Ухвала КАС ВС № 560/1526/19

від 17.08.2021 · Адміністративна

УХВАЛА 17 серпня 2021 року Київ справа №560/1526/19 адміністративне провадження №К/9901/5782/20 Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Гусак М.Б., перевіривши матеріали касаційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області на додаткове рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року у справі № 560/1526/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Стімул Плюс» (далі -ТОВ «Стімул Плюс») до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,- УСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 25 березня 2020 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області на додаткове рішення та постанову апеляційного суду, прийнятого за наслідками його перегляду в апеляційному провадженні, у справі № 140/2558/19. Скаржник у касаційній скарзі просить розглянути справу у відкритому судовому засіданні за участі його представника. Проаналізувавши матеріали касаційної скарги та зміст оскаржуваних судових рішень з урахуванням положень частини першої статті 344, частин п`ятої, шостої статті 262 КАС України, доходжу висновку про те, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін. Згідно з частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд. У рішенні від 26 травня 1988 року у справі "Екбатані проти Швеції" Європейський суд з прав людини зазначив про існування усталеної практики згідно з якою, у разі публічного розгляду справи судом першої інстанції, відсутність "публічності" при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданою особливостями процедури по цій справі. Якщо скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги статті 6 Конвенції можуть вважатися дотриманими і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим в апеляційному чи касаційному суді особисто (рішення у справі Monnell and Morris від 2 березня 1987 р., с.22, п.58 (апеляція) та рішення у справі Sutter від 22 лютого 1984 р. Серия A, т.74, с.13, п.30 (касація)). Остання справа стосувалась інстанції, до завдань якої не відноситься встановлення фактичних обставин, а лише перевірка правильності застосування норм права (рішення у справі Екбатані проти Швеції (Ekbatani v. Sweden), заява №10563/83, п.31). Відповідно до частини першої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Із матеріалів справи убачається , що суд першої інстанції розглянув справу у відкритому судовому засіданні. За приписами пункту 10 частини першої статті 4 КАС України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. З огляду на викладене, враховуючи практику Європейського суду з прав людини як джерело права, вважаю, що розгляд цієї справи можливий в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи. Разом з цим у порядку, передбаченому статтею 52 КАС України у справі слід здійснити, заміну відповідача Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Хмільницькій області з огляду на таке. Внаслідок реорганізації Державної фіскальної служби України, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», шляхом поділу створено Державну податкову службу України, на яку покладено функції з реалізації державної податкової політики. Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19 червня 2019 року № 537 (зі змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 року №846) утворені територіальні органи Державної податкової служби, які визначені правонаступниками прав та обов`язків територіальних органів ДФС. Через зміну структури Державної податкової служби та створення єдиної юридичної особи, згідно з наказом Державної податкової служби України від 24 грудня 2020 року № 755 з 1 січня 2021 року розпочато здійснення територіальними органами, утвореними як відокремлені підрозділи, функцій територіальних органів Державної податкової служби, які відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідуються. Отже Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області є відокремленим органом утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України, яке забезпечує реалізацію повноважень служби на території Хмельницької області. Згідно зі статтею 340 КАС України проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду. Керуючись статтями 4, 12, 340,345,355 КАС України, УХВАЛИВ: Здійснити заміну відповідача у справі Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області (яке діє на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України). Відмовити у задоволенні клопотання Головному управлінню Державної податкової служби у Хмельницькій області (правонаступнику Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області) про розгляд справи у відкритому судовому засіданні за участі його представника. Підготовчі дії по справі закінчити. Призначити розгляд справи № 140/2558/19 в порядку письмового провадження з 18 серпня 2021 року, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус