Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/1335/21

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/1335/21 Ñóääÿ (ñóää³) ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿: Ôàé÷àê Â.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 25 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñîðî÷êà ª.Î., ñóää³â Ãàíå÷êî Î.Ì., Ôåäîòîâà ².Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñ/ç Ãðèñþê Ã.Ã., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (êîìàíäóâàííÿ ñèë ëîã³ñòèêè ÇÑÓ), Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ðîçä³ëè 1, 2, 3, 5, 6 ñêîðî÷åíî¿ îö³ííî¿ êàðòêè íà÷àëüíèêà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Á³ëà Öåðêâà ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 (Äîäàòîê 23 äî ï. 5.5 Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é), ñêëàäåíèìè ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 (êîìàíäóâàííÿ ñèë ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè); - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ðîçä³ëè 4, 7 ñêîðî÷åíî¿ îö³ííî¿ êàðòêè íà÷àëüíèêà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Á³ëà Öåðêâà ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 (Äîäàòîê 23 äî ï. 5.5 Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é), ñêëàäåíèìè Ãåíåðàëüíèì øòàáîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè, âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóäîì íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî îñêàðæóâàí³ ðîçä³ëè ñêîðî÷åíî¿ îö³ííî¿ º ïðîòèïðàâíèìè òà ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. ³äïîâ³äà÷³ ó â³äçèâàõ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîñÿòü â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³, ïîñèëàþ÷èñü íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ñêàðæíèêà. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Á³ëà Öåðêâà Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ. ³äïîâ³äíî äî ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 07.10.2020 ¹24058/ñ, âèìîã Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹ 1153/2008 òà ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.04.2009 ¹ 170 âèçíà÷åíî ùîð³÷íî ïðîâîäèòè îö³íþâàííÿ ïðîôåñ³éíîãî ð³âíÿ, ä³ëîâèõ òà ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ¿õ â³äïîâ³äí³ñòü çàéìàíèì ïîñàäàì òà âèçíà÷åííÿ ïåðñïåêòèâ ïîäàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ç ìåòîþ ÿê³ñíîãî òà îðãàí³çîâàíîãî ïðîâåäåííÿ ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ï³äñóìêàìè 2020 ðîêó, âèçíà÷åííÿ ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ çàéìàíèì ïîñàäàì, ïëàíóâàííÿ ïîäàëüøî¿ êàð`ºðè òà ñòâîðåííÿ Ðåçåðâó êàíäèäàò³â äëÿ ïðîñóâàííÿ ïî ñëóæá³ òà Ïëàíó ïåðåì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ïîñàäè, Êîìàíäóâàííÿì Ñèë ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà àäðåñó â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ó òîìó ÷èñë³ é êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Á³ëà Öåðêâà Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ, áóëî íàä³ñëàíî òåëåãðàìó çà âèõ. ¹ 370/1/2/1220òëã â³ä 19.10.2020, â ÿê³é âèìàãàëîñÿ Íà÷àëüíèêàì Îçáðîºííÿ, Òèëó, Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³íæåíåðíî-³íôðàñòðóêòóðíîãî çàáåçïå÷åííÿ, êåð³âíèêàì ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â Êîìàíäóâàííÿ Ñèë ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, êîìàíäèðàì â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (íà÷àëüíèêàì óñòàíîâ) ïðîâåñòè ùîð³÷íå îö³íþâàííÿ (ï.ï. 1.1 ï.1) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ïóíêòàõ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ àáî âèçíà÷åíèõ ðàéîíàõ ç 1 ïî 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó; â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (ï³äðîçä³ë³â) ÿê³ âèêîíóþòü çàâäàííÿ â ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ ÎÎÑ ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü çà ïðèçíà÷åííÿì òà ïîâåðíåííÿ äî ïóíêò³â ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ (äî âèçíà÷åíèõ ðàéîí³â). Ùîð³÷íå îö³íþâàííÿ îðãàí³çóâàòè òà ïðîâåñòè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.04.2009 ¹ 170 òà ç óðàõóâàííÿì âèìîã Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ç ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèõ äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ïîë³òèêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 19.04.2017 ðîêó ¹328 (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè). ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ îñîáëèâó óâàãó çâåðíóòè íà êàòåãîð³þ îô³öåð³â, ÿê³ îá³éìàþòü ïîñàäè êîìàíäèð³â â³éñüêîâèõ ÷àñòèí òà ¿õ çàñòóïíèê³â ³ ïåðåáóâàþòü íà ïîñàäàõ á³ëüøå ï`ÿòè ðîê³â. Çà ðåçóëüòàòàìè ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ íàäàòè ÷³òê³ òà êîíêðåòí³ ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïîäàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó çàçíà÷åíî¿ êàòåãîð³¿. Íà îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó çàçíà÷åíî¿ êàòåãîð³¿, ÿê³ íå îö³íåí³ äî çàðàõóâàííÿ â ðåçåðâ, â òåðì³í äî 1 ãðóäíÿ 2019 ðîêó íàäàòè äî Êîìàíäóâàííÿ Ñèë ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (÷åðåç óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëó øòàáó) ìàòåð³àëè ùîäî ïåðåïðèçíà÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠îô³öåð³â. Òàê, ç³ çì³ñòó ñêîðî÷åíî¿ îö³ííî¿ êàðòêè íà÷àëüíèêà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Á³ëà Öåðêâà ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 âáà÷àºòüñÿ, ùî ç 01.01.2020 ïî 01.11.2020 áóëî ïðîâåäåíî îö³íêó ïîçèâà÷à çà êðèòåð³ÿìè ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, çà íàñë³äêàìè ÿêî¿ âñòàíîâëåíî íàñòóïí³ áàëè: 1. ð³âåíü òåîðåòè÷íèõ çíàíü - 3 áàëè; 2. ð³âåíü ïðàêòè÷íèõ óì³íü òà íàâè÷îê - 3 áàëè; 3. ð³âåíü ãîòîâíîñò³ äî âèêîíàííÿ (çàáåçïå÷åííÿ) áîéîâèõ çàâäàíü - 2 áàëè; 4. ðåçóëüòàòèâí³ñòü âèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â - 2 áàëè; 5. ÿê³ñòü âèêîíàííÿ çàâäàíü çà ïðèçíà÷åííÿì - 2 áàëè; 6. ð³âåíü ñôîðìîâàíîñò³ ³äåéíèõ òà ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé - 2 áàëè; 7. ð³âåíü îñîáèñòî¿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè (ñòàí â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè ó ï³äïîðÿäêîâàíîìó ï³äðîçä³ë³) - 2 áàëè; 8. ð³âåíü âîãíåâî¿ ï³äãîòîâêè - 3 áàëè; 9. ð³âåíü ô³çè÷íî¿ ï³äãîòîâëåíîñò³ - 3 áàëè; 10. ñòàí çäîðîâ`ÿ - 3 áàëè. Cóìà áàë³â - 25 (íåçàäîâ³ëüíî). Ó ïóíêò³ 3 ñêîðî÷åíî¿ îö³ííî¿ êàðòêè ïîçèâà÷à çàçíà÷åíî, ùî: «Çà ïåð³îä îö³íþâàííÿ ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 çàðåêîìåíäóâàâ ñåáå ÿê ïðîáëåìíèé êåð³âíèê, íåçäàòíèé îðãàí³çóâàòè ÿê³ñíå âèêîíàííÿ çàâäàíü. Ìຠçàäîâ³ëüíèé ð³âåíü ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè. Âîäíî÷àñ, ó ðîáîò³ â³äñóòíÿ ñèñòåìí³ñòü. Íå ç³áðàíèé, º âèïàäêè, êîëè â³í âïåâíåíî íàäàâàâ êåð³âíèöòâó íåäîñòîâ³ðíó ³íôîðìàö³þ òà íå ì³ã ïîÿñíèòè ñâî¿ ä³¿. Íå çàâæäè âì³ëî çàñòîñîâóº íà ïðàêòèö³ ñòàòóòè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ïðîôåñ³éíî ï³äãîòîâëåíèé çàäîâ³ëüíî. Íå ïðîÿâëÿº íàïîëåãëèâ³ñòü, íå â쳺 âèä³ëèòè ãîëîâíå â ðîáîò³, äåêîëè ãóáèòüñÿ ïåðåä òðóäíîùàìè, 䳿 ÷àñòî íå ïðîäóìàí³, çàâäàííÿ âèêîíóþòüñÿ íå ðàö³îíàëüíî. Ñëóæáîâà ä³ÿëüí³ñòü ïîòðåáóº ïîñò³éíîãî âòðó÷àííÿ ³ êîíòðîëþ ñòàðøèõ íà÷àëüíèê³â. гâåíü ãîòîâíîñò³ äî âèêîíàííÿ çàâäàíü íèçüêèé. Ñòîðîíèòüñÿ ñëóæáîâîãî ñï³ëêóâàííÿ ³ç íà÷àëüíèêàìè óïðàâë³ííÿ òà â³ää³ë³â Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³íæåíåðíî-³íôðàñòðóêòóðíîãî çàáåçïå÷åííÿ Êîìàíäóâàííÿ Ñèë ëîã³ñòèêè. Íåñâîº÷àñíî íàäຠ¿ì íåîáõ³äíó ³íôîðìàö³þ. ³äâîë³êຠâ³ä ðîáîòè íåîáõ³äí³ñòþ ïîñò³éíî ðîçáèðàòèñÿ ³ç çâåðíåííÿìè òà ñêàðãàìè ùîäî éîãî ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³. Íå çàâæäè ãðàìîòíî òà ðåçóëüòàòèâíî çàñòîñîâóº ð³çí³ ìåòîäè âïëèâó äî ï³äëåãëèõ. Çäàòíèé ïðèâåðòàòè äî ñåáå óâàãó ëþäåé òà íå çàâæäè ïîçèòèâíî âïëèâຠíà íèõ. ϳäòðèìóº äîáð³ ñòîñóíêè ç îòî÷óþ÷èìè, òîâàðèñüêèé. Íàìàãàºòüñÿ âíèêàòè â òóðáîòè ï³äëåãëèõ, ç ðîçóì³ííÿì ñòàâèòüñÿ äî ïèòàíü, ùî âèíèêàþòü. Íà êðèòèêó òà çàóâàæåííÿ ðåàãóº íåàäåêâàòíî, ïðàâèëüí³ âèñíîâêè ðîáèòè íå â쳺. Íå çàâæäè çäàòíèé êðèòè÷íî îö³íþâàòè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü. Çà ïîðóøåííÿ âèìîã Ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ìຠñòÿãíåííÿ â³ä ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Êîìàíäóâà÷à Ñèë ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Íåäèñöèïë³íîâàíèé. Ô³çè÷íî ï³äãîòîâëåíèé çàäîâ³ëüíî. Ïóíêòàìè 3.2, 4 ñêîðî÷åíî¿ îö³ííî¿ êàðòêè ç íåãàòèâíîþ õàðàêòåðèñòèêîþ ùîäî ïîçèâà÷à áóëî ñêëàäåíî âèñíîâîê òà ðåêîìåíäàö³¿ íà÷àëüíèêà Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³íæåíåðíî-³íôðàñòðóêòóðíîãî çàáåçïå÷åííÿ Êîìàíäóâàííÿ Ñèë ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ãåíåðàë-ìàéîðà Î.Â`þíí³êà â³ä 30.11.2020 òà âèñíîâîê ³ ðåêîìåíäàö³¿ ò.â.î. Êîìàíäóâà÷à Ñèë ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ãåíåðàë-ìàéîðà ª.Ãîðîõîâñüêîãî â³ä 18.01.2021. ³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó íà÷àëüíèêà Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³íæåíåðíî-³íôðàñòðóêòóðíîãî çàáåçïå÷åííÿ Êîìàíäóâàííÿ Ñèë ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ãåíåðàë-ìàéîðà Î.Â`þíí³êà â³ä 30.11.2020, ÎÑÎÁÀ_1 çàéìàí³é ïîñàä³ íå â³äïîâ³äàº; â³äïîâ³äíî äî ðåêîìåíäàö³é - ïîçèâà÷à äîö³ëüíî ïåðåì³ñòèòè íà íèæ÷ó ïîñàäó. ³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó ò.â.î. Êîìàíäóâà÷à Ñèë ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ãåíåðàë-ìàéîðà ª.Ãîðîõîâñüêîãî â³ä 18.01.2021, ÎÑÎÁÀ_1 çàéìàí³é ïîñàä³ íå â³äïîâ³äàº; â³äïîâ³äíî äî ðåêîìåíäàö³é - ïîçèâà÷à äîö³ëüíî ïðèçíà÷èòè íà íèæ÷ó ïîñàäó. Ó ïóíêò³ 6 ñêîðî÷åíî¿ îö³íêè íàâåäåíèé âèñíîâîê àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ïîíèæåííÿ ïîçèâà÷à â ïîñàä³, à ó ïóíêò³ 7 ì³ñòèòüñÿ â³äì³òêà ïðî çàòâåðäæåííÿ ñêîðî÷åíî¿ îö³íêè. Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ä³éøîâ âèñíîâê³â ïðî òå, ùî ñï³ðíà îö³ííà êàðòêà íå º òàêîþ, ùî ïîðóøóº ïðàâà ïîçèâà÷à òà ³íòåðåñè øëÿõîì îáìåæåíü ó ðåàë³çàö³¿ éîãî ïðàâ ÷è áåçï³äñòàâíîãî ïîêëàäåííÿ íà íüîãî íåîá´ðóíòîâàíèõ îáîâ`ÿçê³â, â³äòàê âèçíàííÿ ¿¿ íåçàêîííîþ íå ïðèçâåäå äî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè íå º þðèäè÷íî çíà÷èìîþ äëÿ ïîçèâà÷à òà íîñèòü âèêëþ÷íî ³íôîðìàòèâíèé õàðàêòåð. Âêàçàíå òàêîæ íå ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâà, ÿêå ï³äëÿãຠçàõèñòó, îñê³ëüêè çàõèñòó ï³äëÿãຠò³ëüêè ïîðóøåíå ïðàâî, à íå éìîâ³ðíî ïîðóøåíå ó ìàéáóòíüîìó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ö³º¿ ïîñòàíîâè âèõîäèòü ç òàêîãî. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 170 â³ä 10.04.2009 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 170). ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 7.1-7.2 ²íñòðóêö³¿ ¹170 ïðîöåñ àòåñòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïåðåäáà÷ຠïðîâåäåííÿ êîìïëåêñíîãî òà ïåð³îäè÷íîãî îö³íþâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Êîìïëåêñíå îö³íþâàííÿ âêëþ÷ຠùîð³÷íå îö³íþâàííÿ, çä³éñíåíå ïðÿìèìè êîìàíäèðàìè (íà÷àëüíèêàìè), òà íåçàëåæíå îö³íþâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çä³éñíåíå âèçíà÷åíèì ïðåäñòàâíèêîì Ãîëîâíî¿ ³íñïåêö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè àáî êîì³ñ³é ç ïåðåâ³ðêè â³éñüê (ñèë), óòâîðåíèõ íàêàçàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 7.5 öüîãî ðîçä³ëó. Ïåð³îäè÷íå îö³íþâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè, ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÿêèõ ïåðåáóâàþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 7.6 öüîãî ðîçä³ëó. Êîìïëåêñíå îö³íþâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çàéìàíèì ïîñàäàì, ñòâîðåííÿ Ðåçåðâó äëÿ ïðîñóâàííÿ ïî ñëóæá³ ³ Ïëàíó ïåðåì³ùåííÿ íà ïîñàäè çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà ð³ê òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî ïðîñóâàííÿ àáî ïåðåì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïî ñëóæá³, àáî ¿õ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïåð³îäè÷íå îö³íþâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ äëÿ õàðàêòåðèñòèêè ä³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ âèçíà÷åííÿ ïåðñïåêòèâ ïîäàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà âèçíà÷åíèé ïåð³îä. Çã³äíî ç ï. 7.7 ²íñòðóêö³¿ ¹ 170 çà ï³äñóìêàìè ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ ñêëàäàºòüñÿ îö³ííà êàðòêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ðåçóëüòàòè íåçàëåæíîãî, êîìïëåêñíîãî ³ ïåð³îäè÷íîãî îö³íþâàííÿ âíîñÿòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ðîçä³ë³â 6, 7, 8 îö³ííî¿ êàðòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (äîäàòîê 15). Íà ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâàí³ Ì³í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè, îö³ííà êàðòêà íå ñêëàäàºòüñÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè ïåð³îäè÷íîãî îö³íþâàííÿ ñêëàäàºòüñÿ ñëóæáîâà õàðàêòåðèñòèêà, à â îêðåìèõ âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 7.6 öüîãî ðîçä³ëó, - àòåñòàö³ÿ íà ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, íàãîðîäíèé ëèñò, â³äãóê íà âèïóñêíèêà â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ï³ñëÿ ðîêó ñëóæáè. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 7.25 ²íñòðóêö³¿ ¹ 170 ñêëàäàííÿ îö³ííî¿ êàðòêè ðîçïî÷èíàºòüñÿ ³ç çàïîâíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ðîçä³ë³â 1, 2 îö³ííî¿ êàðòêè (äîäàòîê 15). Áåçïîñåðåäí³é íà÷àëüíèê ïåðåâ³ðÿº äîñòîâ³ðí³ñòü çàïîâíåííÿ ðîçä³ëó 1, âèâ÷ຠðîçä³ë 2 òà çàïîâíþº ðîçä³ëè 3, 4 îö³ííî¿ êàðòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ïðÿìèé íà÷àëüíèê âèâ÷ຠçàïîâíåí³ ðîçä³ëè îö³ííî¿ êàðòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà çä³éñíþº âèñíîâêè ³ ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà ïåðåë³êîì, âèçíà÷åíèì ïóíêòîì 7.17 öüîãî ðîçä³ëó.  îñîáëèâèé ïåð³îä íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñêëàäàºòüñÿ ñêîðî÷åíà îö³ííà êàðòêà (äîäàòîê 13). Áåçïîñåðåäí³é íà÷àëüíèê çàïîâíþº ðîçä³ëè 1-3 ñêîðî÷åíî¿ îö³ííî¿ êàðòêè. Ïðÿìèé íà÷àëüíèê çä³éñíþº âèñíîâîê òà ðåêîìåíäàö³¿, ÿê³ çàíîñèòü äî ðîçä³ëó 4 ñêîðî÷åíî¿ îö³ííî¿ êàðòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ó ðàç³ ïîòðåáè íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñêëàäàºòüñÿ ñëóæáîâà õàðàêòåðèñòèêà ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ Ïîëîæåííÿì. Íåçàëåæíå îö³íþâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé çàéìຠïîñàäó, ïåðåäáà÷åíó øòàòîì âîºííîãî ÷àñó, â îñîáëèâèé ïåð³îä íå ïðîâîäèòüñÿ. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü, íà ÿêîãî ñêëàäàºòüñÿ îö³ííà êàðòêà, îçíàéîìëþºòüñÿ ç íåþ ï³ñëÿ âèñíîâêó òà ðåêîìåíäàö³é ïðÿìîãî íà÷àëüíèêà. Ãîëîâà êîì³ñ³¿, ï³ä êåð³âíèöòâîì ÿêîãî çä³éñíþâàëîñÿ íåçàëåæíå îö³íþâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, íàäຠéîãî ðåçóëüòàò äî êàäðîâîãî îðãàíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöåì òà äî Êàäðîâîãî öåíòðó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè äëÿ îáë³êó òà âðàõóâàííÿ. Ïðåäñòàâíèê êàäðîâîãî îðãàíó ö³º¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çàïîâíþº ðîçä³ë 6 îö³ííî¿ êàðòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè. Ç àíàë³çó âèêëàäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ³íôîðìàö³ÿ, çàçíà÷åíà â îö³íí³é êàðòö³ ñòîñóºòüñÿ îö³íêè çà êðèòåð³ÿìè ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, îö³ííî¿ õàðàêòåðèñòèêè, ïðîïîçèö³é áåçïîñåðåäíüîãî íà÷àëüíèêà, à òàêîæ âèñíîâê³â òà ðåêîìåíäàö³é ïðÿìîãî íà÷àëüíèêà, â îö³íí³é êàðòö³ â³äîáðàæàºòüñÿ âèñíîâîê (ð³øåííÿ) àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿. Ó ÷èñëåííèõ ïîñòàíîâàõ (çîêðåìà, â³ä 02.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹0240/3532/18-à, â³ä 30.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/10631/17, â³ä 14.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹805/1479/16- à) Âåðõîâíèé Ñóä ñôîðìóâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ íàäàííÿ ïðàâîâîãî çàõèñòó ñóäîì º íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâ, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â îñîáè íà ìîìåíò ¿¿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ) ïåðåäáà÷åíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. Îòæå, çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîëÿãຠó çàõèñò³ ñàìå ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ùî çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Çã³äíî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 01.12.2004 ó ñïðàâ³ ¹ 18-ðï/2004 òåðì³í «ïîðóøåíå ïðàâî», ÿêèé âæèâàºòüñÿ ó íèçö³ çàêîí³â Óêðà¿íè, ìຠòîé ñàìèé çì³ñò, ùî é ïîíÿòòÿ «îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ». Ïðè öüîìó ç ïðèâîäó îñòàííüîãî, òî â òîìó æ ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî «ïîíÿòòÿ «îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ» îçíà÷ຠïðàâîâèé ôåíîìåí, ÿêèé: à) âèõîäèòü çà ìåæ³ çì³ñòó ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà; á) º ñàìîñò³éíèì îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó òà ³íøèõ çàñîá³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè; â) ìຠíà ìåò³ çàäîâîëåííÿ óñâ³äîìëåíèõ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá; ã) íå ìîæå ñóïåðå÷èòè Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïàì ïðàâà; ä) îçíà÷ຠïðàãíåííÿ (íå þðèäè÷íó ìîæëèâ³ñòü) äî êîðèñòóâàííÿ ó ìåæàõ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì òà/àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì; º) ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ïðîñòèé ëåã³òèìíèé äîçâ³ë, òîáòî òàêèé, ùî íå çàáîðîíåíèé çàêîíîì. Îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ðåãóëþº òó ñôåðó â³äíîñèí, çàãëèáëåííÿ â ÿêó äëÿ ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà çàêîíîäàâåöü ââàæຠíåìîæëèâèì àáî íåäîö³ëüíèì. Îòæå, ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè é êîíêðåòèçîâàíå ó çàêîíàõ Óêðà¿íè ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà, àëå âèìàãàº, ùîá ïîðóøåííÿ, ïðî ÿêå ñòâåðäæóº ïîçèâà÷, áóëî îá´ðóíòîâàíèì. Òàêå ïîðóøåííÿ ïðàâ ìຠáóòè ðåàëüíèì, ñòîñóâàòèñÿ ³íäèâ³äóàëüíî âèðàæåíèõ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà ñòâåðäæóº ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Àäì³í³ñòðàòèâíå ñóäî÷èíñòâî ñïðÿìîâàíå íà çàõèñò ñàìå ïîðóøåíèõ ïðàâ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí. Òîáòî äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîâèíåí âñòàíîâèòè, ùî ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøóþòüñÿ ïðàâà ïîçèâà÷à. Ïðîòå ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì íå çàâæäè ñï³âïàäຠç ïðàâîì íà ñóäîâèé çàõèñò, ÿêå çàêð³ïëåíî ó ñòàòò³ 5 ÊÀÑ. Ñàìå ïî ñîá³ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ùå íå îçíà÷àº, ùî ñóä çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè òàêèé çàõèñò. Àäæå äëÿ òîãî, ùîá áóëî íàäàíî ñóäîâèé çàõèñò ñóä ïîâèíåí âñòàíîâèòè, ùî îñîáà ä³éñíî ìຠïðàâî, ñâîáîäó òà ³íòåðåñ, ïðî çàõèñò ÿêèõ âîíà ïðîñèòü ³ öå ïðàâî, ñâîáîäà ÷è ³íòåðåñ ïîðóøåí³ â³äïîâ³äà÷åì ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. ³äñóòí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è íåâ³äïîâ³äí³ñòü îáðàíîãî ïîçèâà÷åì ñïîñîáó éîãî çàõèñòó ñïîñîáàì, âèçíà÷åíèì çàêîíîäàâñòâîì, âñòàíîâëþºòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïî ñóò³ òà º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹687/1539/16-à òà â³ä 04.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹320/7969/17. Êð³ì òîãî, îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî ñóäó, º òå, ùî âîíè áåçïîñåðåäíüî ïîðîäæóþòü ïåâí³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè äëÿ ñóá`ºêò³â â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ ìàþòü îáîâ`ÿçêîâèé õàðàêòåð. ²íôîðìàö³ÿ, âèêëàäåíà ó îö³íí³é êàðò³, íå ïîðîäæóº îáîâ`ÿçêîâèõ þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â äëÿ ïîçèâà÷à. Âîäíî÷àñ àíàë³ç ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà âèçíà÷åíèé ïåð³îä ³ âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çàéìàí³é ïîñàä³ º ëèøå âèñíîâêè â³äïîâ³äíèõ íà÷àëüíèê³â òà àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿, çàçíà÷åííÿ ÿêèõ ó êàðòö³ îö³íêè íå ñóïåðå÷èòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó. Òàê³ âèñíîâêè ìîæóòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ àáî ñïðîñòîâàí³ ñóäîì ó ðàç³ ñïîðó ïðî çàêîíí³ñòü ð³øåíü, ä³é, â îñíîâó ÿêèõ ïîêëàäåíà çãàäóâàíà ³íôîðìàö³ÿ ñêîðî÷åíî¿ îö³íêè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñêîðî÷åíà îö³ííà êàðòêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íå º ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ðîçóì³íí³ ÊÀÑ, íå çóìîâëþº âèíèêíåííÿ áóäü-ÿêèõ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â äëÿ îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ áóëà ñêëàäåíà, òîìó ¿¿ âèñíîâêè òà âèêëàäåíà ó í³é ³íôîðìàö³ÿ íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ñïîðó. Ñêîðî÷åíà îö³ííà êàðòêà º íîñ³ºì îö³íî÷íî¿ ³ äîêàçîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, äîêóìåíòîì, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ïðèéìàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ð³øåííÿ ó ôîðì³ íàêàç³â ïîñàäîâèõ îñ³á ïî îñîáîâîìó ñêëàäó ùîäî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè, ïåðåì³ùåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàä ³ çàðàõóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâèõ çâàíü òîùî. À òîìó îö³íêà òàê³é êàðö³, â òîìó ÷èñë³ é îö³íêà ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á ùîäî ¿¿ ñêëàäàííÿ, âèêëàäåííÿ ó í³é âèñíîâê³â, ìîæå áóòè íàäàíà ñóäîì ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ, ïðèéíÿòîãî íà ï³äñòàâ³ òàêî¿ ñëóæáîâî¿ õàðàêòåðèñòèêè. Ó ñâîþ ÷åðãó, ó äàí³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ íå îñêàðæóº æîäíèõ ð³øåíü, ÿê³ á ïðèéìàëèñÿ íà îñíîâ³ ÷è ç óðàõóâàííÿì îñêàðæóâàíî¿ ñêîðî÷åíî¿ îö³ííî¿ êàðòêè. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî îñêàðæóâàíà ïîçèâà÷åì êàðòêà íå ñòâîðþº áåçïîñåðåäíüî äëÿ ïîçèâà÷à áóäü-ÿêèõ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â. Îòæå, â³äñóòí³ñòü ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó íåçàëåæíî â³ä ïðàâîì³ðíîñò³ ÷è íåïðàâîì³ðíîñò³ òàêèõ ä³é òà ð³øåííÿ. Àíàëîã³÷íó ïîçèö³þ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèñëîâèâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 02.09.2020 ¹580/2354/19. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ïðàâèëüíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè ñêàðæíèêà, ùî ñòîñóþòüñÿ íåïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíî¿ ñêîðî÷åíî¿ îö³ííî¿ êàðòêè, îñê³ëüêè ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íå áóëî âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à çàçíà÷åíîþ êàðòêîþ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27.09.2001, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Çã³äíî ïóíêòó 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ruiz Torija v. Spain» â³ä 09.12.1994, ñòàòòþ 6 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ðåøòà äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè ´ðóíòóþòüñÿ íà íåâ³ðíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí òà íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ïîâíîâàæåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 315 ÊÀÑ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÊÀÑ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 ÊÀÑ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ï³äñòàâ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 34, 243, 311, 316, 321, 325, 328, 329, 331 ÊÀÑ, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó.  ³íøèõ âèïàäêàõ ïîñòàíîâà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ª.Î. Ñîðî÷êî Ñóääÿ Î.Ì. Ãàíå÷êî Ñóääÿ ².Â. Ôåäîòîâ