Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/3991/20

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 12 липня 2021 року м. Дніпросправа № 280/3991/20 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Чабаненко С.В., суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року у справі №280/3991/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, в якому просив: 1) визнати протиправними дії Державної служби України з надзвичайних ситуацій в частині визначення та виплати ОСОБА_1 , суми одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням III групи інвалідності, без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення; 2) зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій провести донарахування та виплату ОСОБА_1 суми одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності, пов`язаної з проходженням військової служби, розмірі 48-місячного грошового забезпечення із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року в задоволені позову відмовлено. Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а також на невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до невірного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове про задоволення позову. Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 311 КАС України. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, відповідно до витягу з Протоколу №4 від 24.02.2020 року засідання комісії з призначення одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту зазначено, що у зв`язку з тим, що документи подано в повному обсязі та відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007p. №908 Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, Комісія вирішила виплатити згідно з підпунктом 3 пункту 2 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007р. №908, інваліду ІІІ групи ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у сумі 52164,00 грн. Доказів ознайомлення позивача з наведеним Витягом з Протоколу №4 від 24.02.2020 року відповідачем не надано до суду. Згідно з Посвідченням Серії НОМЕР_1 , виданим 17.11.2016 року, позивач є інвалідом ІІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни. Відповідно до Виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до Довідки Серії АВ №0679241 від 17.10.2016 року при первинному огляді позивача 17.10.2016 встановлена ІІІ група інвалідності. Відповідачем у відповіді від 21.05.2020 року за №03-7648/201 на звернення позивача повідомлено про нарахування позивачу одноразової грошової допомоги згідно з чинним законодавством. Не погоджуючись з вказаними діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом. Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновку щодо відсутності підстав для здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у більшому розмірі з урахуванням раніше виплаченої суми. Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне. Відповідно до ч.1 ст.101 Кодексу цивільного захисту України служба цивільного захисту - це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період. Згідно з ч.2 ст.101 Кодексу цивільного захисту України порядок проходження громадянами України служби цивільного захисту визначається цим Кодексом та положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Приписами ч.2 ст.118 Кодексу цивільного захисту України, визначено, що у разі травми або поранення, заподіяного особі рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту під час виконання службових обов`язків, а також інвалідності, що настала у період проходження служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що стався у період проходження служби, пов`язаного з виконанням службових обов`язків, залежно від ступеня втрати працездатності такій особі виплачується одноразова грошова допомога у розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою у порядку та на умовах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності особою рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту у період проходження служби у кожному випадку ушкодження здоров`я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства. Відповідно до пп.3 п.2 Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого 11.07.2007 постановою постановою Кабінету Міністрів України №908 (далі Порядок № 908), грошова допомога виплачується: особам рядового і начальницького складу та особам, звільненим із служби, у разі настання інвалідності внаслідок виконання службових обов`язків у розмірі: 60-місячного грошового забезпечення - інвалідам I групи; 54-місячного грошового забезпечення - інвалідам II групи; 48-місячного грошового забезпечення - інвалідам III групи. Відповідно до п.3 Порядку № 908 визначено, що розмір одноразової грошової допомоги визначається виходячи з окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, посадового окладу за останньою посадою, яку займала особа рядового або начальницького складу на день загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання, установлення інвалідності, а особа, звільнена із служби, - на день звільнення. Якщо особі рядового чи начальницького складу протягом двох років після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їй право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата проводиться з урахуванням раніше виплаченої суми. Приписами п.2 ст.9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей зазначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Водночас, враховуючи, що позивач є особою начальницького складу служби цивільного захисту, тому до спірних правовідносин необхідно застосовувати приписи Кодексу цивільного захисту України та Порядку № 908, а не Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей. При цьому доказів визнання протиправними та скасування Витягу з Протоколу №4 засідання комісії з призначення одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту матеріали справи не містять. Враховуючи викладені норми права та обставини справи, колегія суддів доходить висновку щодо правомірності дій Державної служби України з надзвичайних ситуацій в частині визначення та виплати ОСОБА_1 суми одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням III групи інвалідності, без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Аналогічна правова позиція наведена у постанові Верховного Суду від 01.04.2020 року по справі № 815/696/15 та відповідно до приписів ч.5 ст. 242 КАС України застосовується судом при вирішені даної адміністративної справи. Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції. З урахуванням приведеного, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні в судовому засідання усіх обставин справи в їх сукупності. Статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Оскільки справа відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України є справою незначної складності, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом. Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд,- П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року у справі №280/3991/20 залишити без змін. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст.ст.328-329 КАС України. Головуючий - суддя С.В. Чабаненко суддя С.Ю. Чумак суддя І.В. Юрко