Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 240/3500/21

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/3500/21 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ñåìåíþê Ì.Ì. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Äðà÷óê Ò. Î. 07 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Äðà÷óê Ò. Î. ñóää³â: Âàòàìàíþêà Ð.Â. Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Æèòîìèðñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â áåðåçí³ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Æèòîìèðñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó Æèòîìèðñüêîãî ì³ñöåâîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ¹ ÍÒ 200828 â³ä 28.08.2020 ïðî ïðèïèíåííÿ âèïëàò ïî áåçðîá³òòþ. Òàêîæ, ïîçèâà÷ ïðîñèëà çîáîâ`ÿçàòè Æèòîìèðñüêèé ì³ñüêèé öåíòð çàéíÿòîñò³ ïîíîâèòè âèïëàòè ïî áåçðîá³òòþ ç 26.08.2020 òà çîáîâ`ÿçàòè Æèòîìèðñüêèé ì³ñüêèé öåíòð çàéíÿòîñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê äàíèõ âèïëàò ç 26.08 2020 òà âèïëàòèòè ¿õ. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.04.2021 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é àïåëÿíò ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Âðàõîâóþ÷è, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü äîñòàòíüî äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, 26.05.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó áåçðîá³òíîãî, ÿêà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó áóëà çàäîâîëåíà òà ïðèçíà÷åíà äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ. Íàêàçîì â³ä 28.08.2020 ¹ÍÒ200828, ó çâ`ÿçêó ç íåäîòðèìàííÿì áåçðîá³òíèì ðåêîìåíäàö³é ùîäî ñïðèÿííÿ ïðàöåâëàøòóâàííþ, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ", çã³äíî ç ïï.5 ï.5 ñò.31 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ" òà ïï.5 ï.5.4 "Ïîðÿäêó íàäàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ó òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâî¿ ¿¿ âèïëàòè äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèìè ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³" íà ñòðîê äî 90 êàëåíäàðíèõ äí³â, à ñàìå ç 27.08.2020 ïî 10.09.2020, ãð. ÎÑÎÁÀ_1 ñêîðî÷åíî âèïëàòó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç öèì íàêàçîì, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç çàïèñ³â â Äîäàòêó 1 "³äâ³äóâàííÿ öåíòðó çàéíÿòîñò³ / ô³ë³¿ öåíòðó çàéíÿòîñò³" äî Ïåðñîíàëüíî¿ êàðòêè ÎÑÎÁÀ_1 âîíà ï³ñëÿ íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó áåçðîá³òíîãî, 01.07.2020 ï³äòâåðäèëà íàì³ð ïåðåáóâàííÿ ó ñòàòóñ³ áåçðîá³òíîãî, 24.06.2020 òà 27.08.2020 íå ï³äòâåðäèëà öüîãî íàì³ðó, ïðî ùî ïðàö³âíèêîì â³äïîâ³äà÷à âíåñåíî çàïèñ "³äñóòí³é çâ`ÿçîê ç îñîáîþ". Îòæå, âðàõîâóþ÷è âèùåâêàçàí³ ïðàâîâ³ íîðìè òà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè (íå ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèâà÷åì 27.08.2020 íàì³ðó ïåðåáóâàííÿ ó ñòàòóñ³ áåçðîá³òíîãî áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè êîìóí³êàö³¿), ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñï³ðíèé íàêàç ïðàâîì³ðíèì. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî îáñòàâèíè, íà ÿêè ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷ ó ïîçîâ³ (ïåðåáóâàííÿ íà ë³êàðíÿíîìó ç 10.09.2020 ïî 28.10.2020), í³ÿêèì ÷èíîì íå ï³äòâåðäæóþòü ïðîòèïðàâí³ñòü ñï³ðíîãî íàêàçó, îñê³ëüêè ìàëè ì³ñöå ï³ñëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Çã³äíî ç âèìîã ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.1 ñò.5 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷.1 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ" â³ä 05.07.2012 ¹ 5067-VI âèçíà÷ຠïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ, ãàðàíò³¿ äåðæàâè ùîäî çàõèñòó ïðàâ ãðîìàäÿí íà ïðàöþ òà ðåàë³çàö³¿ ¿õí³õ ïðàâ íà ñîö³àëüíèé çàõèñò â³ä áåçðîá³òòÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 43 Çàêîíó ¹ 5067-VI ñòàòóñó áåçðîá³òíîãî ìîæå íàáóòè: 1) îñîáà ïðàöåçäàòíîãî â³êó äî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (çîêðåìà íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â), ÿêà ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ðîáîòè íå ìຠçàðîá³òêó àáî ³íøèõ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äîõîä³â, ãîòîâà òà çäàòíà ïðèñòóïèòè äî ðîáîòè; 2) îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ, ÿêà íå äîñÿãëà âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïåíñ³éíîãî â³êó òà îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ àáî ñîö³àëüíó äîïîìîãó â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç äèòèíñòâà òà ä³òÿì ç ³íâàë³äí³ñòþ" òà 3) îñîáà, ìîëîäøà 16-ð³÷íîãî â³êó, ÿêà ïðàöþâàëà ³ áóëà çâ³ëüíåíà ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³, çîêðåìà ïðèïèíåííÿì àáî ïåðåïðîô³ëþâàííÿì ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ñêîðî÷åííÿì ÷èñåëüíîñò³ (øòàòó) ïðàö³âíèê³â. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 43 Çàêîíó ¹ 5067-VI ñòàòóñ áåçðîá³òíîãî íàäàºòüñÿ çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³ îñîáàì çà ¿õ îñîáèñòîþ çàÿâîþ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äõîäÿùî¿ ðîáîòè ç ïåðøîãî äíÿ ðåºñòðàö³¿ ó òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ òà òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿, íåçàëåæíî â³ä çàðåºñòðîâàíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ. Ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿, ïåðåðåºñòðàö³¿ òà âåäåííÿ îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ øóêàþòü ðîáîòó, ³ áåçðîá³òíèõ ó òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ òà òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿, âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿, ïåðåðåºñòðàö³¿ áåçðîá³òíèõ òà âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ øóêàþòü ðîáîòó â³ä 19.09.2018 çà ¹ 792, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó. Çã³äíî ç ï.1 Ïîðÿäêó ¹ 792 öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠïðîöåäóðó ðåºñòðàö³¿, ïåðåðåºñòðàö³¿ áåçðîá³òíèõ òà âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ øóêàþòü ðîáîòó, ô³ë³ºþ öåíòðó çàéíÿòîñò³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíîãî, Êè¿âñüêîãî òà Ñåâàñòîïîëüñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³, à òàêîæ ì³ñüêèì, ðàéîííèì, ì³ñüêðàéîííèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ (äàë³ - öåíòð çàéíÿòîñò³). ³äïîâ³äíî äî ï.4 Ïîðÿäêó ¹ 792 äëÿ âçÿòòÿ íà îáë³ê ó öåíòð³ çàéíÿòîñò³ îñîáè, ÿê³ øóêàþòü ðîáîòó, 1) ïðåä`ÿâëÿþòü: ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè - ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó òà ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè; äîâ³äêó ïðî ïðèñâîºííÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â (êð³ì ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâèëèñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â, ïîâ³äîìèëè ïðî öå â³äïîâ³äíîìó êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó ³ ìàþòü â³äì³òêó â ïàñïîðò³); 2) ³íôîðìóþòü ïðî îñâ³òó, äîñâ³ä ðîáîòè, çàéíÿò³ñòü àáî ïåðåáóâàííÿ ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ. Îñîá³, ÿêà ïðåä`ÿâèëà äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêò³ 4 öüîãî Ïîðÿäêó, êàð`ºðíèé ðàäíèê çàáåçïå÷óâàòèìå ¿¿ ñóïðîâ³ä òà îðãàí³çàö³þ íàäàííÿ ïîñëóã. Êàð`ºðíèé ðàäíèê ñïðèÿº îñîáàì, ÿê³ øóêàþòü ðîáîòó, â ïîøóêó ðîáîòè, ïëàíóâàíí³ êàð`ºðè øëÿõîì: - íàäàííÿ êîíñóëüòàö³é ùîäî ïðàöåâëàøòóâàííÿ, çîêðåìà ³íôîðìàö³¿ ïðî âàêàíòí³ ïîñàäè, ïðî çàõîäè äëÿ ñàìîñò³éíîãî ïîøóêó ðîáîòè, ïî÷àòêó ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; - êîíñóëüòóâàííÿ ïðî ìîæëèâîñò³ ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè, ïåðåï³äãîòîâêè, ôîðìóâàííÿ òà ðîçâèòêó ïðîôåñ³éíèõ íàâè÷îê ³ êîìïåòåíòíîñòåé, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïîïèòîì íà ðèíêó ïðàö³, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî âèáîðó/çì³íè ïðîôåñ³¿ (âèäó ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³) òà/àáî ìîæëèâîñòåé çàïî÷àòêóâàííÿ òà ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; - ïðîâåäåííÿ ïðîôîð³ºíòàö³¿, ïðîôä³àãíîñòèêè; - ³íôîðìóâàííÿ ïðî ñóá`ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ íàäàþòü ïîñëóãè ç ïîñåðåäíèöòâà ó ïðàöåâëàøòóâàíí³, ïðî çàñòîñóâàííÿ ïðàö³ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â Óêðà¿í³. Êàð`ºðíèé ðàäíèê âíîñèòü äî ªäèíî¿ ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íî¿ ñèñòåìè äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ îòðèìàí³ ïðî îñîáó, ÿêà øóêຠðîáîòó, ïåðñîíàëüí³ äàí³: ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³; ñåð³þ òà íîìåð ïàñïîðòà àáî äàí³ ³íøîãî äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó òà ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè àáî äàí³ ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ àáî ïîñâ³ä÷åííÿ á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó àáî ÿê³é íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò; çàðåºñòðîâàíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ; ÷èñëî, ì³ñÿöü òà ð³ê íàðîäæåííÿ; ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â (êð³ì îñ³á, ÿê³ ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâèëèñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â, ïîâ³äîìèëè ïðî öå â³äïîâ³äíîìó îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ³ ìàþòü â³äïîâ³äíó â³äì³òêó â ïàñïîðò³) òà ³íø³ â³äîìîñò³, ïåðåäáà÷åí³ öèì Ïîðÿäêîì. Íà ï³äñòàâ³ öèõ äàíèõ ôîðìóºòüñÿ ïåðñîíàëüíà êàðòêà îñîáè, ÿêà øóêຠðîáîòó. Ôîðìà ïåðñîíàëüíî¿ êàðòêè òà äîäàòêè äî íå¿ çàòâåðäæóþòüñÿ ̳íñîöïîë³òèêè. (ï. 6 Ïîðÿäêó ¹ 792). Çã³äíî ç ï. 14 Ïîðÿäêó ¹ 792 ñòàòóñ áåçðîá³òíîãî íàäàºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ». Ïóíêòîì 20 Ïîðÿäêó ¹ 792 ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáà, ÿêà øóêຠðîáîòó ³ ïîäàëà çàÿâó ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó áåçðîá³òíîãî, çîáîâ`ÿçàíà ïîäàòè êàð`ºðíîìó ðàäíèêó íå ï³çí³øå ñüîìîãî êàëåíäàðíîãî äíÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íàïðàâëåííÿ íà ïðàöåâëàøòóâàííÿ ïèñüìîâó â³äïîâ³äü ðîáîòîäàâöÿ ïðî ïðàöåâëàøòóâàííÿ àáî â³äìîâó ó ïðàöåâëàøòóâàíí³. ßêùî â çàçíà÷åíèé ñòðîê òàêà îñîáà ïîäຠêàð`ºðíîìó ðàäíèêó ïèñüìîâó â³äïîâ³äü ðîáîòîäàâöÿ ïðî â³äìîâó ó ïðàöåâëàøòóâàíí³ àáî â³äñòðî÷åííÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðàöåâëàøòóâàííÿ ó çâ`ÿçêó ç íåîáõ³äí³ñòþ ïðîõîäæåííÿ ìåäè÷íîãî òà íàðêîëîã³÷íîãî îãëÿäó, ïðèçíà÷åííÿ äàòè êîíêóðñíîãî â³äáîðó, òàê³é îñîá³ íàäàºòüñÿ ñòàòóñ áåçðîá³òíîãî ç äíÿ ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äõîäÿùî¿ ðîáîòè îñîá³, ÿêà øóêຠðîáîòó, ìîæå áóòè íàäàíî ñòàòóñ áåçðîá³òíîãî ç ïåðøîãî äíÿ âçÿòòÿ íà îáë³ê ó öåíòð³ çàéíÿòîñò³. ϳäá³ð ï³äõîäÿùî¿ ðîáîòè äëÿ çàðåºñòðîâàíîãî áåçðîá³òíîãî çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ». ³äïîâ³äíî ï. ï. 21, 22 Ïîðÿäêó ¹ 792 äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó áåçðîá³òíîãî êàð`ºðíèé ðàäíèê âíîñèòü â³äîìîñò³ ç äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 17-19 öüîãî Ïîðÿäêó, äî ªäèíî¿ ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íî¿ ñèñòåìè äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ òà àíàë³çóº ïåðñîíàëüíó êàðòêó îñîáè, ÿêà øóêຠðîáîòó.  ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ç ï. 5 ÷. 5 ñò. 31 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ", òðèâàë³ñòü âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ó ïåð³îä ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè, ïåðåï³äãîòîâêè àáî ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ñêîðî÷óºòüñÿ íà ñòðîê äî 90 êàëåíäàðíèõ äí³â ó ðàç³: ïîðóøåííÿ óìîâ ³ ñòðîêó ðåºñòðàö³¿ òà ïåðåðåºñòðàö³¿ ÿê áåçðîá³òíîãî, à òàêîæ íåäîòðèìàííÿ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ñïðèÿííÿ ïðàöåâëàøòóâàííþ. Óìîâè íàäàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ó òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâî¿ ¿¿ âèïëàòè äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ìåõàí³çì îá÷èñëåííÿ ðåã³îíàëüíèìè òà áàçîâèìè öåíòðàìè çàéíÿòîñò³, à òàêîæ ô³ë³ÿìè ðåã³îíàëüíèõ öåíòð³â çàéíÿòîñò³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ (äàë³ - öåíòðè çàéíÿòîñò³) ñòðàõîâîãî ñòàæó âèçíà÷ຠÏîðÿäîê ¹ 624, ÿêèé çàòâåðäæåíî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó åêîíîì³êè, òîðã³âë³ òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Çã³äíî ç ï.4 Ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó ¹ 624 òðèâàë³ñòü âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ñêîðî÷óºòüñÿ íà ñòðîê äî 90 êàëåíäàðíèõ äí³â ó ðàç³ íåäîòðèìàííÿ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ñïðèÿííÿ ó ïðàöåâëàøòóâàíí³, çîêðåìà ó ðàç³ íåâ³äâ³äóâàííÿ áåçðîá³òíèì áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí öåíòðó çàéíÿòîñò³, â ÿêîìó â³í çàðåºñòðîâàíèé, ó âèçíà÷åíèé ³ ïîãîäæåíèé ç íèì äåíü òà ÷àñ (ç äíÿ íåâ³äâ³äóâàííÿ). Ó ðàç³ íåäîòðèìàííÿ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ñïðèÿííÿ ó ïðàöåâëàøòóâàíí³, âèçíà÷åíèõ ³íäèâ³äóàëüíèì ïëàíîì ïðàöåâëàøòóâàííÿ ïðîòÿãîì ñåìè äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ áåçðîá³òíîãî àáî â ïåð³îä ñêîðî÷åííÿ (â³äêëàäåííÿ) äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, òðèâàë³ñòü âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ñêîðî÷óºòüñÿ ç äíÿ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ àáî ç íàñòóïíîãî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òåðì³íó ä³þ÷îãî ñêîðî÷åííÿ (â³äêëàäåííÿ). Ó ðàç³ ï³äòâåðäæåííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïîâàæíèõ ïðè÷èí íåâèêîíàííÿ çàõîä³â âèçíà÷åíèõ ³íäèâ³äóàëüíèì ïëàíîì ïðàöåâëàøòóâàííÿ, ïîðóøåííÿ ñòðîêó â³äâ³äóâàííÿ ðîáîòîäàâöÿ, öåíòðó çàéíÿòîñò³, àáî ïðèïèíåííÿ ïðîôåñ³éíîãî íàâ÷àííÿ çà íàïðàâëåííÿì öåíòðó çàéíÿòîñò³ òà â³äâ³äóâàííÿ öåíòðó çàéíÿòîñò³ íà íàñòóïíèé äåíü ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òàêèõ ïðè÷èí, ð³øåííÿ ïðî ñêîðî÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ñêàñîâóºòüñÿ. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè º õâîðîáà áåçðîá³òíîãî, ñìåðòü ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ òà ðîäè÷³â, äîãëÿä çà õâîðîþ äèòèíîþ â³êîì äî 14 ðîê³â, â³äâ³äóâàííÿ çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, ñóäîâèõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â, ³íøèõ äåðæàâíèõ óñòàíîâ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ÿê³ îá`ºêòèâíî óíåìîæëèâëþþòü â³äâ³äóâàííÿ öåíòðó çàéíÿòîñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. ßêùî ç ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 1 - 6 öüîãî ïóíêòó, âèïëàòà äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ñêîðî÷óºòüñÿ âïåðøå, ñòðîê ñêîðî÷åííÿ ñòàíîâèòü 15 êàëåíäàðíèõ äí³â. Ó êîæíîìó íàñòóïíîìó ðàç³ ñòðîê ñêîðî÷åííÿ çá³ëüøóºòüñÿ íà 15 êàëåíäàðíèõ äí³â òà íå ìîæå ñòàíîâèòè á³ëüøå ÿê 90 êàëåíäàðíèõ äí³â. Ó ðàç³ íàñòóïíî¿ ðåºñòðàö³¿ ï³ñëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ òà íàáóòòÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó ñòðîê ñêîðî÷åííÿ ïî÷èíàºòüñÿ ç 15 êàëåíäàðíèõ äí³â. Ðàçîì ç öèì, àáç. 2 ï. 1 Ïîðÿäêó ¹ 792 (ç³ çì³íàìè), âèçíà÷åíî, ùî îñîáëèâîñò³ ðåºñòðàö³¿, ïåðåðåºñòðàö³¿ áåçðîá³òíèõ, íàäàííÿ ñòàòóñó áåçðîá³òíîãî òà ïðèçíà÷åííÿ âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ó ïåð³îä âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó âèçíà÷àþòüñÿ Äåðæàâíèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³. Íà ÷àñ êàðàíòèíó ç ìåòîþ ïîïåðåäæåííÿ ðîçïîâñþäæåííÿ êîðîíàâ³ðóñíî¿ ³íôåêö³¿ COVID-19 Äåðæàâíèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³ çàòâåðäæåíî Ïðîòîêîë îáñëóãîâóâàííÿ öåíòðàìè çàéíÿòîñò³ ê볺íò³â äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ó ïåð³îä 䳿 êàðàíòèíó òà/àáî íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿/ñòàíó (íàêàç Äåðæàâíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ â³ä 03.07.2020 ¹51), çã³äíî ç àáç.3 ï.4 ðîçä³ëó «Îðãàí³çàö³ÿ ðîáîòè ³ç çàðåºñòðîâàíèì áåçðîá³òíèì» öüîãî Ïðîòîêîëó ïðèéîì äîêóìåíò³â, ùî ô³êñóþòü íàì³ð ê볺íòà ùîäî ðåºñòðàö³¿ ÿê áåçðîá³òíîãî, ó òîìó ÷èñë³ çàÿâè íà íàäàííÿ/ïîíîâëåííÿ ñòàòóñó áåçðîá³òíîãî òà ïðèçíà÷åííÿ/ïîíîâëåííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ìîæå çä³éñíþâàòèñü ÷åðåç çàñîáè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó àáî ñêðèíüîê äëÿ êîðåñïîíäåíö³¿, ðîçì³ùåíèõ á³ëÿ âõîäó â ïðèì³ùåííÿ öåíòð³â çàéíÿòîñò³ àáî ïðè îñîáèñòîìó ïðèéîì³. Ïðè öüîìó, çà ïîëîæåííÿìè ðîçä³ëó «Îáñëóãîâóâàííÿ áåçðîá³òíèõ òà ïîøóê ðîáîòè» Ïðîòîêîëó ï³ä ÷àñ ôîðìóâàííÿ çàÿâè ïðî íàäàííÿ/ïîíîâëåííÿ ñòàòóñó áåçðîá³òíîãî îñîáà ñàìîñò³éíî îçíàéîìëþºòüñÿ ç ïðàâàìè òà îáîâ`ÿçêàìè çàðåºñòðîâàíîãî áåçðîá³òíîãî, âèçíà÷åíèìè ñò. 44 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ». Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ïîçèâà÷ áóëà îçíàéîìëåíà ç ïàì`ÿòêîþ Ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè çàðåºñòðîâàíîãî áåçðîá³òíîãî 26.05.2020, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ¿¿ îñîáèñòèì ï³äïèñîì. ßê âáà÷àºòüñÿ ç Äîäàòêó ¹1 äî ïåðñîíàëüíî¿ êàðòêè ÎÑÎÁÀ_1 (â³äâ³äóâàííÿ öåíòðó çàéíÿòîñò³/ô³ë³¿ öåíòðó çàéíÿòîñò³) ïîçèâà÷ íå âèéøëà íà çâ`ÿçîê ç êàð`ºðíèì ðàäíèêîì, 24.06.2020 òà 27.08.2020.  ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ç ï.28 Ïîðÿäêó ¹792 çàðåºñòðîâàíèé áåçðîá³òíèé â³äïîâ³äíî äî ñâîãî ³íäèâ³äóàëüíîãî ïëàíó ïðàöåâëàøòóâàííÿ çîáîâ`ÿçàíèé â³äâ³äóâàòè öåíòð çàéíÿòîñò³, â ÿêîìó â³í çàðåºñòðîâàíèé, íå ð³äøå í³æ îäèí ðàç íà 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, êð³ì âèïàäê³â, ùî ñòàëèñÿ âíàñë³äîê íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ àáî âñòàíîâëåíîãî êàðàíòèíó, ç ïðåä`ÿâëåííÿì ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ÷è ³íøîãî äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó àáî ï³äòâåðäæóº ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ, òà òðóäîâî¿ êíèæêè. Çàðåºñòðîâàíèé áåçðîá³òíèé, ÿêèé ç ïîâàæíî¿ ïðè÷èíè íå çì³ã çâåðíóòèñÿ äî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé êàð`ºðíèì ðàäíèêîì äëÿ â³äâ³äóâàííÿ, ïîâèíåí â³äâ³äàòè öåíòð çàéíÿòîñò³ íå ï³çí³øå í³æ ó äåíü, ùî íàñòຠï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ 䳿 îáñòàâèí, ùî ñêëàëèñÿ ó çâ`ÿçêó ç ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ, çà óìîâè ï³äòâåðäæåííÿ ¿¿ íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Ó ðàç³ êîëè òàêèé äåíü ïðèïàäຠíà âèõ³äíèé, ñâÿòêîâèé àáî ³íøèé íåðîáî÷èé äåíü, çàðåºñòðîâàíèé áåçðîá³òíèé ïîâèíåí çâåðíóòèñÿ äî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ó ïåðøèé ðîáî÷èé äåíü, ùî íàñòຠçà íèì. Äàòà íàñòóïíîãî â³äâ³äóâàííÿ çàðåºñòðîâàíèì áåçðîá³òíèì öåíòðó çàéíÿòîñò³, â ÿêîìó â³í çàðåºñòðîâàíèé, âñòàíîâëþºòüñÿ êàð`ºðíèì ðàäíèêîì íå ð³äøå í³æ îäèí ðàç íà 30 êàëåíäàðíèõ äí³â ç óðàõóâàííÿì ñèòóàö³¿, ÿêà ñêëàëàñÿ íà ðåã³îíàëüíîìó ðèíêó ïðàö³, çà ïîãîäæåííÿì ³ç çàðåºñòðîâàíèì áåçðîá³òíèì, ùî çàçíà÷àºòüñÿ â äîäàòêó äî ïåðñîíàëüíî¿ êàðòêè. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, à òàêîæ ôàêò â³äñóòíîñò³ äîêàç³â íåÿâêè ïîçèâà÷à äî öåíòðó çàéíÿòîñò³ (äèñòàíö³éíà êîìóí³êàö³ÿ) ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàêàç ¹ ÍÒ200828 â³ä 28.08.2020 º ïðàâîì³ðíèì. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà â ÷àñòèí³, ïðèïèíåííÿ âèïëàòè 26.08.2020 òà âèäà÷³ â ïîäàëüøîìó (03.09.2020) íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ç 26.08.2020 áóëî ïðèïèíåíî ëèøå âèïëàòó, à ðåºñòðàö³þ ïî áåçðîá³òòþ áóëî ïðèïèíåíî ç 04.09.2020 çã³äíî ç çàïèñó â Äîäàòêó 1 (â³äâ³äóâàííÿ öåíòðó çàéíÿòîñò³/ô³ë³¿ öåíòðó çàéíÿòîñò³) â³ä 09.09.2020.  ÷àñòèí³ äîâîä³â ùîäî ïåðåáóâàííÿ íà ë³êóâàíí³, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ÿê â³ðíî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - ïåðåáóâàííÿ íà ë³êàðíÿíîìó ç 10.09.2020 ïî 28.10.2020, í³ÿêèì ÷èíîì íå ï³äòâåðäæóþòü ïðîòèïðàâí³ñòü ñï³ðíîãî íàêàçó, îñê³ëüêè ìàëè ì³ñöå ï³ñëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Îñê³ëüêè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà ïðèéìàþ÷è äî óâàãè, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó, òà ïðèéíÿâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, âèñíîâêè ñóäó â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Äðà÷óê Ò. Î. Ñóää³ Âàòàìàíþê Ð.Â. Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï.