáîðãîâàíîñò³, à òàêîæ òå, ç ÷èì áóëà ïîâ`ÿçàíà òðèâàë³ñòü òàêîãî ïåð³îäó ç ìîìåíòó ïîðóøåííÿ ïðàâà ïðàö³âíèêà ³ äî ìîìåíòó éîãî çâåðíåííÿ ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóì; éìîâ³ðíèé ðîçì³ð ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà, ³íø³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì, çîêðåìà, 䳿 ïðàö³âíèêà òà ðîáîòîäàâöÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ñï³âì³ðí³ñòü éìîâ³ðíîãî ðîçì³ðó ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà òà çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì äî ñòÿãíåííÿ ñóì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹761/9584/15-ö, ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹480/3105/19). Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çìåíøåííÿ ñóìè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à. Ðàçîì ç òèì êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî çàêîíîäàâñòâîì âñòàíîâëåíî îáìåæåííÿ ïðàâà îñîáè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç òàêèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïåâíèì ñòðîêîì. Òàê, ïðåäìåòîì ñïîðó äàí³é ñïðàâ³ º ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ïðè öüîìó, îñê³ëüêè ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì íå âðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñîáàì çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó, òî çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠÊîäåêñ Çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 7 òðàâíÿ 2002 ðîêó ¹8-ðï/2002 (ñïðàâà ùîäî ï³äâ³äîì÷îñò³ àêò³â ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî çâ³ëüíåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á) ïðè ðîçãëÿä³ òà âèð³øåíí³ êîíêðåòíèõ ñïðàâ, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ñïîðàìè ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, âñòàíîâèâøè â³äñóòí³ñòü ó ñïåö³àëüíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ ïîëîæåíü, ÿêèìè âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ìîæå çàñòîñóâàòè íîðìè Êîäåêñó Çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ó ÿêîìó âèçíà÷åí³ îñíîâí³ òðóäîâ³ ïðàâà ïðàö³âíèê³â. ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ âèùå ñòàòòåþ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íà ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè ç³ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì ïîâíèé ðîçðàõóíîê, âèïëàòèòè âñ³ ñóìè, ùî éîìó íàëåæàòü. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ òàêîãî îáîâ`ÿçêó íàñòóïຠïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ìåòîþ òàêîãî çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ º çàõèñò ìàéíîâèõ ïðàâ ïðàö³âíèêà ó çâ`ÿçêó ç éîãî çâ³ëüíåííÿì ç ðîáîòè, çîêðåìà çàõèñò ïðàâà ïðàö³âíèêà íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà âèêîíàíó ðîáîòó, ÿêà º îñíîâíèì çàñîáîì äî ³ñíóâàííÿ ïðàö³âíèêà, íåîáõ³äíèì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ éîãî æèòòÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 94 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çàðîá³òíîþ ïëàòîþ º âèíàãîðîäà, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ ïðàö³âíèêîâ³ çà âèêîíàíó íèì ðîáîòó. ³äøêîäóâàííÿ, ÿêå ñïëà÷óºòüñÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íå â³äïîâ³äຠöèì îçíàêàì çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñê³ëüêè âèïëà÷óºòüñÿ íå çà âèêîíàíó ïðàö³âíèêîì ðîáîòó, à çà çàòðèìêó ðîçðàõóíê³â ïðè çâ³ëüíåíí³. Òîìó â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, õî÷à ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ, âèõîäÿ÷è ç ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêà, îäíàê íå º çàðîá³òíîþ ïëàòîþ. Ïðè öüîìó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ íå º çàîõî÷óâàëüíîþ ÷è êîìïåíñàö³éíîþ âèïëàòîþ (çîêðåìà êîìïåíñàö³ÿ ïðàö³âíèêàì âòðàò ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿¿ âèïëàòè) ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïëàòó ïðàö³". Êåðóþ÷èñü âèêëàäåíèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, õî÷à ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ, âèõîäÿ÷è ç ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêà, îäíàê íå º çàðîá³òíîþ ïëàòîþ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹910/4518/16, â³ä 19 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹761/35141/17 òà ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹8/568. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî îñê³ëüêè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàò íå º ñêëàäîâîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òî íà ïîçîâí³ âèìîãè ðîçïîâñþäæóþòüñÿ ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñòàòòåþ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñïðàâ³ ¹240/532/20 ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó çà ñõîæèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñôîðìóëþâàâ òàê³ âèñíîâêè. Âñòàíîâëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê º ñêîðî÷åíèì ñòðîêîì ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, â ìåæàõ ÿêîãî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ç âèìîãîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó. Íàòîì³ñòü ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ ÷àñòèíà ï`ÿòà ö³º¿ ñòàòò³, ÿêà ïåðåäáà÷ຠì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, º ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ùîäî ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ç óñòàíîâëåíèì ó í³é çàãàëüíèì ñòðîêîì ó ø³ñòü ì³ñÿö³â. Óñòàëåíîþ º ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåâðåãóëüîâàíîñò³ íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðàâîâ³äíîñèí, ùîäî ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Îòæå, ç îãëÿäó íà òå, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ îõîïëþºòüñÿ ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ (ïîñòàíîâà â³ä 11.02.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/532/20), Âåðõîâíèé Ñóä îäíî÷àñíî â³äñòóïèâ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç âèìîãàìè ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, âèêëàäåíîìó â éîãî ïîñòàíîâàõ, à òàêîæ ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêîì ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîìó â ³íøèõ éîãî ïîñòàíîâàõ, çîêðåìà, â³ä 04.12.2019 ðîêó (ñïðàâà ¹815/2681/17) ³ â³ä 22.01.2020 ðîêó (ñïðàâà ¹620/1982/19). ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â äàíî¿ ñïðàâè çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à â³äáóëîñÿ 27 æîâòíÿ 2006 ðîêó òà 25 ãðóäíÿ 2006 ðîêó éîãî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó (à.ñ. 46). Ñóìà íåâèïëà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ïåðåðàõîâàíà 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó, â ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó (à.ñ. 42). Îòæå, ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó äàí³é ñïðàâ³ ðîçïî÷àâñÿ 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó íà íàñòóïíèé äåíü çà äíåì îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó, à ñïëèâ çàçíà÷åíèé ñòðîê, â³äïîâ³äíî, 30 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì 24 æîâòíÿ 2020 ðîêó, òî â³í ïðîïóñòèâ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî çàêîíîäàâ÷å çàêð³ïëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó º ãàðàíò³ºþ ñòàá³ëüíîñò³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ïðèçíà÷åííÿì ÿêî¿ º çàáåçïå÷åííÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè çä³éñíåíí³ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ â³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. Òîìó, ÿêùî ïðîòÿãîì çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó îñîáà íå çâåðíóëàñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äïîâ³äí³ â³äíîñèíè íàáóâàþòü îçíàêè ñòàá³ëüíîñò³. Ïðè öüîìó ñòðîê â îäèí ì³ñÿöü âèçíàíî çàêîíîäàâöåì äîñòàòí³ì äëÿ òîãî, ùîá ó ñïðàâàõ ïðî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè îñîáà, ÿêà ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåíî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, âèçíà÷èëàñÿ, ÷è çâåðòàòèìåòüñÿ âîíà äî ñóäó ç ïîçîâîì çà ¿õ çàõèñòîì. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó, íåîáõ³äíî âèõîäèòè íå ëèøå ç áåçïîñåðåäíüî¿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ïðî ôàêòè ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, àëå é ç îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ îñîáè çíàòè ïðî òàê³ ôàêòè. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî äåíü, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, - öå âñòàíîâëåíèé äîêàçàìè äåíü, êîëè ¿é ñòàëî â³äîìî ïðî ïðèéíÿòòÿ ïåâíîãî ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 ÷è äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, âíàñë³äîê ÷îãî â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè. ßêùî öåé äåíü âñòàíîâèòè òî÷íî íåìîæëèâî, ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ (ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â). Ïðè öüîìó "ïîâèííà" ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ, à íå îáîâ`ÿçîê îñîáè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çîêðåìà, îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî âîíà çíàëà ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ 䳿, ³ ó íå¿ íå áóëî ïåðåøêîä äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³. Ïðè öüîìó, äîâîäè ïîçèâà÷à, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.10.2020 ðîêó ùîäî íå îáìåæåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, ç óðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî, º ïîìèëêîâèì òà òàêèìè, ùî íå ñâ³ä÷àòü ïðî ïîâàæí³ñòü ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. ×àñòèíîþ òðåòþ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Äî òîãî ñë³ä äîäàòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè", ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ó ïóíêò³ 45 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâ³ "Ïåðåç äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 28.10.1998 ðîêó çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè (ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³) º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ äîòðèìàííÿ; ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³ (Affaire Perez de Rada Cavanilles c. Espagne ¹116/1997/900/1112). Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ðîçãëÿäàþ÷è äàíó ñïðàâó ïî ñóò³, çàëèøèâ ïîçà óâàãîþ ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, à â³äòàê, íå íàäàâ öüîìó ôàêòó íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè. Ïîðÿä ç öèì âàðòî çàóâàæèòè, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ïîçîâíà çàÿâà çàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó. ³äòàê, àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Ìèêîëà¿âñüêîãî ÎÒÖÊ òà ÑÏ òà ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 292, 308, 311, 315, 319, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 òà Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2021 ðîêó ñêàñóâàòè, à àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, àáî ç äíÿ âðó÷åííÿ ó÷àñíèêó ñïðàâè ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Î.Ñêðèï÷åíêî Ñóääÿ ².Ï.Êîñöîâà Ñóääÿ Þ.Â.Îñ³ïîâ