Постанова КГС ВС № 910/7319/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 910/7319/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó: Òêà÷åíêî Í. Ã. ãîëîâóþ÷îãî, Á³ëîóñà Â. Â., Æóêîâà Ñ. Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ãðîìàê Â. Î. çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â: ÒΠ"Äí³ïðî гâåð Ãðóï" àäâîêàòà Âîéí³êàí³ñ- Ìèðñüêîãî ß. Ñ., ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè Ãíàòèêà Ê. Ì., Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè Ìàð÷åíêà Â. Î. ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Äí³ïðî гâåð Ãðóï" íà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 08.06.2021 òà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 22.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 910/7319/20 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Äí³ïðî гâåð Ãðóï" äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òðåòÿ îñîáà ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ä³é òà ñòÿãíåííÿ 765 000,00 ãðí çáèòê³â,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÒΠ"Äí³ïðî гâåð Ãðóï" çâåðíóëîñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ³ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äì³íè ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè äëÿ ïîòðåá îáîðîíè íà çàêóï³âëþ òîâàðó çã³äíî ç ï. 3 ÷. 1 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ ãàðàíòîâàíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá îáîðîíè" (â³äñóòí³ñòü ïîäàëüøî¿ ïîòðåáè ó ïðåäìåò³ çàêóï³âë³) òà ñòÿãíåííÿ 765 000,00 ãðí çáèòê³â. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ï³ñëÿ âèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à ïåðåìîæöåì çà ïåðåãîâîðíîþ ïðîöåäóðîþ çàêóï³âë³ òà ðîçì³ùåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð â÷èíèâ íåçàêîíí³ ä³¿ ùîäî â³äì³íè ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³. Çà òâåðäæåííÿì ïîçèâà÷à, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâîñò³ òà ïðàâà â³äïîâ³äà÷à â³äì³íÿòè ïåðåãîâîðíó ïðîöåäóðó ï³ñëÿ âèçíà÷åííÿ ïåðåìîæöÿ ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äì³íó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ çà â³äñóòíîñò³ ðîçïîðÿäæåííÿ, íà ÿêå â³í ïîñèëàâñÿ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äì³íó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ó ïðîòîêîë³ òåíäåðíîãî êîì³òåòó â³ä 12.12.2019, à ñàìå - ëèñò, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 02.12.2019 ¹ 27/27/2-9284, ùî íå ì³ñòèòü áóäü-ÿêîãî ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïîäàëüøî¿ ïîòðåáè íà çàêóï³âëþ. Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî âíàñë³äîê òàêèõ íåçàêîííèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à íå îäåðæàâ ïðèáóòîê â ðîçì³ð³ 765 000,00 ãðí, ùî, â³äïîâ³äíî äî ñò. ñò. 22 òà 1166 ÖÊ Óêðà¿íè, ñò. ñò. 224 òà 225 ÃÊ Óêðà¿íè, º ï³äñòàâîþ äëÿ ñòÿãíåííÿ çáèòê³â ó âèãëÿä³ óïóùåíî¿ âèãîäè. гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 22.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 910/7319/20 â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ì³ñöåâèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð º ð³øåííÿì, âíàñë³äîê ÿêîãî â ó÷àñíèêà òà çàìîâíèêà âèíèêຠïðàâî óêëàñòè äîãîâ³ð íà çàêóï³âëþ, îäíàê òàêå ïðàâî íå ñë³ä îòîòîæíþâàòè ³ç ïðàâàìè, ÿê³ âèíèêàþòü áåçïîñåðåäíüî ³ç äîãîâîðó. Çà âèñíîâêàìè Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà, îñê³ëüêè ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì â³äñóòí³ çîáîâ`ÿçàëüí³ â³äíîñèíè ùîäî ïîñòà÷àííÿ ö³º¿ ïðîäóêö³¿, ïîðóøåííÿ ÿêèõ ìîãëî á ìàòè ïðàâîâèì íàñë³äêîì â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ì³ñöåâèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî ñòÿãíåííÿ 765 000,00 ãðí çáèòê³â íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè ì³æ ñòîðîíàìè â³äñóòí³ çîáîâ`ÿçàëüí³ â³äíîñèíè, ïîðóøåííÿ ÿêèõ º ï³äñòàâîþ äëÿ ñòÿãíåííÿ óïóùåíî¿ âèãîäè. Ïîñòàíîâîþ ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 08.06.2021 ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 22.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 910/7319/20 çàëèøåíî áåç çì³í. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ³ç âèñíîâêîì ì³ñöåâîãî ñóäó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÒΠ"Äí³ïðî гâåð Ãðóï", îñê³ëüêè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàìîâíèê ìຠïðàâî íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ â³äì³íèòè ¿¿ ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ ïîäàëüøî¿ ïîòðåáè â çàêóï³âë³ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã. Êð³ì òîãî, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ ñò. 35 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³" ϳâí³÷íèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óêëàäåííÿ çàìîâíèêîì äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ çà ðåçóëüòàòàìè çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ º ïðàâîì çàìîâíèêà, à â³äòàê ïîãîäèâñÿ ³ç âèñíîâêàìè ì³ñöåâîãî ñóäó ïðî â³äñóòí³ñòü ì³æ ñòîðîíàìè ñïîðó çîáîâ`ÿçàëüíèõ â³äíîñèí ùîäî ïîñòà÷àííÿ ïðîäóêö³¿, ùî áóëà ïðåäìåòîì çàêóï³âë³, ïîðóøåííÿ ÿêèõ ìîãëî á ìàòè ïðàâîâèì íàñë³äêîì â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â ó âèãëÿä³ óïóùåíî¿ âèãîäè. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÒΠ"Äí³ïðî гâåð Ãðóï" ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 08.06.2021 òà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 22.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 910/7319/20 òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâ ó ïîâíîìó îáñÿç³, à òàêîæ ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ñóäîâ³ âèòðàòè íà çàãàëüíó ñóìó 140 192, 50 ãðí, ùî âêëþ÷ຠâèòðàòè íà ïðîâåäåííÿ åêîíîì³÷íî¿ åêñïåðòèçè, ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó òà âèòðàòè íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. Êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 2 ñò. 287 ÃÏÊ Óêðà¿íè, à ñàìå íå âðàõóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Òàê, ÒΠ"Äí³ïðî гâåð Ãðóï" çàçíà÷àº, ùî âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ìîæëèâîñò³ â³äì³íèòè ïðîöåäóðó çàêóï³âë³ íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ñóïåðå÷àòü âèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê³ âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 03.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 910/5798/17 òà â³ä 23.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 909/190/18, îñê³ëüêè ó ðàç³ îáðàííÿ ïåðåìîæöÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè òà ðîçì³ùåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð ó çàìîâíèêà âèíèêຠîáîâ`ÿçîê óêëàñòè äîãîâ³ð, à ï³ñëÿ â÷èíåííÿ çàçíà÷åíèõ ä³é â³äì³íèòè ïåðåãîâîðíó ïðîöåäóðó íåìîæëèâî. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, òàê³ ïîìèëêîâ³ âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çóìîâëåí³, çîêðåìà òèì, ùî ñóäè íå çàñòîñóâàëè çàêîí, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Òàê, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåçï³äñòàâíî êåðóâàëèñü ñò. 35 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³", â òîé ÷àñ êîëè ñï³ðíà çàêóï³âëÿ çä³éñíþâàëàñü â³äïîâ³äà÷åì â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ ãàðàíòîâàíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá îáîðîíè". ÒΠ"Äí³ïðî гâåð Ãðóï" ââàæàº, ùî âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî óêëàäåííÿ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè º ïðàâîì, à íå îáîâ`ÿçêîì íå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ñò. ñò. 179, 183 ÃÊ Óêðà¿íè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ íåâðàõóâàííÿ ñóäîì ïðàâîâèõ ïîçèö³é Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâàõ â³ä 17.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 910/14326/18, â³ä 18.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹910/5798/17. Êð³ì òîãî, êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå âðàõîâàíî, ùî ì³æ ïîçèâà÷åì ³ â³äïîâ³äà÷åì âèíèêëè íåäîãîâ³ðí³ çîáîâ`ÿçàííÿ, ïîðóøåííÿ ÿêèõ º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äøêîäóâàíí³ ìàéíîâî¿ øêîäè; íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåííÿ ñò. ñò. 22, 1166 ÖÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ íå âðàõîâàíî âèñíîâêè Âåðõîâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 23.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 909/190/18, â³ä 13.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 925/1252/19, â³ä 12.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 914/2436/18, â³ä 13.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 924/71/18 ùîäî ï³äñòàâ äëÿ ñòÿãíåííÿ øêîäè ó ïîçàäîãîâ³ðíèõ â³äíîñèíàõ. Ó â³äçèⳠ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðîñèòü çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó ÒΠ"Äí³ïðî гâåð Ãðóï" áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ ó ïîâíîìó îáñÿç³ ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. Êð³ì òîãî, ó êëîïîòàíí³ â³ä 06.08.2021 â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü çìåíøèòè ðîçì³ð âèòðàò ïîçèâà÷à íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó òà íà ïðîâåäåííÿ åêîíîì³÷íî¿ åêñïåðòèçè, ùî ï³äëÿãàþòü ðîçïîä³ëó ì³æ ñòîðîíàìè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³ Òêà÷åíêî Í. Ã., ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ïðåäñòàâíèêà òðåòüî¿ îñîáè, ÿêèé â ïîâíîìó îáñÿç³ ï³äòðèìàâ ïîçèö³þ â³äïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè íàÿâí³ ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, 14.08.2019 ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (çàìîâíèê) ó åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü, ùî ðîçì³ùåíà ó ìåðåæ³ ²íòåðíåò çà åëåêòðîííîþ àäðåñîþ https://prozorro.gov.ua/ ðîçì³ñòèëà îãîëîøåííÿ ¹ UÀ-2019-08-14-001251-b ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè íà çàêóï³âëþ äëÿ ïîòðåá îáîðîíè òîâàðó: "ðèáà, ðèáíå ô³ëå òà ³íøå ì`ÿñî ðèáè ìîðîæåí³ (òóøêà ïàòðàíà áåç ãîëîâè ñóõî¿ çàìîðîçêè - õåê ó ê³ëüêîñò³ 85 000 êã; ðèáà çàìîðîæåíà áåç ãîëîâè - ñàéäà ó ê³ëüêîñò³ 85 000 êã; òóøêà ïàòðàíà áåç ãîëîâè ñóõî¿ çàìîðîçêè àðãåíòèíà ó ê³ëüêîñò³ 85 000 êã), çàãàëüíîþ ê³ëüê³ñòü 255 000 êã, î÷³êóâàíîþ âàðò³ñòþ 18 350 000,00 ãðí ç ÏÄÂ". Íà âêàçàíó ïðîöåäóðó çàêóï³âë³ ñâî¿ ö³íîâ³ ïðîïîçèö³¿ ïîäàëè ó÷àñíèêè: ÒΠ"Íèâè ×åðêàùèíè" òà ÒΠ"Äí³ïðî гâåð Ãðóï". Ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîâåäåííÿì ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, ùî îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì òåíäåðíîãî êîì³òåòó â³ä 06.11.2019 ¹ 971, ïðî âèçíà÷åííÿ ïåðåìîæöåì ÒΠ"Äí³ïðî гâåð Ãðóï" íà çàêóï³âëþ ïî êîäó ÄÊ 021:2015 - 15220000-6 - ðèáà, ðèáíå ô³ëå òà ³íøå ì`ÿñî ðèáè ìîðîæåí³ (òóøêà ïàòðàíà áåç ãîëîâè ñóõî¿ çàìîðîçêè - õåê; ðèáà çàìîðîæåíà áåç ãîëîâè - ñàéäà; òóøêà ïàòðàíà áåç ãîëîâè ñóõî¿ çàìîðîçêè - àðãåíòèíà). Ïðîòå, ï³ñëÿ çàäîâîëåííÿ Àíòèìîíîïîëüíèì êîì³òåòîì Óêðà¿íè ñêàðãè ÒΠ"Íèâè ×åðêàùèíè" ³éñüêîâà ÷àñòèíà 3078 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ñêàñóâàëà ð³øåííÿ, ÿêå îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì òåíäåðíîãî êîì³òåòó â³ä 06.11.2019 ¹ 971 òà ïîâòîðíî çàïðîñèëà ïîçèâà÷à íà ïåðåãîâîðè íà 02.12.2019. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíèõ ïåðåãîâîð³â ÒΠ"Äí³ïðî гâåð Ãðóï" âèçíàíî ïåðåìîæöåì îãîëîøåíî¿ çàêóï³âë³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì 03.12.2019 ó ñèñòåì³ åëåêòðîííèõ çàêóï³âåëü â³äïîâ³äà÷ îïóáë³êóâàâ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð çà ðåçóëüòàòàìè ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ çà ö³íîþ 18 344 700,00 ãðí ç ÏÄÂ, îäíàê 12.12.2019 òåíäåðíèé êîì³òåò ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äì³íó ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äì³íè ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ ï. 3 ÷. 1 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ ãàðàíòîâàíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá îáîðîíè" (â³äñóòí³ñòü ïîäàëüøî¿ ïîòðåáè ó ïðåäìåò³ çàêóï³âë³). Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî ïåðåãîâîðíà ïðîöåäóðà çàêóï³âë³ áóëà â³äì³íåíà, îñê³ëüêè 10.12.2019 íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à â³ä Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ëèñò â³ä 02.12.2019 ¹27/27/2-9284) íàä³éøîâ óòî÷íåíèé ïëàí öåíòðàë³çîâàíî¿ çàêóï³âë³ ïðîäîâîëüñòâà â³äïîâ³äà÷åì ó 2019 ðîö³ ïî ÊÅÊ 2230 "Ïðîäóêòè õàð÷óâàííÿ", ÿêèé âæå íå ïåðåäáà÷àâ ïîäàëüøî¿ ïîòðåáè ó çàêóï³âë³ ïî êîäó ÄÊ 021:2015-15220000-6 - ðèáà, ðèáíå ô³ëå òà ³íøå ì`ÿñî ðèáè ìîðîæåíî¿ (òóøêà ïàòðàíà áåç ãîëîâè ñóõî¿ çàìîðîçêè - õåê; ðèáà çàìîðîæåíà áåç ãîëîâè - ñàéäà; òóøêà ïàòðàíà áåç ãîëîâè ñóõî¿ çàìîðîçêè - àðãåíòèíà). Êð³ì òîãî, çã³äíî ç äîâ³äêîþ ïðî çì³íè äî êîøòîðèñó â³äïîâ³äà÷à íà 2019 ð³ê ¹ 27/32/2-8686/8 â³ä 12.12.2019 ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïåðåðîçïîä³ë âèäàòê³â êîøò³â çàãàëüíîãî ôîíäó â ðîçì³ð³ 18 255 075,00 ãðí, ÿê íàñë³äîê, íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äì³íó ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ïîäàëüøî¿ ïîòðåáè ó ïðåäìåò³ çàêóï³âë³ ó â³äïîâ³äà÷à, îêð³ì ³íøîãî, â³äáóëîñü ñêîðî÷åííÿ âèäàòê³â íà çä³éñíåííÿ çàêóï³âë³ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì, ÒΠ"Äí³ïðî гâåð Ãðóï" çàçíà÷àëî, ùî â³äïîâ³äà÷ ï³ñëÿ âèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à ïåðåìîæöåì çà ïåðåãîâîðíîþ ïðîöåäóðîþ çàêóï³âë³ òà ðîçì³ùåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð ç ïåðåìîæöåì â÷èíèâ íåçàêîíí³ ä³¿ ùîäî â³äì³íè ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º âèìîãà ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à íåçàêîííèìè òà ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à øêîäè, çàâäàíî¿, íà äóìêó îñòàííüîãî, âíàñë³äîê òàêèõ íåçàêîííèõ ä³é. Íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðàâîâ³ òà åêîíîì³÷í³ çàñàäè çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá äåðæàâè, òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä òà îá`ºäíàíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ðåãóëþâàëèñü Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³", â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî 19.04.2020. ×àñòèíîþ 2 ñò. 2 âêàçàíîãî Çàêîíó áóëî âèçíà÷åíî, ùî óìîâè, ïîðÿäîê òà ïðîöåäóðè çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã ðåãóëþþòüñÿ âèêëþ÷íî öèì Çàêîíîì òà/àáî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ ãàðàíòîâàíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá îáîðîíè", êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, ³ íå ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ àáî çì³íþâàòèñÿ ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, êð³ì çàêîí³â, ùî ì³ñòÿòü âèêëþ÷íî íîðìè ùîäî âíåñåííÿ çì³í äî öüîãî Çàêîíó òà/àáî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ ãàðàíòîâàíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá îáîðîíè". Òîáòî ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³" º çàãàëüíèì, à Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ ãàðàíòîâàíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá îáîðîíè" - ñïåö³àëüíèì. Çã³äíî ç ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ ãàðàíòîâàíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá îáîðîíè", ÿêèé áóâ ÷èííèì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ çàìîâíèêîì ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ â³äá³ð ó÷àñíèê³â çä³éñíþºòüñÿ ÷åðåç åëåêòðîííó ñèñòåìó çàêóï³âåëü ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Çàêîíîì. Ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ çàìîâíèêîì ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 35 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³", à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç ïîâòîðíîþ â³äì³íîþ â³äáîðó ó÷àñíèê³â ÷åðåç íåïîäàííÿ íà â³äá³ð æîäíî¿ ö³íîâî¿ ïðîïîçèö³¿, çà óìîâè íåçì³ííîñò³ î÷³êóâàíî¿ âàðòîñò³ ïðåäìåòà çàêóï³âë³ (ó òîìó ÷èñë³ ëîòà), çàìîâíèê çàñòîñîâóº ïåðåãîâîðíó ïðîöåäóðó çàêóï³âë³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³". ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, îãîëîøåíà â³äïîâ³äà÷åì ïåðåãîâîðíà ïðîöåäóðà çàêóï³âë³ ïðîâîäèëàñü â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ ãàðàíòîâàíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá îáîðîíè", à â³äòàê äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ ñàìå öåé Çàêîí ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³". Îá´ðóíòîâóþ÷è âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ìîæëèâîñò³ â³äì³íèòè ïðîöåäóðó çàêóï³âë³ íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ñóïåðå÷àòü âèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê³ âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 03.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 910/5798/17, â³ä 23.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 909/190/18. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç òàêèìè äîâîäàìè ÒΠ"Äí³ïðî гâåð Ãðóï", âðàõîâóþ÷è òàêå. Ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâàõ ¹ 909/190/18 òà ¹910/5798/17, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ñòîñóºòüñÿ çàñòîñóâàííÿ òèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³", ÿê³ ðåãóëþþòü ïðîöåäóðó òåíäåðíî¿ çàêóï³âë³, çîêðåìà ÷. 2 ñò. 32 öüîãî Çàêîíó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çàìîâíèê óêëàäຠäîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ ç ó÷àñíèêîì, ÿêèé âèçíàíèé ïåðåìîæöåì òîðã³â ïðîòÿãîì ñòðîêó 䳿 éîãî ïðîïîçèö³¿, íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç 20 äí³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ â³äïîâ³äíî äî âèìîã òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà ïðîïîçèö³¿ ó÷àñíèêà-ïåðåìîæöÿ. Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ð³øåíü çàìîâíèêà äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ íå ìîæå áóòè óêëàäåíî ðàí³øå í³æ ÷åðåç 10 äí³â ç äàòè îïðèëþäíåííÿ íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ. Ïðè öüîìó, ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ó âêàçàíèõ âèùå ïîñòàíîâàõ ñôîðìîâàíèé, âèõîäÿ÷è ³ç âèêîðèñòàíî¿ çàêîíîäàâöåì â ÷. 2 ñò. 32 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³" êîíñòðóêö³¿ "çàìîâíèê óêëàäàº" òà ñòîñóºòüñÿ îáñòàâèí ïðîâåäåííÿ òåíäåðó (òîðã³â). Çã³äíî ç ï. 28 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³" òåíäåð (òîðãè) - çä³éñíåííÿ êîíêóðåíòíîãî â³äáîðó ó÷àñíèê³â ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ïåðåìîæöÿ òîðã³â çã³äíî ç ïðîöåäóðàìè, óñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì (êð³ì ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³). Âîäíî÷àñ ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñï³ðíà çàêóï³âëÿ ïðîâîäèëàñü çà ïåðåãîâîðíîþ ïðîöåäóðîþ, ùî íå îõîïëþºòüñÿ ïîíÿòòÿì "òåíäåðó (òîðã³â)". ³äïîâ³äíî äî âèçíà÷åííÿ, ùî íàâåäåíå â ÷. 1 ñò. 35 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³", ïåðåãîâîðíà ïðîöåäóðà çàêóï³âë³ - öå ïðîöåäóðà, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ çàìîâíèêîì ÿê âèíÿòîê ³ â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çàìîâíèê óêëàäຠäîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ ç ó÷àñíèêîì ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåãîâîð³â ç îäíèì àáî ê³ëüêîìà ó÷àñíèêàìè. Çã³äíî ç ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ ãàðàíòîâàíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá îáîðîíè" â³äá³ð ó÷àñíèê³â â³äì³íÿºòüñÿ çàìîâíèêîì çà òàêèõ ï³äñòàâ: 1) íåïîäàííÿ æîäíî¿ ö³íîâî¿ ïðîïîçèö³¿ íà ó÷àñòü ó â³äáîð³; 2) â³äõèëåííÿ ö³íîâèõ ïðîïîçèö³é âñ³õ ó÷àñíèê³â â³äáîðó; 3) â³äñóòí³ñòü ïîäàëüøî¿ ïîòðåáè ó ïðåäìåò³ çàêóï³âë³; 4) ñêîðî÷åííÿ âèäàòê³â íà ïðåäìåò çàêóï³âë³. ²íôîðìàö³ÿ ïðî â³äì³íó â³äáîðó ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâè îïðèëþäíþºòüñÿ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïåðåãîâîðíà ïðîöåäóðà çàêóï³âë³ áóëà â³äì³íåíà ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ³ç ïîñèëàííÿì íà ÷. 1 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ ãàðàíòîâàíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá îáîðîíè", à ñàìå ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ ïîäàëüøî¿ ïîòðåáè ó ïðåäìåò³ çàêóï³âë³. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ ãàðàíòîâàíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá îáîðîíè" çàìîâíèê ìຠïðàâî óêëàñòè äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ çà ðåçóëüòàòàìè çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ó ñòðîê íå ðàí³øå í³æ ÷åðåç ÷îòèðè ðîáî÷³ äí³ òà íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç 10 ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îïðèëþäíåííÿ íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ. Îòæå, ï³ñëÿ îïðèëþäíåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ çà ðåçóëüòàòàìè çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ çàìîâíèê ìຠïðàâî, à íå îáîâ`ÿçîê, óêëàñòè äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ. ³äòàê, îá´ðóíòîâàíèìè º âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî ó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè âèíèêëî ïðàâî, à íå îáîâ`ÿçîê óêëàäåííÿ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³. Ðàçîì ç òèì, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøîâøè âèñíîâê³â ïðî ïðàâî, à íå îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äà÷à íà óêëàäåííÿ äîãîâîðó çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ïîìèëêîâî ïîñëàëèñü íà ïîëîæåííÿ ñò. 35 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³" (â ðåäàêö³¿ çàêîíó, ùî ä³ÿëà äî 19.04.2020), çã³äíî ç ÷. 3 ÿêî¿, çàìîâíèê ìຠïðàâî óêëàñòè äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ çà ðåçóëüòàòàìè çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ó ñòðîê íå ðàí³øå í³æ ÷åðåç 10 äí³â (ï`ÿòü äí³â - ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ï. 3 ÷.2 ö³º¿ ñòàòò³, à òàêîæ ó ðàç³ çàêóï³âë³ íàôòè, íàôòîïðîäóêò³â ñèðèõ, åëåêòðè÷íî¿ åíåð㳿, ïîñëóã ç ¿¿ ïåðåäàííÿ òà ðîçïîä³ëó, öåíòðàë³çîâàíîãî ïîñòà÷àííÿ òåïëîâî¿ åíåð㳿, öåíòðàë³çîâàíîãî ïîñòà÷àííÿ ãàðÿ÷î¿ âîäè, ïîñëóã ç öåíòðàë³çîâàíîãî îïàëåííÿ, ïîñëóã ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, ïîøòîâèõ ìàðîê òà ìàðêîâàíèõ êîíâåðò³â, òåëåêîìóí³êàö³éíèõ ïîñëóã, ó òîìó ÷èñë³ ç òðàíñëÿö³¿ ðàä³î- òà òåëåñèãíàë³â, ïîñëóã ç öåíòðàë³çîâàíîãî âîäîïîñòà÷àííÿ òà/àáî âîäîâ³äâåäåííÿ òà ïîñëóã ç ïåðåâåçåííÿ çàë³çíè÷íèì òðàíñïîðòîì çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ) ç äíÿ îïðèëþäíåííÿ íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð çà ðåçóëüòàòàìè çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³. Âîäíî÷àñ òàêå ïîìèëêîâå ïîñèëàííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íà ñò. 35 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³" (â ðåäàêö³¿ çàêîíó, ùî ä³ÿëà äî 19.04.2020) íå âïëèíóëà íà ïðàâèëüí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü , îñê³ëüêè ÿê ÷. 3 ñò. 35 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³", òàê ³ ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ ãàðàíòîâàíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá îáîðîíè" îäíàêîâî âèçíà÷àþòü ñàìå ïðàâî, à íå îáîâ`ÿçîê çàìîâíèêà íà óêëàäåííÿ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ çà ðåçóëüòàòàìè çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1, 2 ñò. 22 ÖÊ Óêðà¿íè îñîáà, ÿê³é çàâäàíî çáèòê³â ó ðåçóëüòàò³ ïîðóøåííÿ ¿¿ öèâ³ëüíîãî ïðàâà, ìຠïðàâî íà ¿õ â³äøêîäóâàííÿ. Çáèòêàìè º: 1) âòðàòè, ÿêèõ îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç³ çíèùåííÿì àáî ïîøêîäæåííÿì ðå÷³, à òàêîæ âèòðàòè, ÿê³ îñîáà çðîáèëà àáî ìóñèòü çðîáèòè äëÿ â³äíîâëåííÿ ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà (ðåàëüí³ çáèòêè); 2) äîõîäè, ÿê³ îñîáà ìîãëà á ðåàëüíî îäåðæàòè çà çâè÷àéíèõ îáñòàâèí, ÿêáè ¿¿ ïðàâî íå áóëî ïîðóøåíå (óïóùåíà âèãîäà).  ÷. 2 ñò. 224 ÃÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ä çáèòêàìè ðîçóì³þòüñÿ âèòðàòè, çðîáëåí³ óïðàâíåíîþ ñòîðîíîþ, âòðàòà àáî ïîøêîäæåííÿ ¿¿ ìàéíà, à òàêîæ íå îäåðæàí³ íåþ äîõîäè, ÿê³ óïðàâíåíà ñòîðîíà îäåðæàëà á ó ðàç³ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàííÿ àáî äîäåðæàííÿ ïðàâèë çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ äðóãîþ ñòîðîíîþ. Äî ñêëàäó çáèòê³â, ùî ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ îñîáîþ, ÿêà äîïóñòèëà ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê âèçíà÷åíî â ÷. 1 ñò. 225 ÃÊ Óêðà¿íè: âàðò³ñòü âòðà÷åíîãî, ïîøêîäæåíîãî àáî çíèùåíîãî ìàéíà, âèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà; äîäàòêîâ³ âèòðàòè (øòðàôí³ ñàíêö³¿, ñïëà÷åí³ ³íøèì ñóá`ºêòàì, âàðò³ñòü äîäàòêîâèõ ðîá³ò, äîäàòêîâî âèòðà÷åíèõ ìàòåð³àë³â òîùî), ïîíåñåí³ ñòîðîíîþ, ÿêà çàçíàëà çáèòê³â âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàííÿ äðóãîþ ñòîðîíîþ; íåîäåðæàíèé ïðèáóòîê (âòðà÷åíà âèãîäà), íà ÿêèé ñòîðîíà, ÿêà çàçíàëà çáèòê³â, ìàëà ïðàâî ðîçðàõîâóâàòè ó ðàç³ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàííÿ äðóãîþ ñòîðîíîþ; ìàòåð³àëüíà êîìïåíñàö³ÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1166 ÖÊ Óêðà¿íè ìàéíîâà øêîäà, çàâäàíà íåïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îñîáèñòèì íåìàéíîâèì ïðàâàì ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ øêîäà, çàïîä³ÿíà ìàéíó ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, â³äøêîäîâóºòüñÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ çàâäàëà. Îñîáà, ÿêà çàâäàëà øêîäè, çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä ¿¿ â³äøêîäóâàííÿ, ÿêùî âîíà äîâåäå, ùî øêîäè çàâäàíî íå ç ¿¿ âèíè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 1173 ÖÊ Óêðà¿íè øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, â³äøêîäîâóºòüñÿ äåðæàâîþ, Àâòîíîìíîþ Ðåñïóáë³êîþ Êðèì àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íåçàëåæíî â³ä âèíè öèõ îðãàí³â. Ó öèâ³ëüíîìó ïðàâ³ ïðîòèïðàâíîþ ââàæàºòüñÿ ïîâåä³íêà, ÿêà ïîðóøóº ³ìïåðàòèâí³ íîðìè ïðàâà àáî ñàíêö³îíîâàí³ çàêîíîì óìîâè äîãîâîðó, âíàñë³äîê ÷îãî ïîðóøóþòüñÿ ïðàâà ³íøî¿ îñîáè. Ïðîòèïðàâíà ïîâåä³íêà îñîáè ìîæå âèÿâëÿòèñÿ ó ïðèéíÿòò³ íåþ íåïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ àáî ó íåïðàâîì³ðí³é ïîâåä³íö³ (ä³ÿõ àáî áåçä³ÿëüíîñò³). Òîáòî óìîâîþ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ øêîäè º ïðîòèïðàâíà ïîâåä³íêè îñîáè (ïðîòèïðàâíå ä³ÿííÿ), ùî çóìîâèëà (ðåçóëüòàòîì ÿêî¿ º) ïîðóøåííÿ ìàéíîâèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ³íøî¿ îñîáè ³ ñïðè÷èíåííÿ ¿é øêîäè. Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâèâøè â³äñóòí³ñòü ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè â³äïîâ³äà÷à ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (îäí³º¿ ³ç îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ øêîäè), ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðàâîì³ðíî â³äìîâèëè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÒΠ"Äí³ïðî гâåð Ãðóï" ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à òà ñòÿãíåííÿ 765 000,00 ãðí çáèòê³â. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà íåâðàõóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ñò. ñò. 179, 183 ÃÊ Óêðà¿íè, ùî âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 17.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹910/14326/18, â³ä 18.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 910/5798/17 êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº ç îãëÿäó íà òå, ùî ïðåäìåòîì ñïîð³â ó ñïðàâàõ ¹ 910/14326/18 òà ¹ 910/5798/17 áóëî, çîêðåìà, ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äà÷³â (çàìîâíèê³â òåíäåð³â (òîðã³â) äî óêëàäåííÿ äîãîâîð³â ïðî çàêóï³âëþ òîâàð³â (ðîá³ò, ïîñëóã) ³ç ïîçèâà÷àìè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó íàâåäåíèõ ñïðàâàõ ñòîñóþòüñÿ, çîêðåìà çàñòîñóâàííÿ ñò. 179 ÃÊ Óêðà¿íè, ÿêà âèçíà÷ຠçàãàëüí³ óìîâè óêëàäàííÿ äîãîâîð³â, ùî ïîðîäæóþòü ãîñïîäàðñüê³ çîáîâ`ÿçàííÿ òà ñò. 185 öüîãî Êîäåêñó, ÿêà ðåãóëþº îñîáëèâîñò³ óêëàäàííÿ ãîñïîäàðñüêèõ äîãîâîð³â íà îðãàí³çîâàíèõ ðèíêàõ êàï³òàëó, îðãàí³çîâàíèõ òîâàðíèõ ðèíêàõ, ÿðìàðêàõ òà ïóáë³÷íèõ òîðãàõ. Íàòîì³ñòü ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïîçèâà÷ íå çàÿâëÿâ âèìîãè ïðî óêëàäåííÿ äîãîâîðó, à ïðåäìåòîì ñïîðó º âèçíàííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à íåçàêîííèìè òà ñòÿãíåííÿ øêîäè ó íåäîãîâ³ðíèõ çîáîâ`ÿçàííÿõ. Çàçíà÷åíå âèêëþ÷ຠïîä³áí³ñòü ïðàâîâ³äíîñèí ó ñïðàâàõ ¹ 910/14326/18 ³ ¹910/5798/17 ³ç ïðàâîâ³äíîñèíàìè ó ñïðàâ³ ¹ 910/7319/20. Ðåøòà äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè ö³ äîâîäè çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â ó ñïðàâ³ òà áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàí³ ³ç âñòàíîâëåííÿì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, òîä³ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Âîäíî÷àñ, àíàë³çóþ÷è ïèòàííÿ îáñÿãó äîñë³äæåííÿ äîâîä³â ñêàðæíèêà òà ¿õ â³äîáðàæåííÿ ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ, ïèòàííÿ âè÷åðïíîñò³ âèñíîâê³â ñóä³â, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç òîãî, ùî ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ Ñóäó ó ñïðàâ³ Òðîôèì÷óê ïðîòè Óêðà¿íè ¹ 4241/03 â³ä 28.10.2010 çàçíà÷åíî, ùî õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, öå íå ìîæå ðîçóì³òèñü ÿê âèìîãà äåòàëüíî â³äïîâ³äàòè íà êîæåí äîâ³ä ñòîð³í. ³äïîâ³äíî äî óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ "Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè" òà "Ðÿáèõ ïðîòè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿", ó ñïðàâ³ "ͺëþá³í ïðîòè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿"), ÿêó çã³äíî ç³ ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ÿê äæåðåëî ïðàâà, ïîâíîâàæåííÿ âèùèõ ñóäîâèõ îðãàí³â ñòîñîâíî ïåðåãëÿäó ìàþòü ðåàë³çîâóâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ñóäîâèõ ïîìèëîê òà íåäîë³ê³â ñóäî÷èíñòâà, àëå íå äëÿ çä³éñíåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåãëÿä íå ïîâèíåí ôàêòè÷íî ï³äì³íÿòè ñîáîþ àïåëÿö³þ. Ïîâíîâàæåííÿ âèùèõ ñóä³â ùîäî ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè òèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ âñòóïèëè â çàêîííó ñèëó òà ï³äëÿãàþòü âèêîíàííþ, ìàþòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ôóíäàìåíòàëüíèõ ïîðóøåíü. Çã³äíî ç ÷. ÷. 1, 2 ñò. 300 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 309 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíå ïðàâèëüíå ïî ñóò³ ³ çàêîííå ð³øåííÿ ç îäíèõ ëèøå ôîðìàëüíèõ ì³ðêóâàíü. Ó çâ`ÿçêó ³ç íàâåäåíèì, êîëåã³ÿ ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîñòàíîâà ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 08.06.2021 òà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà 22.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 910/7319/20 óõâàëåí³ ñóäàìè â³äïîâ³äíî äî ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, âèìîã ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çì³íè àáî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Îñê³ëüêè ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠ³ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü íå âáà÷àºòüñÿ, ñóäîâ³ âèòðàòè ÒΠ"Äí³ïðî гâåð Ãðóï" â³äïîâ³äíî äî ñò.129 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïîêëàäàþòüñÿ íà çàÿâíèêà êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 300, 301, 314, 315, 317 ÃÏÊ Óêðà¿íè, Ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Äí³ïðî гâåð Ãðóï" çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 08.06.2021 òà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà 22.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 910/7319/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé, ñóääÿ Òêà÷åíêî Í. Ã. Ñóää³ Á³ëîóñ Â. Â. Æóêîâ Ñ. Â.