Постанова 4855 № 620/900/21

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/900/21 Ñóääÿ (ñóää³) ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿: Çàÿöü Î.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 12 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñîðî÷êà ª.Î., ñóää³â ªãîðîâî¿ Í.Ì., Êîðîòêèõ À.Þ., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîâíîìó ðîçì³ð³; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ç 01.12.2020. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè, âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóäîì íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì º ïðîòèïðàâíèì. ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîñèòü â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³, ïîñèëàþ÷èñü íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ñêàðæíèêà. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ òà â ïåð³îä ç 13.03.2020 ïî 26.10.2020 îòðèìóâàâ ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-Õ²²) â ðîçì³ð³ 70 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ç 27.10.2020 îòðèìóº ïåíñ³þ ïî 2 ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 21 âèùåâêàçàíîãî Çàêîíó â ðîçì³ð³ 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä - 8740,00 ãðí, îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ - 1480,00 ãðí, íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (50 %) - 5110,00 ãðí. Ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà ñóìà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 24 îñòàíí³ êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè ï³äðÿä ïåðåä çâ³ëüíåííÿì çã³äíî ³ç äîâ³äêîþ â³ä 12.03.2020 ¹612/3/4-198 ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî ëþòèé 2020 ðîêó, âèäàíîþ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , ñêëàäຠ10074,84 ãðí, à ñàìå: íàäáàâêà çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè - 6451,38 ãðí, íàäáàâêà çà ðîáîòó, ÿêà ïåðåäáà÷ຠäîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ - 1311,00 ãðí, ïðåì³ÿ - 2312,46 ãðí. Âñüîãî: 25404,84 ãðí. Îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ñòàíîâèòü 20323,87 ãðí (25404,84 ãðí õ 80 %), çá³ëüøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 5080,97 ãðí (20323,87 ãðí õ 25 %). Çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ç 01.12.2020 ç óðàõóâàííÿì ï³äâèùåííÿ îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè 2 ãðóïè (707, 60 ãðí), ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ïðîæèòòÿ (50,00 ãðí) òà ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ (406,87 ãðí) ñêëàäຠ26569,31 ãðí, ç óðàõóâàííÿì ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.12.2020 17690 ãðí. Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ä³éøîâ âèñíîâê³â ïðî òå, ùî ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à îáìåæåíèé ïðàâîì³ðíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ö³º¿ ïîñòàíîâè âèõîäèòü ç òàêîãî. Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹2262-XII (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹2262-Õ²²). Îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ âðåãóëüîâàíî ðîçä³ëîì V öüîãî Çàêîíó. Îáìåæåííÿ ùîäî ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç`ÿâèëîñü ó ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-Õ²² ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Òàê, ïóíêòîì 29 ðîçä³ëó II Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê» ñòàòòþ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè 2262-Õ²² äîïîâíåíî ÷àñòèíîþ 5, ÿêîþ çàêð³ïëåíî, ùî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâèõ ïåíñ³é, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äâàíàäöÿòü ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â ïåíñ³¿ çà â³êîì, âñòàíîâëåíî¿ àáçàöîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Íàâåäåí³ çì³íè ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹10-ðï/2008 âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèìè. 01 æîâòíÿ 2011 ðîêó íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹3668-VI (äàë³- Çàêîí Óêðà¿íè ¹3668-VI). Ñòàòòÿ 2 öüîãî çàêîíó ïåðåäáà÷àº, ùî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (êð³ì ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ ç Íàêîïè÷óâàëüíîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäó) àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ), ïðèçíà÷åíèõ (ïåðåðàõîâàíèõ) â³äïîâ³äíî äî, çîêðåìà, Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-Õ²², íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3668-VI çàêð³ïëåíî, ùî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, âñòàíîâëåíèì öèì Çàêîíîì, íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïåíñ³îíåð³â, ÿêèì ïåíñ³ÿ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ) ïðèçíà÷åíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ϳäïóíêòîì 8 ïóíêòó 6 öüîãî ðîçä³ëó ÷àñòèíó 5 ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-Õ²² âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿, à ñàìå: «Ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü.» À Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 24 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹911-VI²² öþ íîðìó äîïîâíåíî ðå÷åííÿì òàêîãî çì³ñòó: «Òèì÷àñîâî, ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10740 ãðèâåíü». Ïðîòå, ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹7-ðï/2016 ïîëîæåííÿ ö³º¿ ïðàâîâî¿ íîðìè âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèìè. Îòæå, ç 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó â³äïîâ³äíà ÷àñòèíà ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-Õ²², ÿêà îáìåæóâàëà ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, â³äñóòíÿ ÿê ïðàâîâà íîðìà. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ìîòèâàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåíü ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3668-VI ùîäî îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, ÿê³ íåêîíñòèòóö³éíèìè íå âèçíàâàëèñü, êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâîþ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé çàêð³ïëåíî ó ÷àñòèí³ 5 ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îòæå, çàçíà÷åí³ îñîáè ìàþòü ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ òà îñîáëèâ³ óìîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ³ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèîêðåìëþþòüñÿ ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè. Äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³, ó òîìó ÷èñë³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, îðãàíàõ, ùî çàáåçïå÷óþòü ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó (ð³øåííÿ â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹5-ðï/2002, â³ä 17 áåðåçíÿ 2004 ðîêó ¹7-ðï/2004). Îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ òà åêîíîì³÷í³ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé ïîâ`ÿçàí³ íå ç âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³, áåçðîá³òòÿì àáî â³äñóòí³ñòþ äîñòàòí³õ çàñîá³â äëÿ ³ñíóâàííÿ (ñòàòòÿ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), à îñîáëèâ³ñòþ âèêîíóâàíèõ íèìè îáîâ`ÿçê³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ îäí³º¿ ç íàéâàæëèâ³øèõ ôóíêö³é äåðæàâè - çàõèñòó ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 17 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè). Íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ çóìîâëåíà, çîêðåìà, òèì, ùî ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè ïîâ`ÿçàíà ç ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ï³äâèùåíèìè âèìîãàìè äî äèñöèïë³íè, ïðîôåñ³éíî¿ ïðèäàòíîñò³, ôàõîâèõ, ô³çè÷íèõ, âîëüîâèõ òà ³íøèõ ÿêîñòåé. Îòæå, íîðìè - ïðèíöèïè ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâîþ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé º ïð³îðèòåòíèìè òà ìàþòü áåçóìîâíèé õàðàêòåð. Òîáòî çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâîþ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó âêàçàíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á, ó çâ`ÿçêó, çîêðåìà, ç åêîíîì³÷íîþ äîö³ëüí³ñòþ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè îáñòàâèíàìè íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ ÷è çâóæåí³. Âîäíî÷àñ, ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3668-VI, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷, ÿêèìè îáìåæåíî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, ïîðóøóº ñóòü êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é ùîäî áåçóìîâíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ çîáîâ`ÿçàí³ çàõèùàòè ñóâåðåí³òåò, òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü ³ íåäîòîðêàíí³ñòü Óêðà¿íè. Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹7-ðï/2016 ÷³òêî âêàçàíî: «<...> îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ <...> îñîáàì, ÿêèì ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ âñòàíîâëåíå Çàêîíîì ¹ 2262, ïîðóøóº ñóòü êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é ùîäî áåçóìîâíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ çîáîâ`ÿçàí³ çàõèùàòè ñóâåðåí³òåò, òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü ³ íåäîòîðêàíí³ñòü Óêðà¿íè». гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè (ïóíêò 3 öüîãî ð³øåííÿ). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 7 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä âèð³øóº ñïðàâè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 4 ö³º¿ ïðàâîâî¿ íîðìè çàêð³ïëåíî, ÿêùî ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî çàêîí ÷è ³íøèé ïðàâîâèé àêò ñóïåðå÷èòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñóä íå çàñòîñîâóº òàêèé çàêîí ÷è ³íøèé ïðàâîâèé àêò, à çàñòîñîâóº íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÿê íîðìè ïðÿìî¿ ä³¿. ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 10 ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, º ïðîòèïðàâíèìè. Íà íåïðàâîì³ðíîñò³ îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ íàãîëîøóâàâ òàêîæ ³ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 06.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹522/3093/17, â³ä 08.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹522/3271/17, â³ä 10.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹522/22798/17, â³ä 30.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹522/16881/17, â³ä 17.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 343/870/17. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâàõ ¹¹361/4922/17, 359/6255/17, 580/234/19, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, îñê³ëüêè ñï³ð ó íèõ ñòîñóºòüñÿ îòðèìàííÿ ïåíñ³é ³íøîãî âèäó òà çà ³íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè, ùî äëÿ ö³ëåé âèð³øåííÿ äàíîãî ñïîðó º ñóòòºâîþ îáñòàâèíîþ. Íàâåäåíå º ï³äñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ïîìèëêîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27.09.2001, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Çã³äíî ïóíêòó 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ruiz Torija v. Spain» â³ä 09.12.1994, ñòàòòþ 6 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ðåøòà äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè ´ðóíòóþòüñÿ íà íåâ³ðíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí òà íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ïîâíîâàæåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó äðóãîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÊÀÑ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 317 ÊÀÑ ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóäîì íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ïîçîâ çàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 34, 243, 311, 317, 321, 325, 328, 329, 331 ÊÀÑ, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëüíèòè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîâíîìó ðîçì³ð³. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ç 01.12.2020. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó.  ³íøèõ âèïàäêàõ ïîñòàíîâà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ª.Î. Ñîðî÷êî Ñóääÿ Í.Ì. ªãîðîâà Ñóääÿ À.Þ. Êîðîòêèõ