Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5916/21

Ñïðàâà ¹ 991/5916/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/6004/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000592 â³ä 05.09.2017, ïðî çàáåçïå÷åííÿ â³äíîâëåííÿ îáìåæåíèõ ïðàâ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 (àäâîêàò Àäâîêàòñüêîãî îá`ºäíàííÿ «Àâåð ˺êñ») ïîäàëà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ â³ä 30.08.2021, â ÿêîìó ïðîñèòü: çàáåçïå÷èòè â³äíîâëåííÿ îáìåæåíèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_2 â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52017000000000592 â³ä 05.09.2017, øëÿõîì ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äàëüíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîâåðíóòè ÎÑÎÁÀ_2 ïàñïîðòè ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , ¹ ÍÎÌÅÐ_2 , ÿê³ íà äàíèé ÷àñ ïåðåáóâàþòü íà çáåð³ãàíí³ â çàçíà÷åí³é óñòàíîâ³. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà íàñòóïíå. Ó êëîïîòàíí³ çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, à ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çä³éñíþºòüñÿ ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000592 â³ä 05.09.2017 çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_2 , çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íøèõ îñ³á. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29.10.2020 ùîäî ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 çàñòîñîâàíî çàïîá³æíèé çàõ³ä ó âèãëÿä³ òðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ. Îäíî÷àñíî âèçíà÷åíî çàïîá³æíèé çàõ³ä ó âèãëÿä³ çàñòàâè, çà óìîâè âíåñåííÿ ÿêî¿ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçêè, â òîìó ÷èñë³ îáîâ`ÿçîê çäàòè íà çáåð³ãàííÿ äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â äåðæàâíîãî âëàäè ïàñïîðòè ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí. 31.12.2020 çà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 âíåñåíî çàñòàâó ³ îñòàííüîãî çâ³ëüíåíî ç-ï³ä âàðòè. 04.01.2021 ÎÑÎÁÀ_2 , íà âèêîíàííÿ óõâàëè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, çäàâ íà çáåð³ãàííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ñâî¿ ïàñïîðòè ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ÍÎÌÅÐ_1 , ÍÎÌÅÐ_2 . Óõâàëàìè ñë³ä÷èõ ñóää³â ñòðîê 䳿 îáîâ`ÿçê³â ïðîäîâæóâàâñÿ òà, çã³äíî ç óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16.07.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/4694/21, áóâ ïðîäîâæåíèé ñòðîê 䳿 îáîâ`ÿçê³â, ïîêëàäåíèõ íà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 , ó çâ`ÿçêó ³ç çàñòîñóâàííÿì çàïîá³æíîãî çàõîäó ó âèä³ çàñòàâè, çîêðåìà îáîâ`ÿçîê çäàòè íà çáåð³ãàííÿ äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â äåðæàâíîãî âëàäè ïàñïîðòè ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, ³íø³ äîêóìåíòè, ùî äîçâîëÿþòü ïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè òà â`¿çä äî Óêðà¿íè, à òàêîæ ïåðåòèí àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ìåæ³ ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíèìè òåðèòîð³ÿìè Óêðà¿íè. Ñòðîê 䳿 âêàçàíî¿ óõâàëè äî 27.08.2021 âêëþ÷íî. Íàñê³ëüêè â³äîìî ñòîðîí³ çàõèñòó, äåòåêòèâ ÍÀÁÓ àáî ïðîêóðîð ÑÀÏ ÎÃÏ íå çâåðòàëèñü äî ÂÀÊÑ ç êëîïîòàííÿì ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 îáîâ`ÿçê³â, ïîêëàäåíèõ íà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Çàõèñíèê âêàçóº íà òå, ùî ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ ñòðîê 䳿 âñ³õ îáîâ`ÿçê³â, ÿê³ áóëè ïîêëàäåí³ íà ÎÑÎÁÀ_2 â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çàâåðøèâñÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 ââàæàº, ùî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â ÎÑÎÁÀ_2 ïàñïîðò³â ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí - äîïîìîæå â³äíîâèòè éîãî ïðàâà, ÿê³ áóëè îáìåæåí³ íà ï³äñòàâ³ óõâàëè ÂÀÊÑ â³ä 16.07.2021, ñòðîê 䳿 ÿêî¿ çàâåðøèâñÿ, ³ òîìó çâåðíóëàñü äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ³ç âêàçàíèì êëîïîòàííÿì. Ó ïóíêò³ 18 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ öå ñóääÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü çä³éñíåííÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì, ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Çà çì³ñòîì ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷. 2 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàê, ïèòàííÿ, ÿê³ â³äíåñåí³ äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³, ó òîìó ÷èñë³ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíèìè íîðìàìè Ðîçä³ë³â ²-²²² ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó ðåãóëþºòüñÿ ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 194 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 8 ÷. 5 ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âèïàäêó, êîëè ñë³ä÷èé ñóääÿ çàñòîñîâóº çàïîá³æíèé çàõ³ä, íå ïîâ`ÿçàíèé ³ç òðèìàííÿì ï³ä âàðòîþ, â³í çîáîâ`ÿçóº ï³äîçðþâàíîãî âèêîíóâàòè îäèí àáî ê³ëüêà îáîâ`ÿçê³â, íåîáõ³äí³ñòü ïîêëàäåííÿ ÿêèõ áóëà äîâåäåíà ïðîêóðîðîì, çîêðåìà îáîâ`ÿçîê çäàòè íà çáåð³ãàííÿ äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ñâ³é ïàñïîðò (ïàñïîðòè) äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, ³íø³ äîêóìåíòè, ùî äàþòü ïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ â`¿çä â Óêðà¿íó. Îáîâ`ÿçêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 7 ñòàòò³ 194 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæóòü áóòè ïîêëàäåí³ íà ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî íà ñòðîê íå á³ëüøå äâîõ ì³ñÿö³â ³ â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé çà êëîïîòàííÿì ïðîêóðîðà. ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, â òîìó ÷èñë³ ïðîäîâæåíîãî, íà ÿêèé íà ï³äîçðþâàíîãî áóëè ïîêëàäåí³ â³äïîâ³äí³ îáîâ`ÿçêè, óõâàëà ïðî çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó â ö³é ÷àñòèí³ ïðèïèíÿº ñâîþ ä³þ ³ îáîâ`ÿçêè ñêàñîâóþòüñÿ. Íîðìè ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê³ âñòàíîâëþþòü ïðàâèëà çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ çàïîá³æíèõ çàõîä³â (ñò. 131, 132, ïàðàãðàô 1 ãëàâè 18 ÊÏÊ Óêðà¿íè), íå ïåðåäáà÷àþòü ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàòè ³ âèð³øóâàòè çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè çàõèñòó ïèòàííÿ ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè (ÄÌÑ Óêðà¿íè) ïîâåðíóòè ï³äîçðþâàíîìó äîêóìåíò (ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí), ùî áóâ çäàíèé îñòàíí³ì íà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó, ïîêëàäåíîãî íà íüîãî ñóäîâèì ð³øåííÿì ïðî çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó. Òàê ñàìî íîðìè ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ä³þ÷èõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íè íå ì³ñòÿòü ïîëîæåíü, ç ÿêèõ áè âáà÷àëàñÿ íåîáõ³äí³ñòü ïîñòàíîâëåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó çàê³í÷åííÿ ñòðîêó 䳿 ðàí³øå ïîêëàäåíîãî íà ï³äîçðþâàíîãî îáîâ`ÿçêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ ó çâ`ÿçêó ç òàêîþ îáñòàâèíîþ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ (ïîâåðíóòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí). ßê âèäíî ç äîäàíèõ äî êëîïîòàííÿ ìàòåð³àë³â, ïàñïîðòè ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ï³äîçðþâàíèé ÎÑÎÁÀ_2 çäàâ 04.01.2021 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çà éîãî âëàñíîþ çàÿâîþ íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 25.12.2020. Ó ïîäàëüøîìó, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ 28.08.2021 ïðîäîâæåíîãî ñòðîêó 䳿 îáîâ`ÿçêó çäàòè íà çáåð³ãàííÿ äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â äåðæàâíîãî âëàäè ïàñïîðòè ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, ³íø³ äîêóìåíòè, ùî äîçâîëÿþòü ïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè òà â`¿çä äî Óêðà¿íè, à òàêîæ ïåðåòèí àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ìåæ³ ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíèìè òåðèòîð³ÿìè Óêðà¿íè, ï³äîçðþâàíèé àáî éîãî çàõèñíèê íå çâåðòàëèñÿ äî çàçíà÷åíîãî òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ùîäî ïîâåðíåííÿ âêàçàíèõ ïàñïîðò³â. Îòæå, çà íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàëà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êëîïîòàííÿ, ÿêå íå ïåðåäáà÷åíå íîðìàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ÿê òàêå, ùî ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âîäíî÷àñ ó êëîïîòàíí³ çàõèñíèêà â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî òå, ùî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîðóøóºòüñÿ ïðàâî, ñâîáîäà àáî ³íòåðåñ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âíàñë³äîê ÷îãî º ï³äñòàâè äëÿ çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ç³ ñòîðîíè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî çàáåçïå÷åííÿ â³äíîâëåííÿ îáìåæåíèõ ïðàâ íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà éîãî ïîäàëà, ÿê òàêå, ùî íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Îêð³ì òîãî, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â ðàç³ â³äìîâè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîâåðíóòè ÎÑÎÁÀ_2 çäàí³ íèì äî öüîãî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ïàñïîðòè ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, îñêàðæåííÿ òàêî¿ â³äìîâè ï³äïàäàòèìå ï³ä þðèñäèêö³þ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â çà ïðàâèëàìè ï. 1 ÷. 1 ñò. 19 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, îñê³ëüêè äëÿ ðîçãëÿäó òàêîãî ñïîðó çàêîíîì íå âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ (òàêèé ñï³ð íå íàëåæèòü äî ñïðàâ, ùî ìàþòü âèð³øóâàòèñÿ â ïîðÿäêó êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà). Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 7, 9, 26, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíå ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000592 â³ä 05.09.2017, ïðî çàáåçïå÷åííÿ â³äíîâëåííÿ îáìåæåíèõ ïðàâ, ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà éîãî ïîäàëà, ðàçîì ³ç äîäàíèìè äî íüîãî ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1