Постанова 4850 № 200/2825/21-а

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹200/2825/21-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ѳâà÷åíêà ².Â., ñóää³â: Ãàâðèùóê Ò.Ã., Áëîõ³íà À.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó (ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ì. Ñëîâ`ÿíñüêó) ó ñïðàâ³ ¹ 200/2825/21-à (ñóääÿ â ² ³íñòàíö³¿ Ñìàãàð Ñ.Â.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ , ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ (äàë³ Óïðàâë³ííÿ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çìåíøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç 90% äî 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç íàäáàâêàìè çà ðàõóíîê âèïëàòè 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòîíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ â ðîçì³ð³ 90% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, îäí³ºþ ñóìîþ, ç óðàõóâàííÿ ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèìîãè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷, âñóïåðå÷ âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà çìåíøèâ îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ç 90% äî 70% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó), ùî â ñâîþ ÷åðãó, ïðèçâåëî äî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çìåíøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç 90% äî 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç íàäáàâêàìè çà ðàõóíîê âèïëàòè 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòîíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Óïðàâë³ííÿ ïðîâåñòè ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³þ â ðîçì³ð³ 90% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿ ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó çàäîâîëåíí³ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó, ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàâñÿ íà ïðèéíÿòòÿ 27 áåðåçíÿ 2014 ðîêó Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1166-VII «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ô³íàíñîâî¿ êàòàñòðîôè ³ ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ äëÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ â Óêðà¿í³», ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262 òà âñòàíîâëåíî, ùî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, ùî ïðèçíà÷àþòüñÿ çà âèñëóãó ðîê³â, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 70 % ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà áóäü-ÿêîþ ç ï³äñòàâ, çàçíà÷åíîþ â ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262. Ñòîñîâíî ïîðÿäêó âèïëàòè ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàâñÿ íà íîðìè ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103, ÿêîþ òàêèé ïîðÿäîê âñòàíîâëåíèé. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ çàóâàæèâ ñóäó, ùî çàçíà÷åíà ïîñòàíîâà íà ÷àñ íàäàííÿ â³äçèâó º ÷èííîþ òà ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Çàçíà÷àº, ùî ó çâ`ÿçêó ç³ çá³ëüøåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çì³íèâñÿ ïðîöåíò â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íà äàíèé ÷àñ ñêëàäຠ70% â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Êð³ì òîãî, çàçíà÷àº, ùî ï³ñëÿ ïåðåðàõóíêó ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ñêëàäຠ5407 ãðí. 50 êîï. òà ñêëàäຠ70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äî ïåðåðàõóíêó ñòàíîâèâ 2462 ãðí. 67 êîï. òà ñêëàäàâ 90%. Àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèìîãè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî íàñòóïíå. ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ïàñïîðò ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî 23 âåðåñíÿ 1995 ðîêó, ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 . Ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó â³äïîâ³äà÷à, ùî ñòîðîíàìè íå çàïåðå÷óºòüñÿ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ï³äòâåðäæåíî íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, ïîçèâà÷ º ïåíñ³îíåðîì çà âèñëóãó ðîê³â, ïåíñ³ÿ ÿêîìó ïðèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó çà ïåíñ³éíîþ ñïðàâîþ ÔÑ-84382 â³ä 19 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ç 1 ëèñòîïàäà 1995 ðîêó ó ðîçì³ð³ 90 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 7 áåðåçíÿ 2018 ðîêó Äîíåöüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì áóëî ñôîðìîâàíî äîâ³äêó ¹ ÔÑ84382/7/68 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ð³øåííÿì ÊÌÓ. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ç ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à â³ä 20 áåðåçíÿ 2018 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ó áóëî çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 103, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 70 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, âèçíà÷åíîãî ó äîâ³äö³ ÌÂÑ. Òàêîæ, â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 6 òðàâíÿ 2019 ðîêó âèõ. ¹ 2628-ª-01 ïîâ³äîìèâ, ùî ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ãðàíè÷íèé â³äñîòîê îáðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áóëî îáìåæåíî 70 % â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ëèñòîì â³ä 9 ëþòîãî 2021 ðîêó ¹ 1071-495/Ò-03/8-0500/21 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ðîçì³ð ïåíñ³¿ ï³ñëÿ ïåðåðàõóíêó ñêëàäຠ5407 ãðí. 50 êîï. Ïåíñ³ÿ îá÷èñëåíà â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 90% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íåìàº. Îòæå, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè òà â³äçèâó, ñï³ðíèì ó ñïðàâ³ º íå ïðàâî ïîçèâà÷à íà çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿, à ïðàâîì³ðí³ñòü çàñòîñóâàííÿ 70 â³äñîòê³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè çä³éñíåíí³ òàêîãî ïåðåðàõóíêó. Ñóä çàçíà÷àº, ùî çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 4 ëþòîãî 2019 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 240/5401/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè äåñÿòî¿ ñòàòò³ 290 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ ñóäó, óõâàëåíîìó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, Âåðõîâíèé Ñóä äîäàòêîâî çàçíà÷àº: 1) îçíàêè òèïîâèõ ñïðàâ; 2) îáñòàâèíè çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ÿê³ îáóìîâëþþòü òèïîâå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðÿäîê çàñòîñóâàííÿ òàêèõ íîðì; 3) îáñòàâèíè, ÿê³ ìîæóòü âïëèâàòè íà ³íøå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, í³æ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³. Ó ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 4 ëþòîãî 2019 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî öå ð³øåííÿ ñóäó º çðàçêîâèì äëÿ ñïðàâ, ó ÿêèõ ïðåäìåòîì ñïîðó º çìåíøåííÿ â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ çà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 óêàçàíîãî Çàêîíó íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á». Îáñòàâèíè çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ÿê³ îáóìîâëþþòü òèïîâå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà: à) ïîçèâà÷ º îñîáîþ, ÿê³é ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á»; á) â³äïîâ³äà÷åì º â³äïîâ³äíå Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, íà îáë³êó â ÿêîìó ïåðåáóâຠïîçèâà÷; â) ïðåäìåòîì ñïîðó º çì³íà â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïðè çä³éñíåíí³ ¿¿ ïåðåðàõóíêó ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704. Íà ³íøå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, í³æ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³, ìîæå âïëèâàòè ïîäàëüøà çì³íà çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ö³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà ³íøèé ïðåäìåò ñïîðó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Íà ï³äñòàâ³ äîñë³äæåíèõ ìàòåð³àë³â äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî âîíà â³äïîâ³äຠîçíàêàì òèïîâî¿ ñïðàâè, íàÿâí³ îáñòàâèíè çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ÿê³ îáóìîâëþþòü òèïîâå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Îáñòàâèíè, ÿê³ âèêëþ÷àþòü òèïîâå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðÿäîê çàñòîñóâàííÿ òàêèõ íîðì â³äñóòí³. Îòæå, çàçíà÷åíà ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê òèïîâà. Ñóä çàçíà÷àº, ùî â ñèëó âèìîã ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 291 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó òèïîâ³é ñïðàâ³, ÿêà â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âñòàíîâëåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ð. ¹ 393 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 45), ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 20 ëþòîãî 2008 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 2, 3 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Ïîðÿäêîì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²². ßêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ðîçì³ð çìåíøóºòüñÿ, ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â ðàí³øå âñòàíîâëåíîìó ðîçì³ð³. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì áåçï³äñòàâíî çðîáëåíî ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ âèõîäÿ÷è ³ç 70 â³äñîòê³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç îãëÿäó íà âíåñåí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâ³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó íåïðàöåçäàòíèìè. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè. Âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹2262-XII (äàë³ çà òåêñòîì Çàêîí ¹2262-XII). Çã³äíî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» Çàêîí ¹2262-XII óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ïóíêòîì «à» ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-XII, â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àþòüñÿ â òàêèõ ðîçì³ðàõ: îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó 20 ðîê³â ³ á³ëüøå (ïóíêò "à" ñòàòò³ 12): çà âèñëóãó 20 ðîê³â - 50 ïðîöåíò³â, à çâ³ëüíåíèì ó â³äñòàâêó çà â³êîì àáî çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ - 55 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ñòàòòÿ 43); çà êîæíèé ð³ê âèñëóãè ïîíàä 20 ðîê³â - 3 ïðîöåíòè â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿), ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 90 % â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ³ â³äíåñåí³ äî êàòåãî𳿠1, - 100 ïðîöåíò³â, äî êàòåãî𳿠2, - 95 ïðîöåíò³â. Îòæå, ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 90 % â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ñòàòòÿ 43). Ïóíêòîì 8 ðîçä³ëó II Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» (äàë³ - Çàêîí ¹ 3668-17), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 1 æîâòíÿ 2011 ðîêó, òà ïóíêòîì 23 ðîçä³ëó II Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ô³íàíñîâî¿ êàòàñòðîôè òà ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ äëÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ â Óêðà¿í³» (äàë³ - Çàêîí ¹1166-VII), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 1 òðàâíÿ 2014 ðîêó, äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» áóëî âíåñåíî çì³íè òà öèôðè «90» çàì³íåíî öèôðàìè «80», à öèôðè «80» çàì³íåíî öèôðàìè «70» â³äïîâ³äíî. Òîáòî, çì³íà âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ â³äáóëàñÿ âæå ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿. Ñòàòòåþ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàêð³ïëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ, íå º âè÷åðïíèìè. Êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. Ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Ç àíàë³çó âèêëàäåíèõ íîðì ñë³äóº, ùî ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíèì êàòåãîð³ÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ìຠçàñòîñîâóâàòèñÿ íîðìà, ùî âèçíà÷ຠðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó â³äñîòêàõ, ÿêà ä³ÿëà íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ô³íàíñîâî¿ êàòàñòðîôè òà ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ äëÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ â Óêðà¿í³» çì³íè äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ùîäî âñòàíîâëåííÿ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 70 % â³ä ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ñòîñóþòüñÿ ïåðåðàõóíêó âæå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ïðîöåäóðà ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ð³çí³ çà çì³ñòîì ³ ìåõàí³çìîì ¿õ ïðîâåäåííÿ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ³ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè âèîêðåìëþº ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè. Äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè, çàáåçïå÷óþ÷è ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó, à ñàìå: ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ì³ë³ö³¿, ïðîêóðàòóðè, îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü òîùî (ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06.07.99 ¹8-ðï/99 ó ñïðàâ³ ùîäî ïðàâà íà ï³ëüãè, â³ä 20.03.2002 ¹5-ðï/2002 ó ñïðàâ³ ùîäî ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é). Ó çàçíà÷åíèõ ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ çóìîâëåíà íàñàìïåðåä òèì, ùî ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè ïîâ`ÿçàíà ç ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ï³äâèùåíèìè âèìîãàìè äî äèñöèïë³íè, ïðîôåñ³éíî¿ ïðèäàòíîñò³, ôàõîâèõ, ô³çè÷íèõ, âîëüîâèõ òà ³íøèõ ÿêîñòåé. Öå ïîâèííî êîìïåíñóâàòèñÿ íàÿâí³ñòþ ï³äâèùåíèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³, òîáòî êîìïëåêñó îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ åêîíîì³÷íèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó ñàìå ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ. Âèõîäÿ÷è ³ç âèñëîâëåíîãî ó ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ðîçóì³ííÿ ñóòíîñò³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, íå ìîæå áóòè çâóæåíî øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà. Äàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíîþ â ïîñòàíîâ³ â³ä 24 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 686/12623/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/849/17). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, âíåñåí³ Çàêîíàìè ¹3668-17 òà ¹1166-VII çì³íè äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ùîäî âñòàíîâëåííÿ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 80% òà 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷, â îá´ðóíòóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é, íå ñòîñóþòüñÿ ïåðåðàõóíêó âæå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, à òîìó íå ìàþòü çàñòîñîâóâàòèñÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî çì³íè ïîçèâà÷ó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 90 % äî 70 %. Ùîäî âèïëàòè ð³çíèö³ ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäà ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüê ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Çîáîâ`ÿçàíî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íåâ³äêëàäíî ï³ñëÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè îïóáë³êóâàòè ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ ñóäó ïðî âèçíàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîãî àêòà ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ó âèäàíí³, â ÿêîìó áóëî îô³ö³éíî îïðèëþäíåíî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò. Òàê, çîêðåìà, ïóíêò 2 çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè Óðÿäó áóëî âèêëàäåíî ó òàê³é ðåäàêö³¿: «Âèïëàòó ïåðåðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè ï³äâèùåíèõ ïåíñ³é (ç óðàõóâàííÿì äîïëàò äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ï³äâèùåíü, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (êð³ì ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì) ïðîâîäèòè ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ð. ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ð. - 50 â³äñîòê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ð. ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ð. - 75 â³äñîòê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ð. - 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó.» Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 áåðåçíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 1 ãðóäíÿ 2018 ðîêó - áåç çì³í. Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 5 áåðåçíÿ 2019 ðîêó òà º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Òîáòî, íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè ¹ 103, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷ â îá´ðóíòóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é, ùîäî ïîðÿäêó âèïëàòè ð³çíèö³ ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ íå º ÷èííèìè. Îòæå, â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 90 % éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèïëàòè ð³çíèöþ ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ â ïîâíîìó îáñÿç³. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ïðîñèâ ñóä çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òà âïëà÷óâàòè ïåíñ³þ â ðîçì³ð³ 90% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ç öüîãî ïðèâîäó ñóä çàçíà÷àº, ùîäî â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîãè ïîçèâà÷à ç ïðèâîäó ïîäàëüøî¿ âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñóä, ñâî¿ì ñóäîâèì ð³øåííÿì íå âïðàâ³ çîáîâ`ÿçóâàòè ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ä³é, ùî ùå íå íàñòàëè, ç óðàõóâàííÿì ïåð³îäè÷íèõ çì³í ó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè. Ñóä òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîíîâëþº ïîðóøåí³ ïðàâà îñîáè, à íå ò³, ÿê³ ìîæëèâî áóäóòü ïîðóøåí³ â ìàéáóòíüîìó. Òîìó ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç íîðìàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. Íîðìàìè ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ùîäî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ì³ñöåâîãî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/2825/21-à çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Â. ѳâà÷åíêî Ñóää³ À. À. Áëîõ³í Ò. Ã. Ãàâðèùóê