Постанова КАС ВС № 807/347/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 807/347/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/69180/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Ìîðîç Ë.Ë., ñóää³â: Ñòåöåíêà Ñ.Ã., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïîïåðåäíüîãî ðîçãëÿäó ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹807/347/18 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ßäçàê³ Óêðà¿íà» äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïðî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïðèïèñó, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ßäçàê³ Óêðà¿íà» íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, óõâàëåíå ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ Äîðó Î.Þ., òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, ïðèéíÿòó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êóõòåÿ Ð.Â., ñóää³â: Íîñà Ñ.Ï., Øåâ÷óê Ñ.Ì., â ñ ò à í î â è â : Ó êâ³òí³ 2018 ðîêó ÒΠ«ßäçàê³ Óêðà¿íà» çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü ¹ ÇÊ94/216/ÀÂ/Ï â³ä 12.04.2018. Ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóâàëî òèì, ùî ïðè óõâàëåíí³ ïðèïèñó â³äïîâ³äà÷ íå ðîçãëÿíóâ ïîäàí³ íèì çàóâàæåííÿ, ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè ïóíêò³â 21, 27 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.04.2017 ¹295 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 295). Òàêîæ ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çâ³ëüíåíèé ïðàâîì³ðíî, àäæå ñòàíîì íà äàòó éîãî çâ³ëüíåííÿ â Óêðà¿í³ êðèçîâà ñèòóàö³ÿ, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, íå âèíèêàëà, âîºííèé ñòàí ââåäåíî íå áóëî, ÿê ³ íå íàñòàâ îñîáëèâèé ïåð³îä, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âñòàíîâëþþòüñÿ äîäàòêîâ³ ãàðàíò³¿ äëÿ ïðàö³âíèê³â, çîêðåìà ùîäî çáåðåæåííÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ, ïîñàäè ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî íàêàçîì ÒΠ«ßäçàê³ Óêðà¿íà» ¹ÍÎ07699 â³ä 08.11.2016 ÎÑÎÁÀ_1 ç 09.11.2016 áóâ ïðèéíÿòèé íà ïîñàäó â`ÿçàëüíèêà ñõåìíèõ äæãóò³â òà çâ³ëüíåíî 14.09.2017 ó çâ`ÿçêó ç ïðèçîâîì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ï.3 ñò.36 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÇïÏ Óêðà¿íè) íà ï³äñòàâ³ ïîâ³äîìëåííÿ Âåëèêîáåðåçíÿíñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹1601 â³ä 06.09.2017, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì ¹ DO08089 â³ä 14.09.2017. 23.03.2018 íà àäðåñó Óïðàâë³ííÿ íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿê³é ïîðóøåíî ïèòàííÿ ïðî íåäîòðèìàííÿ ÒΠ«ßäçàê³ Óêðà¿íà» òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà ÷.3 ñò.119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, Óïðàâë³ííÿ ïðîâåëî ³íñïåêö³éíå â³äâ³äóâàííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ÷îãî áóëî ñêëàäåíî àêò ¹ÇÊ94/216/À â³ä 12.04.2018, ó ÿêîìó çàçíà÷åíî ïðî ïîðóøåííÿ ÒΠ«ßäçàê³ Óêðà¿íà» âèìîã ÷.3 ñò.119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ùîäî íåïðàâîì³ðíîãî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ éîãî ïðèçîâó íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó â îñîáëèâèé ïåð³îä. Çà ðåçóëüòàòàìè âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, â³äïîâ³äà÷åì áóëî âèíåñåíî îñïîðþâàíèé ïðèïèñ ¹ÇÊ94/216/ÀÂ/Ï â³ä 12.04.2018, çà çàì³ñòîì ÿêîãî ïîçèâà÷à áóëî çîáîâ`ÿçàíî çàáåçïå÷èòè äîòðèìàííÿ âèìîã ÷.3 ñò.119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà ïîâ³äîìëåíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïèñüìîâî ïðî³íôîðìóâàòè Óïðàâë³ííÿ ïðî éîãî âèêîíàííÿ ó ñòðîê äî 23.04.2018. 16.04.2014 ïðåäñòàâíèêîì ÒΠ«ßäçàê³ Óêðà¿íà» áóëî ïîäàíî çàóâàæåííÿ íà àêò ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ¹ÇÊ94/216/ÀÁ â³ä 12.04.2018, ó ÿêîìó ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ÒΠ«ßäçàê³ Óêðà¿íà» äîòðèìóâàëîñÿ, äîòðèìóºòüñÿ ³ áóäå äîòðèìóâàòèñÿ ãàðàíò³é, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷.3 ñò.119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî çàçíà÷åíî, ùî ó âêàçàíîìó âèïàäêó ï³äïðèºìñòâîì íå äîïóùåíî ïîðóøåíü ÷.3 ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ä³ÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ï³ä ÷àñ ÿêîãî íå äîïóñêàºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ, îáìåæóºòüñÿ ñòðîêàìè, âñòàíîâëåíèìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿, àáî ÷àñîì, ïðîòÿãîì ÿêîãî 䳺 âîºííèé ñòàí ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Ââàæàþ÷è, âêàçàíèé âèùå ïðèïèñ ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, ìîòèâóâàâ ñâîº ð³øåííÿ òèì, ùî Óïðàâë³ííÿì Äåðæïðàö³ ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü ïðèéíÿòî íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, à òîìó îñêàðæóâàíèé ïðèïèñ º òàêèì, ùî â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì, âñòàíîâëåíèì ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ³ç âêàçàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ³ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó ç âèìîãàìè ïðî ¿õ ñêàñóâàííÿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Âêàçóº, ùî ïðàö³âíèê Òîâàðèñòâà, â³äíîñíî ÿêîãî çä³éñíþâàëîñü ³íñïåêö³éíå â³äâ³äóâàííÿ, âñòóïèâ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ó ïåð³îä, êîëè îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà â³éñüêîâîãî ñòàíó â êðà¿í³ íå áóëî, â³äòàê éîãî çâ³ëüíåííÿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè º ïðàâîì³ðíèì òà íà íüîãî íå ðîçïîâñþäæóþòüñÿ ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ó ïîäàíîìó â³äçèâ³ Äåðæïðàö³ ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ³ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó â³í â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè äëÿ ïîâíîãî çä³éñíåííÿ ãðîìàäÿíàìè ïðàâà íà ïðàöþ, ãàðàíòóº ð³âí³ ìîæëèâîñò³ ó âèáîð³ ïðîôåñ³¿ òà ðîäó òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ðåàë³çîâóº ïðîãðàìè ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íîãî íàâ÷àííÿ, ï³äãîòîâêè ³ ïåðåï³äãîòîâêè êàäð³â â³äïîâ³äíî äî ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá. Ãðîìàäÿíàì ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò â³ä íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, à òàêîæ çàãàëüí³ çàñàäè ïðîõîäæåííÿ â Óêðà¿í³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ - Çàêîí ¹2232-XII). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹2232-XII çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè º êîíñòèòóö³éíèì îáîâ`ÿçêîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. ³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê óñòàíîâëþºòüñÿ ç ìåòîþ ï³äãîòîâêè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè äî çàõèñòó ³ò÷èçíè, çàáåçïå÷åííÿ îñîáîâèì ñêëàäîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, à òàêîæ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (äàë³ - Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè òà ³íø³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ), ïîñàäè â ÿêèõ êîìïëåêòóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹2232-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹2232-XII ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè - ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó (çà êîíòðàêòîì) àáî çà ïðèçîâîì. Âèäè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïåðåë³÷åí³ ó ÷àñòèí³ øîñò³é ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹2232-XII, äî ÿêèõ â³äíåñåíî: ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó; â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä; â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì îñ³á ðÿäîâîãî ñêëàäó; â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì îñ³á ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó; â³éñüêîâó ñëóæáó (íàâ÷àííÿ) êóðñàíò³â âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, à òàêîæ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü ó ñâîºìó ñêëàä³ â³éñüêîâ³ ³íñòèòóòè, ôàêóëüòåòè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, êàôåäðè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè (äàë³ - âèù³ â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè òà â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â); â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó; â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹2232-XII ïðèçîâ ðåçåðâ³ñò³â òà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ ïðîâîäèòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Çàêîíîì òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ». Ïðè öüîìó, ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 51, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 53, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 57, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó» (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹ 2232-XII). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî äíÿ ôàêòè÷íî¿ äåìîá³ë³çàö³¿, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïðàö³âíèêà ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç ðîáîòè íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (âñòóï ïðàö³âíèêà íà â³éñüêîâó ñëóæáó) ó âåðåñí³ 2017 ðîêó. Òàê, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó º ïðèçîâ àáî âñòóï ïðàö³âíèêà àáî âëàñíèêà - ô³çè÷íî¿ îñîáè íà â³éñüêîâó ñëóæáó, íàïðàâëåííÿ íà àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó, êð³ì âèïàäê³â, êîëè çà ïðàö³âíèêîì çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí òðåòüî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 119 öüîãî Êîäåêñó. Ïðèéìàþ÷è îñïîðþâàíèé ó ö³é ñïðàâ³ ïðèïèñ â³äïîâ³äà÷ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â ïîðóøåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çà ïðàö³âíèêîì ïîçèâà÷åì íå áóëî çáåðåæåíî ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà òà ñåðåäí³é çàðîá³òîê. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç çàçíà÷åíèì âèñíîâêîì, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî äëÿ çàñòîñóâàííÿ ãàðàíò³é, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íåîáõ³äíà íàÿâí³ñòü çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ óìîâ, à ñàìå - îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿêèé íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íå áóâ îô³ö³éíî îãîëîøåíèé. Ç öüîãî ïðèâîäó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå âêàçàòè íà òå, ùî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ â Óêðà¿í³ îãîëîøåíî òà ïðîâåäåíî ó äåê³ëüêà åòàï³â, çîêðåìà, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17.03.2014 ¹303/2014 «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» ïî÷èíàþ÷è ç 18.02.014 ïî 02.05.2014; Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 06.05.2014 ¹454/2014 «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» ïî÷èíàþ÷è ç 07.05.2014 ïî 20.06.2014; Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 21.07.2014 ¹607/2014 «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ», ïî÷èíàþ÷è ç 24.07.2014 ïî 06.09.2014, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14.01.2015 ¹15/2015 «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» ïî÷èíàþ÷è ç 20.01.2015 ó òðè ÷åðãè ïðîòÿãîì 210 ä³á ïî 17.08.2015. Òîáòî, ñàìå ç ìîìåíòîì îãîëîøåííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ÷àñòêîâî¿ ìîá³ë³çàö³¿ (17.03.2014) â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 21.10.1993 ¹3543-XII «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» (äàë³ - Çàêîí ¹3543-XII) çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº íàñòàííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Ïðè öüîìó ñàìà ìîá³ë³çàö³ÿ íå âè÷åðïóº çàâäàíü îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à ëèøå ðîçïî÷èíຠéîãî ä³þ. Çàê³í÷åííÿ ïåð³îäó ìîá³ë³çàö³¿, ó ñâîþ ÷åðãó, íå º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèïèíåííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà â ïðîì³æêàõ ì³æ ïåð³îäàìè ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ ñòàí îñîáëèâîãî ïåð³îäó íå ïðèïèíÿâñÿ. Çã³äíî ç àáçàöàìè ÷åòâåðòèì øîñòèì ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3543-XII ìîá³ë³çàö³ÿ - êîìïëåêñ çàõîä³â, çä³éñíþâàíèõ ç ìåòîþ ïëàíîì³ðíîãî ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî - ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Ìîá³ë³çàö³ÿ ìîæå áóòè çàãàëüíîþ àáî ÷àñòêîâîþ òà ïðîâîäèòüñÿ â³äêðèòî ÷è ïðèõîâàíî. Îñîáëèâèé ïåð³îä - ïåð³îä ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, ÿêèé íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Äåìîá³ë³çàö³ÿ - êîìïëåêñ çàõîä³â, ð³øåííÿ ïðî ïîðÿäîê ³ òåðì³íè ïðîâåäåííÿ ÿêèõ ïðèéìຠÏðåçèäåíò Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà ïëàíîì³ðíå ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ðîáîòó ³ ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ ìèðíîãî ÷àñó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè ìèðíîãî ÷àñó. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó ÷åòâåðòîãî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3543-XII çàâäàííÿì ìîá³ë³çàö³¿ º, çîêðåìà çä³éñíåííÿ êîìïëåêñó çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Àíàë³ç çì³ñòó âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹3543-XII ïîíÿòü ìîá³ë³çàö³¿, äåìîá³ë³çàö³¿ òà îñîáëèâîãî ïåð³îäó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ïîâ`ÿçàíå ³ç ïðèéíÿòòÿì Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ïîðÿäîê ³ òåðì³íè ïðîâåäåííÿ äåìîá³ë³çàö³¿ ÿê êîìïëåêñó ä³é, íàïðàâëåíèõ íà óñóíåííÿ íàñë³äê³â ìîá³ë³çàö³¿. Öå áåçïîñåðåäíüî âèïëèâຠ³ç âèçíà÷åíîãî çàêîíîì ïîíÿòòÿ äåìîá³ë³çàö³¿, ÿê êîìïëåêñó çàõîä³â, ð³øåííÿ ïðî ïîðÿäîê ³ òåðì³íè ïðîâåäåííÿ ÿêèõ ïðèéìຠÏðåçèäåíò Óêðà¿íè. Íàñòàííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº ³ç ìîìåíòîì îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (çàãàëüíó ÷è ÷àñòêîâó) àáî ç ìîìåíòîì ââåäåííÿ â äåðæàâ³ âîºííîãî ñòàíó, ÿê³ º ñàìîñò³éíèìè ï³äñòàâàìè âèíèêíåííÿ òà ³ñíóâàííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ïîâ`ÿçóº ³ç çàê³í÷åííÿì ìîá³ë³çàö³¿ àáî ïðèïèíåííÿì âîºííîãî ÷àñó ³ ÷àñòêîâî ïåð³îäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Ïåð³îä ìîá³ë³çàö³¿ çàê³í÷óºòüñÿ ïðèéíÿòòÿì Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè îêðåìîãî ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ. Ïîìèëêîâèì º îòîòîæíåííÿ ð³øåííÿ ïðî ñòðîê ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ (ïðèçîâó) ãðîìàäÿí íà â³éñüêîâó ñëóæáó ³ç ïåð³îäîì ìîá³ë³çàö³¿, âæèòèì ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3543-XII. Âèäàí³ ïðîòÿãîì 2014-2015 ðîê³â Óêàçè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» âñòàíîâëþþòü ñàìå ñòðîêè ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ (ïðèçîâó) ãðîìàäÿí íà â³éñüêîâó ñëóæáó, à íå ïåð³îä ìîá³ë³çàö³¿ ó ðîçóì³íí³ Çàêîíó ¹3543-XII. ³äïîâ³äíî, çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíèõ Óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» ñòðîê³â ïðèçîâó ãðîìàäÿí íà â³éñüêîâó ñëóæáó íå òÿãíå çà ñîáîþ çàê³í÷åííÿ ÷è ïåðåðèâàííÿ ïåð³îäó ìîá³ë³çàö³¿ ³, ÿê íàñë³äîê, çàê³í÷åííÿ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Òàêèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿, âèêëàäåí³é, çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 808/4110/17. Âèêëàäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ö³é ñïðàâ³ â Óêðà¿í³ ä³ÿâ îñîáëèâèé ïåð³îä, à òîìó ïðàâèëüíèìè º âèñíîâêè ñóä³â, ùî ïîçèâà÷ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî çâ³ëüíåííÿ ñâîãî ïðàö³âíèêà äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ âèìîã ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè ³ íå ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóäè, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèëè ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â íèõ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 343 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çä³éñíèâøè ïîïåðåäí³é ðîçãëÿä ñïðàâè, çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 343, 349, 350, 355, 356 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä ï î ñ ò à í î â è â : Êàñàö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ßäçàê³ Óêðà¿íà» çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹807/347/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................... ........................... ........................... Ë.Ë. Ìîðîç Ñòåöåíêî Ñ.Ã. Òàö³é Ë.Â., Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó