Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5641/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/5641/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/5726/21 Ó Õ Â À Ë À 08 âåðåñíÿ 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñïðàâó çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â ñ ò à í î â è â : 17.08.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 13.08.2021 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 12.08.2021 ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ äî Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ñóääåþ Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Îäåñè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 3 ñò. 368 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðîòå, â³äîìîñò³, âèêëàä³ ó ö³é çàÿâ³, íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ ïðîòÿãîì 24 - õ ãîäèí ç ìîìåíòó ¿¿ íàäõîäæåííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ ÍÀÁÓ òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè îñòàííüîãî âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ. Äåòåêòèâ ÍÀÁÓ, ÿêèé áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó çàÿâè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. Âò³ì, äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íàïðàâèâ íà åëåêòðîííó àäðåñó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ ïðîõàâ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè òà ïðîâåñòè ñóäîâèé ðîçãëÿä ó â³äñóòí³ñòü ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ. Çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_2 , áóäó÷è íàëåæíî ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ, äàòó òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè çà ó÷àñò³ éîãî ïðåäñòàâíèêà. Ïðè öüîìó, ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó çàÿâó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, ìîòèâîâàíó òèì, ùî çà àíàëîã³÷íèìè ôàêòàìè âíåñåí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà ¹ 52021000000000314 â³ä 15.06.2021 òà ñêàðæíèêà áóëî âèêëèêàíî äëÿ ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é. Òîáòî, ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà â³äìîâèâñÿ â³ä ï³äòðèìàííÿ âèìîã çàÿâíèêà â ñóä³. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàþ, ùî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà (ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Îòæå, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ ÿêîãî çàòâåðäæóºòüñÿ Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äëÿ òîãî, ùîá òåõí³÷íî âíåñòè äàí³ â³äîìîñò³ äî â³äïîâ³äíèõ ðîçä³ë³â ðåºñòðó. Öå ñëóãóº ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. ϳäñòàâàìè ââàæàòè, ùî â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü éîãî îçíàê. Òàêèìè äàíèìè º ôàêòè÷íå çàçíà÷åííÿ â³äîìîñòåé, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ). ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî 12.08.2021 ÎÑÎÁÀ_2 íà îñîáèñòîìó ïðèéîì³ â ÍÀÁÓ ïîäàâ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Âêàçàíà çàÿâà çàðåºñòðîâàíà â ÍÀÁÓ 12.08.2021, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü íîìåð âõ³äíî¿ ðåºñòðàö³¿ ¹ Ã?10212 (à.ñ. 7). Çàÿâà ÎÑÎÁÀ_2 ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî ó êâ³òí³ 2011 ðîêó ãîëîâîþ Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóä ì³ñòà Îäåñè ÎÑÎÁÀ_3 , çà ïîñåðåäíèöòâà êåð³âíèêà àïàðàòó âêàçàíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 òà ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_5 áóëî îòðèìàíî íåïðàâîì³ðíó âèãîäó â ðîçì³ð³ 40 000 äîëàð³â ÑØÀ çà çä³éñíåííÿ íåçàêîííîãî âïëèâó íà ñóääþ Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóä ì³ñòà Îäåñè ç ìåòîþ ïðèéíÿòòÿ îñòàíí³ì çàâ³äîìî íåïðàâîñóäíîãî ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà ñàìîâ³ëüíî çáóäîâàí³ íåæèòëîâ³ áóä³âë³, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ òàêèì ÷èíîì òðåò³ì îñîáàì îáõîäó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ïðîöåäóð ââåäåííÿ áóä³âåëü â åêñïëóàòàö³þ òà îôîðìëåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà íèõ. Âîäíî÷àñ, â³äîìîñò³ âèêëàäåí³ ÎÑÎÁÀ_2 â çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ Ã?10212 â³ä 12.08.2021 º ³äåíòè÷íèìè â³äîìîñòÿì, âèêëàäåíèì ÎÑÎÁÀ_2 â çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ¹ Ã-6421 â³ä 20.05.2021 (à.ñ. 34). Ïðè öüîìó, óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî Àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹ 991/3505/21 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/3567/21) çàäîâîëåíî ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 òà çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 20.05.2021 (çâ. ñò. à.ñ. 35, à.ñ. 36). Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ñóäó 15.06.2021 äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_6 âíåñåíî äî ªÐÄÐ â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ çà ¹ 52021000000000314 ç ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ ÷. Ç ñò. 368 ÊÊ Óêðà¿íè (çâ. ñò. à.ñ. 37). Òàêèì ÷èíîì, óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ âæå â³äêðèòî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ³äåíòè÷íèõ â³äîìîñòåé, ùî íàâåäåí³ â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_2 ¹ Ã?10212 â³ä 12.08.2021. ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ ðàí³øå, ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, òîáòî ôàêòè÷íî â³äìîâèâñÿ â³ä ï³äòðèìàííÿ âèìîã çàÿâíèêà â ñóä³, à òîìó, âèõîäÿ÷è ³ç äèñïîçèòèâíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè), âêàçàíå º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ï î ñ ò à í î â è â : Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 13.08.2021 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1