Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/1467/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 04 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/1467/21 (ñóääÿ Àðòîóç Î.Î., ì. Çàïîð³ææÿ) Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ ×åðåäíè÷åíêà Â.ª. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: ²âàíîâà Ñ.Ì., Ïàí÷åíêî Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/1467/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 18 ëþòîãî 2021 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çã³äíî ç ÿêèì, ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 21 ëèïíÿ 2017 ðîêó ïî 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ðîçì³ð³ 184898,49 ãðí. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ç ï³äñòàâ íåïîâíîãî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Óõâàëîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèïíÿ 2021 ðîêó çàïðîïîíîâàíî ïîçèâà÷ó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â, âêàçàâøè ïîâàæí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ñïðàâ³ ¹280/1467/21. Óõâàëà ñóäó ìîòèâîâàíà òèì, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, îñê³ëüêè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó îïëà÷óâàíó â³äïóñòêó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ïîçèâà÷åì îòðèìàíî 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, â òîé ÷àñ ÿê ç ïîçîâîì äî ñóäó â³í çâåðíóâñÿ 19 ëþòîãî 2021 ðîêó. Ïðè öüîìó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðíóâ óâàãó ïîçèâà÷à íà òå, ùî ïðè âèçíà÷åíí³ ïî÷àòêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïåðåäóñ³ì äî óâàãè áåðåòüñÿ ìîìåíò, êîëè îñîáà ôàêòè÷íî ä³çíàëàñÿ ïðî íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ. Éäåòüñÿ íå ïðî òå, êîëè îñîáà ç`ÿñóâàëà äëÿ ñåáå, ùî ïåâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñòîñîâíî íå¿ º ïîðóøåííÿì, à ïðî òå, êîëè âîíà ä³çíàëàñÿ ïðî ö³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü. Óõâàëó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèïíÿ 2021 ðîêó ñêàðæíèê îòðèìàâ 22 ëèïíÿ 2021 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. Òàê, 16 ëèïíÿ 2021 ðîêó ñêàðæíèê ÷åðåç çàñîáè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ â ÿê³é ïðîñèòü ïîíîâèòè éîìó ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Çàÿâà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ïî÷èíàþ÷è ç 21.12.2020 ðîêó ïîçèâà÷ ÷åêàâ, ùî â³äïîâ³äà÷ äîáðîâ³ëüíî âèïëàòèòü êîøòè çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 15.01.2021 ðîêó â³äìîâèâ ó òàê³é âèïëàò³. Çàçíà÷ຠïðî òå, ùî âðàõîâóþ÷è äàòó ëèñòà-â³äìîâè â³ä 15.01.2021 ðîêó ïîçèâà÷ íå ì³ã ðàí³øå í³æ 18.01.2021 ðîêó ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåíå ïðàâî, à òîìó öåé ñòðîê ïðîïóùåíî ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. ×àñòèíàìè 1, 2 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷. 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ïî÷àòîê ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó âèçíà÷åíî àëüòåðíàòèâíî - öå äåíü, êîëè îñîáà: 1) ä³çíàëàñÿ àáî 2) ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çàçâè÷àé ö³ äâà ìîìåíòè çá³ãàþòüñÿ, àëå öå íå îáîâ`ÿçêîâî. Òîìó ïðè âèçíà÷åíí³ ïî÷àòêó öüîãî ñòðîêó ïåðåäóñ³ì äî óâàãè áåðåòüñÿ ìîìåíò, êîëè îñîáà ôàêòè÷íî ä³çíàëàñÿ ïðî íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ. Éäåòüñÿ íå ïðî òå, êîëè îñîáà ç`ÿñóâàëà äëÿ ñåáå, ùî ïåâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñòîñîâíî íå¿ º ïîðóøåííÿì, à ïðî òå, êîëè âîíà ä³çíàëàñÿ ïðî ö³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü. Òàê, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 24.02.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹800/30/17 (99901/328/18) çàóâàæèëà, ùî âæèòòÿ êîíñòðóêö³¿ «ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ» ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ, à íå îáîâ`ÿçîê îñîáè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Íåçíàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷åðåç áàéäóæ³ñòü äî ñâî¿õ ïðàâ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Ïîâàæíèìè ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàëè â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì àáî çàÿâîþ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà ï³äòâåðäæåíî ïîçèâà÷åì, ñóìó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïîçèâà÷ó áóëî âèïëà÷åíî 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, çã³äíî ç ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì ¹ 5212. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî óìîâàìè çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè º íåâèïëàòà íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó â³äïîâ³äí³ ñòðîêè, âèíà âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ó íåâèïëàò³ çàçíà÷åíèõ ñóì òà â³äñóòí³ñòü ñïîðó ïðî ðîçì³ð òàêèõ ñóì. Ñï³ð ùîäî ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 2014 ïî 2017 ðîêè âèð³øåíî ñóäîâèì ð³øåííÿì, íà âèêîíàííÿ éîãî ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî òàê³ ñóìè 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó.  ñâîþ ÷åðãó, ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü îáîâ`ÿçîê âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó âèïëàòèòè çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè öüîìó, âèìîãè çàçíà÷åíî¿ íîðìè íå âñòàíîâëþþòü ³íøèõ ïðàâèë äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü çàçíà÷åíî¿ íîðìè, çîêðåìà çâåðíåííÿ çâ³ëüíåíîãî ïðàö³âíèêà ç çàÿâîþ äî êîëèøíüîãî ðîáîòîäàâöÿ. Îñê³ëüêè ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü îáîâ`ÿçîê âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó âèïëàòèòè çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, òàê³ â³äíîñèíè íå ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ òà ³í³ö³þâàííÿ ñïîðó. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèâ âèñíîâîê ïðî ïîìèëêîâ³ñòü ïîñèëàíü ïîçèâà÷à íà îáñòàâèíè çâåðíåííÿ ç çàÿâîþ äî êîëèøíüîãî ðîáîòîäàâöÿ ç âèìîãîþ çä³éñíèòè âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè öüîìó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî íå îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ â³äïîâ³äà÷à â³ä 15.01.2021 ðîêó íå ïîçáàâëÿëî ïîçèâà÷à ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî ñòàòòÿ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçîê êîëèøíüîãî ðîáîòîäàâöÿ çä³éñíèòè òàê³ âèïëàòè áåç çàñòîñóâàííÿ áóäü-ÿêî¿ äèñêðåö³¿ â³äíîñíî çâ³ëüíåíîãî ïðàö³âíèêà. Òàêèì ÷èíîì, äàòîþ ç ÿêî¿ ïî÷èíຠïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì º 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó - äàòà îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñóì, ùî âõîäÿòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³ ùîäî ÿêèõ íàÿâíèé áóâ ñï³ð. Îòæå, âðàõîâóþ÷è äàòó îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó îïëà÷óâàíó â³äïóñòêó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ - 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà äàòó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì 19 ëþòîãî 2021 ðîêó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèâ âèñíîâîê ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì òà íå íàâåäåííÿ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ³ñíóâàííÿ îá`ºêòèâíî íå ïåðåáîðíèõ îáñòàâèí, ùî ïåðåøêîäæàëè éîãî ñâîº÷àñíîìó çâåðíåííþ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò íå º àáñîëþòíèì. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâèíåí äîòðèìóâàòèñü ïåâíèé ïîðÿäîê. ßêùî îñîáà öüîãî ïîðÿäêó íå äîòðèìóºòüñÿ, çîêðåìà ùîäî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî íå ìîæíà âåñòè ìîâó ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèâ âèñíîâîê ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â òà íå íàâåäåíî îáñòàâèí, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèõ, íå çàëåæíèõ â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè òà ïîâ`ÿçàíèõ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè ïðè÷èí äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, à ñàìå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» º äæåðåëîì ïðàâà, òàêîæ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 ÷àñòèíîþ1 ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 3 ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèâ âèñíîâîê ïðî òå, ùî ïîçîâ ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó ïîâí³ñòþ ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/1467/21 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü: ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 319, ñòàòòÿìè 322, 327, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/1467/21 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ - çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 291, ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî ñóääÿìè 04 ñåðïíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Â.ª. ×åðåäíè÷åíêî ñóääÿ Ñ.Ì. ²âàíîâ ñóääÿ Î.Ì. Ïàí÷åíêî