Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/7310/20

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 560/7310/20 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Майстер П.М. Суддя-доповідач - Сушко О.О. 10 серпня 2021 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Сушка О.О. суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М. , за участю: секретаря судового засідання: Чорнокнижник О.В., позивача: ОСОБА_1 представника відповідача: Недосип Ю.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.10.2020 №7; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста з 04.12.1983 по 17.12.1985, з 18.12.1985 по 31.12.1985, з 01.01.2004 по 08.07.2008 до пільгового стажу, та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 05.08.2020. Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31 грудня 2020 року позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №7 від 26.10.2020; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період строкової служби в армії з 04.12.1983 по 17.12.1985 та період роботи трактористом з 01.01.2004 по 08.07.2008 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV з 05.08.2020. В решті позову щодо зарахування до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоду роботи ОСОБА_1 з 18.12.1985 по 31.12.1985 відмовлено. Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову. Представник відповідача в судовому засіданні просила задовольнити апеляційну скаргу. Позивач в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги. Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного. Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується наявною в матеріалах справи копією паспорта позивача серії НОМЕР_1 виданого Ярмолинецьким РВ УМВС України в Хмельницькій області. 05 серпня 2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV. Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.10.2020 №7 позивачу зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 15.06.1982 по 03.12.1983, з 01.01.1986 по 31.12.2003, та відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи: - з 04.12.1983 р. по 17.12.1985 р., оскільки проходив строкову військову службу; - з 18.12.1985 р. по 31.12.1985 р., оскільки відсутні відомості про нараховану заробітну плату та відпрацьовані вихододні; - з 01.01.2004 р. по 08.07.2008 р., оскільки ідентифікаційний номер, зазначений в індивідуальних відомостях про застраховану особу, не співпадає з ідентифікаційним номером наданим для призначення пенсії; з 01.11.2005 р. по 16.04.2006 р. з 01.11.2006 р. по 16.07.2007 р. з 30.07.2007 р. по 08.07.2008 р., оскільки згідно записів трудової книжки та даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку працював у Михайлівському навчально-виховному об`єднанні. Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для часткового задоволення адміністративного позову. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне. Так, згідно п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» правом пільгового пенсійного забезпечення користуються трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. За змістом ч. 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення. В силу п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Відповідно до копії пенсійної справи позивача наданої відповідачем на вимогу суду до матеріалів справи - страховий стаж ОСОБА_1 становить 34 роки 6 місяців 8 днів, а пільговий стаж тракториста - машиніста становить 21 рік 3 місяці 11 днів. Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. Пунктом 20 Порядку №637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). При цьому, у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Згідно п. 18 Порядку №637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №

7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має. Тобто, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу. Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби. Пунктом 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII закріплено, що час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Таким чином, час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа, зокрема, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах. Згідно відомостей трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 останній 01.08.1980 прийнятий в члени колгоспу "Заповіт Ілліча" трактористом (наказ №7 від 01.08.1980). У відповідності до записів, що містяться в військовому квитку серії НОМЕР_3 , судом встановлено, що у період з 04.12.1983 року по 17.12.1985 року позивач проходив строкову військову службу. Отже, встановлено, що 01.08.1980 позивач був прийнятий на роботу за професією тракторист в колгосп "Заповіт Ілліча", а з 04.12.1983 року був призваний на строкову військову службу. Відтак, час проходження строкової військової служби в період з 04.12.1983 року по 17.12.1985 року повинен зараховуватись до стажу роботи позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки на момент призову на строкову військову службу ОСОБА_1 працював за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах. Також, записами трудової книжки позивача підтверджено, що після проходження військової служби з 1986 року до 08.07.2008 (наказ СТОВ "Михайлівське" №23 від 08.07.2008) ОСОБА_1 продовжив працювати трактористом у колгоспі "Михайлівський", КСП "Михайлівське", спілка селян власників "Михайлівська", згодом СТОВ "Михайлівське". Зазначене підтверджується також наявною в матеріалах справи копією архівної довідки №247 від 04.06.2020 виданої Ярмолинецьким районним трудовим архівом Ярмолинецької районної ради. При цьому, є безпідставними посилання відповідача, що в індивідуальних відомостях про застраховану особу - ОСОБА_1 не вірно вказано РНОКПП останнього, що стало підставою для відмови в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи позивача з 01.01.2004 по 08.07.2008, з огляду на таке. Згідно копії довідки про зміну реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_1 , яка міститься в матеріалах справи, РНОКПП позивача НОМЕР_4 змінено на РНОКПП - НОМЕР_5 . Із індивідуальних відомостей про застраховану особу - ОСОБА_1 вбачається, що зазначено РНОКПП НОМЕР_6 замість РНОКПП НОМЕР_4 (до зміни). Тобто, в номері помилково зазначено цифру 6 замість -

5. Однак, слід наголосити, що відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві. Отже, невірно зазначений РНОКПП позивача - НОМЕР_6 в індивідуальних відомостях про застраховану особу не може бути підставою для відмови в зарахуванні до пільгового стажу періоду його роботи з 01.01.2004 по 08.07.2008 у СТОВ "Михайлівське", оскільки позивач не несе відповідальності за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві та послідуюче їх подання до пенсійного органу. Тому, період роботи ОСОБА_1 з 01.01.2004 по 08.07.2008 у СТОВ "Михайлівське" слід зарахувати до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. За таких обставин, оскільки, позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії 05.08.2020 року, пенсія повинна бути призначена саме з цього часу. Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31 грудня 2020 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає. Постанова суду складена в повному обсязі 11 серпня 2021 року. Головуючий Сушко О.О. Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.