Ухвала КАС ВС № 640/25314/19

УХВАЛА 11 серпня 2021 року Київ справа №640/25314/19 адміністративне провадження №К/9901/26844/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р. перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 квітня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Громадської ради доброчесності, за участю третьої особи - Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, про визнання протиправним і скасування висновку, В С Т А Н О В И В: У грудні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Громадської ради доброчесності, в якому просив визнати протиправним та скасувати висновок про невідповідність його, як судді Дарницького районного суду м. Києва критеріям доброчесності та професійної етики, затверджений Громадською радою доброчесності від 15 березня 2018 року. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 січня 2020 року відкрито провадження у справі. Ухвалою Окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2021 року, закрито провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 238 КАС України, оскільки справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. 21 липня 2021 року ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 квітня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2021 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення ними норм процесуального права, просить переглянути і скасувати судові рішення та направити справу до суду першої інстанції. Предметом спору є висновок Громадської ради доброчесності про невідповідність судді критеріям доброчесності та професійної етики. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05 серпня 2021 року касаційну скаргу залишено без руху, а заявнику надано строк для усунення її недоліків. Недолік скарги усунуто у строк, встановлений судом. З 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року №460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", яким внесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема, щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду. Так, відповідно до частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Предметом касаційного оскарження є ухвала суду першої інстанції про закриття провадження у справі. За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що ОСОБА_1 оскаржує ухвалу суду першої інстанції про закриття провадження у справі. Заявник послався на те, що судами неправильно застосовано висновок Верховного Суду у справі №160/9844/19, і висновки суду апеляційної інстанції щодо застосування положень пункту 1 частини першої статті 238 КАС України суперечить висновкам Великої Палати Верховного Суду, висловленим у справах №№9901/852/18, 9901/652/18, 9901/460/18. Такі аргументи заявника є достатньо мотивованими та потребують перевірки. Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування cудами норм процесуального права, зокрема, правильності застосування положень статті пункту 1 частини першої статті 238 КАС України щодо підстав закриття провадження у справі. Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 квітня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Громадської ради доброчесності, за участю третьої особи - Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, про визнання протиправним і скасування висновку.

2. Витребувати справу № 640/25314/19 із Окружного адміністративного суду міста Києва.

3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

4. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С.А. Уханенко Судді: О.В. Кашпур О.Р. Радишевська