Ухвала КАС ВС № 2-а-425/10

ÓÕÂÀËÀ 03 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹2-à-425/10 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/2839/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Òàö³é Ë.Â., ñóää³â: Ñòåöåíêà Ñ.Ã., Ñòðåëåöü Ò.Ã., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Ëüâîâà (äàë³ ÊÅ ì. Ëüâîâà) íà ïîñòàíîâó Êàì`ÿíêà-Áóçüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó (ïðèéíÿòó ñóäîì ó ñêëàä³ ñóää³ Ãîðîøêî Ë.Á.) òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (óõâàëåíó ñóäîì ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ²ùóê Ë.Ï., ñóää³â: Îáð³çêà ².Ì., Îíèøêåâè÷à Ò.Â.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êàì`ÿíêà-Áóçüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ Ì³ñüêðàäà) ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó æîâòí³ 2009 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèëà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êàì`ÿíêà-Áóçüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ¹ 13 «Ïðî â³äìîâó çàòâåðäæåííÿ ì³ñòîáóä³âíîãî îá´ðóíòóâàííÿ» (äàë³ Ñï³ðíå ð³øåííÿ) òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íà ÷åðãîâîìó çàñ³äàíí³ ñåñ³¿ çàòâåðäèòè âèñíîâêè ì³ñòîáóä³âíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïî ðîçòàøóâàííþ çîíè â³äïî÷èíêó ³ ðåêîíñòðóêö³¿ êàôå ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 , âèãîòîâëåíîãî Äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì «Ëüâ³âä³ïðîêîìóíáóä». Ïîñòàíîâîþ Êàì`ÿíêà-Áóçüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ñêàñîâàíî Ñï³ðíå ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàíî ̳ñüêðàäó íà ÷åðãîâîìó çàñ³äàíí³ ñåñ³¿ ðàäè çàòâåðäèòè âèñíîâêè ì³ñòîáóä³âíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïðî òå, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïëîùåþ 1,0 ãà ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 ðåêîìåíäóºòüñÿ ï³ä ïðîåêòóâàííÿ çîíè â³äïî÷èíêó (1 ÷åðãà) òà ðåêîíñòðóêö³¿ ³ñíóþ÷î¿ áóä³âë³ êàôå (2 ÷åðãà). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç öèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÊÅ ì. Ëüâîâà, áóäó÷è îñîáîþ, ÿêà íå áðàëà ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ òà ââàæàþ÷è, ùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî éîãî ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, çâåðíóâñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 íàëåæèòü äî çåìåëü îáîðîíè, à òîìó çàòâåðäæåííÿ ì³ñòîáóä³âíîãî îá´ðóíòóâàííÿ áåçïîñåðåäíüî ñòîñóºòüñÿ ³íòåðåñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ÊÅ ì. Ëüâîâà. Çàçíà÷àâ, ùî ç ìåòîþ ðîçòàøóâàííÿ çîíè â³äïî÷èíêó ³ ðåêîíñòðóêö³¿ êàôå íà çãàäàí³é âèùå çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ º íåîáõ³äíèì îòðèìàííÿ çãîäè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêà ó ïîçèâà÷à â³äñóòíÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü â³äìîâè ó çàòâåðäæåíí³ âèñíîâêó â³äïîâ³äíîãî ì³ñòîáóä³âíîãî îá´ðóíòóâàííÿ. Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèâ áåç çì³í. Ñâîº ð³øåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâóâàâ òèì, ùî íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 êâ³òíÿ 1995 ðîêó ¹ 287 â êâ³òí³ 1995 ðîêó áóëî ïåðåäàíî ó âëàñí³ñòü òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Êàì`ÿíêà-Áóçüêà ìàéíî òà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , â òîìó ÷èñë³ ³ çåìåëüíó ä³ëÿíêó ùîäî ÿêî¿ ïîçèâà÷åì âèãîòîâëåíå ì³ñòîáóä³âíå îá´ðóíòóâàííÿ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 ïåðåáóâàëà â êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³, çàòâåðäæåííÿ ì³ñòîáóä³âíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ùîäî òàêî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ïðàâà òà ³íòåðåñè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ùî â ñâîþ ÷åðãó ñïðîñòîâóº äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïèñüìîâî¿ çãîäè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ âèëó÷åííÿ òàêî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Îòæå, ÊÅ ì. Ëüâîâà îñîáîþ, ÿêà íå áðàëà ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, íå äîâåäåíî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ îñêàðæóâàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì. 24 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ÊÅ ì. Ëüâîâà çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ó ñêàðç³ çàçíà÷ຠäîâîäè àíàëîã³÷í³ âèêëàäåíèì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäàìè âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî éîãî ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, îñê³ëüêè âëàñíèêîì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íà ÿê³é ïîçèâà÷ ïëàíóâàëà îáëàøòóâàòè çîíó â³äïî÷èíêó ³ ðåêîíñòðóêö³¿ êàôå ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 , º äåðæàâà â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 24 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàö³é Ë.Â., ñóää³: Ñòåöåíêî Ñ.Ã., Ñòðåëåöü Ò.Ã., ñêàðãó ïåðåäàíî ñóää³-äîïîâ³äà÷ó. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 26 ëþòîãî 2020 â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà çì³ñò óõâàëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ, ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó, îñîáà, ÿêà íå áðàëà ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìຠïðàâî ïîäàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íà ñóäîâå ð³øåííÿ ëèøå ï³ñëÿ éîãî ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó çà ¿¿ àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ. Ó ðàç³ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ îñîáè, ÿêà íå áðàëà ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, àëå ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, òàêà îñîáà êîðèñòóºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåñå ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè ó÷àñíèêà ñïðàâè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 339 ÊÀÑ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàêðèâຠêàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ïîäàíîþ îñîáîþ ç ï³äñòàâ âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïèòàííÿ ïðî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, âñòàíîâëåíî, ùî ñóäîâèì ð³øåííÿì ïèòàííÿ ïðî ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè òàêî¿ îñîáè íå âèð³øóâàëîñÿ. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 êâ³òíÿ 1995 ðîêó ¹ 287 â êâ³òí³ 1995 ðîêó áóëî ïåðåäàíî ó âëàñí³ñòü òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Êàì`ÿíêà-Áóçüêà ìàéíî òà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , â òîìó ÷èñë³ ³ çåìåëüíó ä³ëÿíêó ùîäî ÿêî¿ ïîçèâà÷åì âèãîòîâëåíå ì³ñòîáóä³âíå îá´ðóíòóâàííÿ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 ïåðåáóâàëà â êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³, çàòâåðäæåííÿ ì³ñòîáóä³âíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ùîäî òàêî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ïðàâà òà ³íòåðåñè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Îòæå, ÊÅ ì. Ëüâîâà îñîáîþ, ÿêà íå áðàëà ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, íå äîâåäåíî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ îñêàðæóâàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì. Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó âñòàíîâèëà, ùî ñóäîâèì ð³øåííÿì ïèòàííÿ ïðî ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè ÊÅ ì. Ëüâîâà íå âèð³øóâàëîñÿ, ïðè öüîìó äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèëåæíå, òîìó êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 339 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, óõâàëèâ: Çàêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Ëüâîâà íà ïîñòàíîâó Êàì`ÿíêà-Áóçüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êàì`ÿíêà-Áóçüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ë.Â. Òàö³é Ñóää³ : Ñ.Ã. Ñòåöåíêî Ò.Ã. Ñòðåëåöü