Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5616/21

Ñïðàâà ¹ 991/5616/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/5701/21 Ó Õ Â À Ë À ²ìåíåì Óêðà¿íè 18 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Êèºâ³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü â.î. êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000000582 â³ä 14.03.2018, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü â.î. êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000000582 â³ä 14.03.2018. Ñêàðãó àäâîêàò îá´ðóíòîâóº òèì, ùî äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ùî âíåñåíî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 42018000000000582 â³ä 14.03.2018, ÿêå áóëî âèä³ëåíî ³ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12013220540000400 â³ä 31.01.2013, çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_4 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 255, ÷. 4 ñò. 28 ÷. 5 ñò. 191, ÷. 4 ñò. 28 ÷. 1 ñò. 366, ÷. 4 ñò. 28 ÷. 3 ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè. ßê çàçíà÷ຠàäâîêàò ó çì³ñò³ ñêàðãè, íåþ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 23.07.2021 íà ³ì`ÿ â.î. êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 áóëà íàïðàâëåíà ñêàðãà íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000000582 â³ä 14.03.2018. Çàçíà÷åíà ñêàðãà, çà òâåðäæåííÿì ÎÑÎÁÀ_3 , áóëà îòðèìàíà Ñïåö³àë³çîâàíîþ àíòèêîðóïö³éíîþ ïðîêóðàòóðîþ 02.08.2021. Îäíàê ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â àäâîêàòà ïîâ³äîìëåíî íå áóëî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóëàñü äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíîãî ïðîêóðîðà ðîçãëÿíóòè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000000582 â³ä 14.03.2018, â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 äî ñóäó íàä³ñëàëà çàÿâó, ó çì³ñò³ ÿêî¿ ïîâ³äîìèëà ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïðèáóòè äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè ÷åðåç çàéíÿò³ñòü ó ³íøîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Ïîñèëàþ÷èñü íà öþ îáñòàâèíó àäâîêàò ïðîñèëà ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç ¿¿ ó÷àñò³. Äîäàòêîâî ïîâ³äîìèëà, ùî ñêàðãó ï³äòðèìóº ó ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè ç ï³äñòàâ íàâåäåíèõ ó í³é. Ïðîêóðîð, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, ÿêèé áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó òà ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. Ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè ñóäó íå ïîâ³äîìèâ òà æîäíèõ ïîÿñíåíü íå íàäàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñêàðãè, ùî º îäíèì ç ïð³îðèòåòíèõ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, âðàõîâóþ÷è ïîçèö³þ àäâîêàòà ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç ¿¿ ó÷àñò³, à òàêîæ ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ àäâîêàòà òà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà (ï. 1.3 Óçàãàëüíåíü ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ëèñò³ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017). Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Íàâåäåíèì îçíàêàì â³äïîâ³äຠáåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà âèíèêຠâíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ âèìîã ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ, ï³äîçðþâàíèé, îáâèíóâà÷åíèé, ïîòåðï³ëèé, ³íø³ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêèõ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè ïðîêóðîðó âèùîãî ð³âíÿ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà çîáîâ`ÿçóº ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå áóäü-ÿêî¿ îñîáè, à ëèøå ò³º¿, ÿêà ìຠïåâíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, â ìåæàõ ÿêîãî áóëî ïîäàíî òàêó ñêàðãó. ³äñóòí³ñòü òàêîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó ó îñîáè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ó ìåæàõ ÿêîãî òàêà îñîáà çâåðíóëàñü ³ç ñêàðãîþ íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèêëþ÷ຠîáîâ`ÿçîê ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ ðîçãëÿíóòè â³äïîâ³äíó ñêàðãó â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000000582 â³ä 14.03.2018 àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà ³ì`ÿ â.î. êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó áóëà ñêåðîâàíà ñêàðãà â³ä 27.07.2021 íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000000582 â³ä 14.03.2018. Ïðè çâåðíåíí³ ÿê äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ³ç òàêîþ ñêàðãîþ, òàê ³ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïîñèëàºòüñÿ íà íàÿâí³ñòü ó ÎÑÎÁÀ_4 ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó ï³äîçðþâàíî¿ ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000000582 â³ä 14.03.2018. Ðàçîì ç òèì, æîäíîãî äîêóìåíòó, ÿêèé áè äîâîäèâ âèùåçàçíà÷åíèé ôàêò, àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè äîëó÷åíî íå áóëî.  ñèëó ïîëîæåíü ñò. 22 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ çìàãàëüíîñò³. Ç öèõ çàêîíîäàâ÷èõ ïðèïèñ³â ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî îáîâ`ÿçîê äîâåäåííÿ, çîêðåìà íàÿâíîñò³ ó îñîáè íåîáõ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ó ìåæàõ ÿêîãî áóëî ïîäàíî ñêàðãó íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, òà ÿê íàñë³äîê, ôàêòó òîãî, ùî ó ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ âèíèê îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè òàêó ñêàðãó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ëåæèòü íà îñîá³, ùî çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíîþ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è, ùî äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 íå áóëî äîëó÷åíî äîêàç³â íàÿâíîñò³ ó ÎÑÎÁÀ_4 ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó ï³äîçðþâàíî¿ ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000000582 â³ä 14.03.2018, íå äîâåäåíèì ëèøèâñÿ ôàêò, ùî ó ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ âèíèê îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ñêàðãó íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 308ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 4 ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íàëåæèòü â³äìîâèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò.22, 303 - 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü â.î. êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000000582 â³ä 14.03.2018 â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1