Окрема думка Апеляційна палата ВАКС № 755/11194/20

16 ñåðïíÿ 2021 ðîêó Ñïðàâà ¹ 755/11194/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ï/991/17/21 ÎÊÐÅÌÀ ÄÓÌÊÀ ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 ó ñïðàâ³ ¹ 755/11194/20 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-ï/991/17/21) Óõâàëîþ êîëå㳿 ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16.08.2021 çàäîâîëåíî ïîäàííÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðî íàïðàâëåííÿ ç Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äî ³íøîãî ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 42018110000000355 â³ä 11 æîâòíÿ 2018 ðîêó, çà îáâèíóâà÷åííÿì ÎÑÎÁÀ_2 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191 òà ÷. 2 ñò. 28 ÷. 1 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_3 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191 òà ÷. 2 ñò. 28 ÷. 1 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_4 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 27 ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðîâàäæåííÿ ïåðåäàíî ç Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äî Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà. Íå ïîãîäæóþñü ³ç òàêèì ð³øåííÿì êîëå㳿 ñóää³â âèõîäÿ÷è ³ç íàñòóïíîãî. ϳäñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âñòàíîâëåíà ñòàòòåþ 331 ÊÏÊ Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ïóíêòó 202 Ðîçä³ëó Õ² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 100-IX â³ä 18.09.2019, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 22.09.2019. ³äïîâ³äíî äî ï. 202 Ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 100-²Õ â³ä 18.09.2019, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 22 âåðåñíÿ 2019 ðîêó), ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ïåðåäáà÷åíà öèì Êîäåêñîì ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà, ïîøèðþºòüñÿ íà êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ çà ÿêèìè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó», ÿêùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ àáî çä³éñíþâàëîñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. ³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018110000000355 áóëî âíåñåíî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü 11 æîâòíÿ 2018 ðîêó çà ôàêòîì ïðèâëàñíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè Áðîâàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÐÄÀ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ òà ì³ñòà Êèºâà ïðèâëàñíåííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â ïîíàä 5 ìëí. ãðí. øëÿõîì ïðîâåäåííÿ êîíêóðñíèõ òîðã³â (ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè) (ò. 1 à.ñ.165-167). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷. 1 ñò. 217 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îá`ºäíàí³ ìàòåð³àëè äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ùîäî äåê³ëüêîõ îñ³á, ï³äîçðþâàíèõ ó â÷èíåíí³ îäíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àáî ùîäî îäí³º¿ îñîáè, ï³äîçðþâàíî¿ ó â÷èíåíí³ ê³ëüêîõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, à òàêîæ ìàòåð³àëè äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïî ÿêèõ íå âñòàíîâëåíî ï³äîçðþâàíèõ, ïðîòå º äîñòàòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùîäî ÿêèõ çä³éñíþþòüñÿ ö³ ðîçñë³äóâàííÿ, â÷èíåí³ îäí³ºþ îñîáîþ (îñîáàìè). Âíàñë³äîê îá`ºäíàííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü ³ç êðèì³íàëüíèì ïðîâàäæåííÿì ¹ 42018110000000355 â³ä 11 æîâòíÿ 2018 ðîêó, âñ³ íàÿâí³ ó íèõ ìàòåð³àëè òà âñ³ âíåñåí³ â³äîìîñò³ ñòàëè ÷àñòèíîþ ìàòåð³àë³â äàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ.  êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018110000000355 â³ä 11 æîâòíÿ 2018 ðîêó â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíîñèëèñÿ íåîäíîðàçîâî. Ïðè öüîìó ïóíêò 202 Ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº óìîâîþ ï³äñóäíîñò³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó íå äàòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî ïåâíèé ôàêò ÷è åï³çîä êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå ðîçñë³äóºòüñÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, à ñàìå ÷àñ ïåðâ³ñíîãî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. À òîìó äëÿ çàñòîñóâàííÿ ï³äï. 1 ïóíêò 202 Ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè ìຠçíà÷åííÿ ñàìå äàòà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà íîìåðîì ¹ 42018110000000355, òîáòî 11 æîâòíÿ 2018 ðîêó. Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åí³ â ÷. 1 ñò. 331 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ çà ÿêèìè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü äî 22 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ëèøå çà óìîâè ÿêùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ àáî çä³éñíþâàëîñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç îáâèíóâàëüíîãî àêòó, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018110000000355, âíåñåíå äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü 11 æîâòíÿ 2018 ðîêó, çä³éñíþâàëîñü ñë³ä÷èì â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ êðèì³íàë³ñòîì ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ ÃÓ ÑÁ Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ìàéîðîì þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_5 (ñòàðøèé ãðóïè), ñë³ä÷èì â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ ÃÓ ÑÁ Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ìàéîðîì þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_6 , ñë³ä÷èìè ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ ÃÓ ÑÁ Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ òà çàê³í÷åíî ãðóïîþ ïðîêóðîð³â â³ää³ëó ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. Òîáòî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó âêàçàíîìó ïðîâàäæåíí³ çä³éñíþâàëîñü íå Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè ³ çàê³í÷óâàëîñü íå ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Îáâèíóâàëüíèé àêò ï³äïèñàíèé ñë³ä÷èì â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ ÃÓ ÑÁ Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ìàéîðîì þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_6 òà ïðîêóðîðîì â³ää³ëó ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_7 , òîáòî ³íøèì îðãàíîì, í³æ ïåðåäáà÷åíî ï. 202 Ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ç äàòè íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó» (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 100-²Õ â³ä 18.09.2019, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 22 âåðåñíÿ 2019 ðîêó), çàçíà÷åíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå ï³äñóäíå Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Âèùåâèêëàäåíå äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018110000000355, âíåñåíå äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü 11 æîâòíÿ 2018 ðîêó, íàä³éøëî äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³. Ïðè âèçíà÷åíí³ íàëåæíîãî ñóäó ñë³ä âèõîäèòè ³ç çàãàëüíèõ çàñàä âèçíà÷åííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ï³äñóäíîñò³, âèçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 32 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþº ñóä, ó ìåæàõ òåðèòîð³àëüíî¿ þðèñäèêö³¿ ÿêîãî â÷èíåíî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Âèõîäÿ÷è ³ç îáñòàâèí òà â³äîìîñòåé, çàçíà÷åíèõ â îáâèíóâàëüíîìó àêò³, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíå äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 42018110000000355 â³ä 11 æîâòíÿ 2018 ðîêó, ï³äñóäíå Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîííîìó ñóäó ì. Êèºâà, êóäè éîãî é íàëåæàëî ïåðåäàòè. Ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1