Постанова 4855 № 620/4433/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/4433/20 Ñóääÿ (ñóää³) ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿: Òêà÷åíêî Î.ª. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 02 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñîðî÷êà ª.Î., ñóää³â ªãîðîâî¿ Í.Ì., Êîðîòêèõ À.Þ., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîì³ñ³¿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, âèêëàäåíå â ïðîòîêîë³ â³ä 11.08.2020 ¹ 9; - çîáîâ`ÿçàòè êîì³ñ³þ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ìàòåð³àëè ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ç ïîäàëüøèì âèçíàííÿì ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: -âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíà÷åííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, âèêëàäåíå â ïðîòîêîë³ â³ä 11.08.2020 ¹ 9 ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é; - çîáîâ`ÿçàíî êîì³ñ³þ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíà÷åííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ìàòåð³àëè ùîäî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. ³äïîâ³äà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè, âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóäîì íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî â³äìîâà ïîçèâà÷ó ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º ïðàâîì³ðíîþ. Ïîçèâà÷ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîñèòü â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³, ïîñèëàþ÷èñü íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ñêàðæíèêà. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîòÿãîì 2015 ðîêó ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ì³ñòà ͳæèí ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³, çàéìàâ ïîñàäó âîä³ÿ àâòîìîá³ëüíîãî â³ää³ëåííÿ âçâîäó çàáåçïå÷åííÿ â çâàíí³ ñòàðøîãî ñîëäàòà. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 19.07.2014 ¹ 182 äñê «Ïðî ïåðåì³ùåííÿ ñòð³ëåöüêî¿ çáðî¿ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 », ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 01.03.2015 ¹342/2/2168ò, îñîáîâèì ñêëàäîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç 02.03.2015 ïî 14.12.2015 çä³éñíþâàëîñü ïåðåì³ùåííÿ ñòð³ëåöüêî¿ çáðî¿ òà â³éñüêîâî¿-òåõí³÷íîãî ìàéíà ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ì. Àðòåì³âñüê Äîíåöüêî¿ îáëàñò³) äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ì. ͳæèí ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³). ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 (ì. Àðòåì³âñüê (ç 2016 ðîêó - Áàõìóò) òåðèòîð³àëüíî ðîçòàøîâàíà ó çîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.10.2014 ¹ 1053-ð (÷èííîãî íà òîé ÷àñ). Ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ ó â³äðÿäæåí³ äî ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ (äàë³ - ÀÒÎ) ì. Àðòåì³âñüê â ïåð³îäè: 04.03.2015, ç 11 ïî 12.03.2015, ç 18 ïî 19.03.2015, 25.03.2015, ç 01 ïî 02.04.2015, 08.04.2015, 15.04.2015, 07.05.2015, 10.07.2015, ç 21 ïî 22.07.2015, ç 20 ïî 21.08.2015, ç 13 ïî 14.11.2015, ç 01 ïî 02.12.2015 (ñóìàðíîþ ê³ëüê³ñòþ 20 äí³â) äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü, âèçíà÷åíèõ â äîðó÷åíí³ Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè â³ä 06.09.2014 ¹1559/0/1-14-äñê òà íàêàçó íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 19.07.2014 ¹182 äåê â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ, à ñàìå â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 (ì. Àðòåì³âñüê). Íà ï³äñòàâ³ ïîñâ³ä÷åíü ïðî â³äðÿäæåííÿ â³ä 02.03.2015 ¹48; â³ä 10.02.2015 ¹54; â³ä 16.03.2015 ¹61; â³ä 30.03.2015 ¹78; â³ä 06.04.2015 ¹94; â³ä 13.04.2015 ¹103; â³ä 06.05.2015 ¹133; â³ä 09.07.2015 ¹221; â³ä 20.07.2015 ¹240; â³ä 19.08.2015 ¹270; â³ä 12.11.2015 ¹392; â³ä 29.11.2015 ¹413 ÎÑÎÁÀ_1 â³äðÿäæàâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ì. Àðòåì³âñüê. ³äïîâ³äíî äî âèòÿã³â ³ç íàêàç³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 : ¹42 â³ä 02.03.2015; ¹46 â³ä 06.03.2015; ¹47 â³ä 10.03.2015; ¹50 â³ä 13.03.2015; ¹51 â³ä 16.03.2015; ¹55 â³ä 20.03.2015; ¹56 â³ä 23.03.2015; ¹60 â³ä 27.03.2015; ¹61 â³ä 30.03.2015; ¹65 â³ä 03.04.2015; ¹66 â³ä 06.04.2015; ¹70 â³ä 10.04.2015; ¹71 â³ä 14.04.2015; ¹74 â³ä 17.04.2015; ¹86 â³ä 06.05.2015; ¹89 â³ä 12.05.2015; ¹136 â³ä 09.07.2015; ¹139 â³ä 13.07.2015; ¹147 â³ä 20.07.2015; ¹150 â³ä 23.07.2015; ¹170 â³ä 19.08.2015; ¹173 â³ä 25.08.2015; ¹240 â³ä 12.11.2015; ¹243 â³ä 16.11.2015; ¹256 30.11.2015; ¹259 â³ä 03.12.2015 çàçíà÷åíî òåðì³íè âèáóòòÿ (ïðèáóòòÿ) ç (äî) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äíî äî âèòÿã³â ³ç íàêàç³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ì. Àðòåì³âñüê): ¹53 â³ä 04.03.2015; ¹59 â³ä 11.03.2015; ¹60 â³ä 12.03.2015; ¹66 â³ä 18.03.2015; ¹67 â³ä 19.03.2015; ¹73 â³ä 25.03.2015; ¹78 â³ä 01.04.2015; ¹79 â³ä 02.04.2015; ¹85 â³ä 08.04.2015; ¹91 â³ä 15.04.2015; ¹92 â³ä 16.04.2015; ¹109 â³ä 07.05.2015; ¹173 â³ä 10.07.2015; ¹174 â³ä 11.07.2015; ¹184 â³ä 21.07.2015; ¹185 â³ä 22.07.2015; ¹214 â³ä 20.08.2015; ¹ 215 â³ä 21.08.2015; ¹ 299 â³ä 13.11.2015; ¹300 â³ä 14.11.2015; ¹317 â³ä 01.12.2015; ¹318 â³ä 02.12.2015 çàçíà÷åíî òåðì³íè âèáóòòÿ (ïðèáóòòÿ) ç (äî) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïîçèâà÷à. Ó 2015 ðîö³ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 äîêóìåíòè äëÿ ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ íå ïîäàâàëèñÿ ó çâ`ÿçêó ç íåïîâíèì ïåðåë³êîì íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, à ñàìå â³äñóòí³ñòþ: âèòÿã³â ç íàêàç³â êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó, âèòÿã³â ç íàêàç³â êåð³âíèêà îïåðàòèâíîãî øòàáó ç óïðàâë³ííÿ ÀÒÎ ÷è éîãî çàñòóïíèê³â àáî êåð³âíèê³â ñåêòîð³â (êîìàíäèð³â îïåðàòèâíî-òàêòè÷íèõ óãðóïóâàíü) ïðî ï³äïîðÿäêóâàííÿ êåð³âíèêó îïåðàòèâíîãî øòàáó ç óïðàâë³ííÿ ÀÒÎ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ òà ïðî ïðèáóòòÿ (âèáóòòÿ) äî (ç) ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 áóëè íàä³ñëàí³ êëîïîòàííÿ íà àäðåñè îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 18.05.2015 ¹932, â³ä 11.06.2015 ¹1067, â³ä 10.07.2015 ¹1301, â³ä 02.11.15 ¹1999, â³ä 16.11.15 ¹2085 íà àäðåñè íà÷àëüíèêà Îçáðîºííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 ç ïîâ³äîìëåííÿ íà÷àëüíèêà Öåíòðó îáë³êó íàäëèøêîâîãî â³éñüêîâîãî ìàéíà ÇÑÓ ïðî âêëþ÷åííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî íàêàç³â øòàáó ÀÒÎ, çà ÿêèìè â³äïîâ³ä³ íå íàäõîäèëî. ³äïîâ³äíî äî ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà øòàáó - ïåðøîãî çàñòóïíèêà êîìàíäóâà÷à Ñèë ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 15.10.2019 ðîêó ¹370/4168 ùîäî íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ ôàêò³â øàõðàéñòâà ïðè çàëó÷åíí³ îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè äî àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ïåð³îä ç 2014 ïî 2019 ðîêè, ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ïðèçíà÷åíî ðîáî÷ó ãðóïó äëÿ âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî çàâäàííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 25.10.2019 ðîêó ¹208 ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, çà ï³äñóìêàìè ÿêîãî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷íå çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ áåç íàäàííÿ ñòàòóñó ÓÁÄ îñîáîâîìó ñêëàäó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêèé çàëó÷àâñÿ äëÿ âèêîíàííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ çàâäàíü ïî åâàêóàö³¿ ñòð³ëåöüêî¿ çáðî¿ ç çîíè ÀÒÎ. Êåð³âíèöòâî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïèñüìîâî çâåðíóëîñü íà àäðåñó êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ - ÀÒÖ ïðè ÑÁÓ) ç ïðîõàííÿì: âèçíàòè òàêèìè, ùî çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ, çàáåçïå÷åí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, îñîáîâèé ñêëàä â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Ó â³äïîâ³äü, øòàá ÀÒÖ ïðè ÑÁÓ âèñëîâèâ ãîòîâí³ñòü íàäàòè äîïîìîãó â ìåæàõ âèçíà÷åíî¿ êîìïåòåíö³¿, çà óìîâè ïèñüìîâîãî çâåðíåííÿ â³ä ñóá`ºêòó áîðîòüáè ç òåðîðèçìîì. ³äïîâ³äíî äî ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì» Ì³í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè º ñóá`ºêòîì, ùî áåçïîñåðåäíüî çä³éñíþº áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì ó ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿. Êîìàíäóâàííÿ Ñèë ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çâåðíóëîñÿ äî Íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó - Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç ïðîõàííÿì ïèñüìîâîãî çâåðíåííÿ íà àäðåñó Êåð³âíèêà àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè äëÿ âèçíàííÿ òàêèìè, ùî çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, îñîáîâèé ñêëàä â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 .  ñâîþ ÷åðãó, ï³ñëÿ îïðàöþâàííÿ êëîïîòàííÿ êîìàíäóâà÷à Ñèë ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Ïåðøèì çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ãåíåðàë-ïîëêîâíèêîì Ñåð㳺ì Êîðí³é÷óêîì äî êåð³âíèêà ÀÒÖ ïðè ÑÁÓ áóëî â³äïðàâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ äî ñèë òà çàñîá³â ÀÒÎ îñîáîâèé ñêëàä â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . ³äïîâ³äíî äî íàêàçó Êåð³âíèêà ÀÒÖ ïðè ÑÁÓ â³ä 16.03.2020 ¹06 â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âèçíàíî òàêèìè, ùî çàëó÷àëèñü äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Ïðî äàíå ð³øåííÿ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïîâ³äîìëåíî íà÷àëüíèêîì óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì Êîìàíäóâàííÿ Ñèë ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 23.04.2020 ¹370/1/2/447. ³äïîâ³äíî Êåð³âíèêîì ÀÒÖ ïðè ÑÁÓ íà àäðåñó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áóëî íàäàíî âèòÿãè ç íàêàçó ¹06 â³ä 16.03.2020 ïðî çàëó÷åííÿ äî ñèë òà çàñîá³â ÀÒÎ ç ï³äïîðÿäêóâàííÿì êåð³âíèêó îïåðàòèâíîãî øòàáó ç óïðàâë³ííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íîþ îïåðàö³ºþ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íàïðàâëåíî ìàòåð³àëè äî Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêîì â³éíè ùîäî ïîçèâà÷à äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Êîìàíäóâàííÿì Ñèë ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íàä³ñëàëî íà àäðåñó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âèòÿã ³ç ïðîòîêîëó â³ä 11.08.2020 ¹9 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà ï³äñòàâ³ àáçàöó 2 òà 3 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.08.2014 ¹ 413. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ä³éøîâ âèñíîâê³â ïðî òå, ùî îñîáè, ÿê³ çàëó÷àëèñü äî ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ äî 16.09.2016, ìàþòü ïðàâî íà íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó ¿õ çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü ïîçèâà÷à â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ö³º¿ ïîñòàíîâè âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îñê³ëüêè äîâîäè òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñòîñóþòüñÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ó çàäîâîëåíí³ ÿêèõ áóëî â³äìîâëåíî, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ð³øåííÿ ñóäó ó ö³é ÷àñòèí³ íå ïåðåãëÿäàº. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ë³â, ç`ºäíàíü, îá`ºäíàíü âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë ä³þ÷î¿ àð쳿 (ôëîòó), ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ï³äï³ëë³ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ ÿê ó âîºííèé, òàê ³ ó ìèðíèé ÷àñ. Çã³äíî ç ïóíêòó 19 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ: â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (ðåçåðâ³ñòè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³) Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð, îñîáè ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ë³â îïåðàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ çîí ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó ïîë³òèêó, äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ìèòíî¿ ñïðàâè, ïîë³öåéñüê³, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè. Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â. Ïîðÿäîê íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó âêàçàíîãî ïóíêòó, êàòåãî𳿠òàêèõ îñ³á òà òåðì³íè ¿õ ó÷àñò³ (çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ) â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ó çàõîäàõ ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, à òàêîæ ðàéîíè àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.08.2014 ¹ 413 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹413). Çã³äíî ç àáçàöåì äðóãèì ïóíêòó 2 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàäàºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (ðåçåðâ³ñòàì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì) òà ïðàö³âíèêàì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïðàö³âíèêàì ÌÂÑ, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ÄÑÍÑ, ÄÏòÑ, â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 413 ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîáàì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é äëÿ îñ³á, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ äðóãîìó ïóíêòó 2 öüîãî Ïîðÿäêó, º: äîêóìåíòè ïðî áåçïîñåðåäíº çàëó÷åííÿ äî âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, íàïðàâëåííÿ (ïðèáóòòÿ) ó â³äðÿäæåííÿ äî ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ¿õ ïåðåáóâàííÿ â òàêèõ ðàéîíàõ ç ìåòîþ âèêîíàííÿ çàâäàíü ³ç çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè øëÿõîì áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ (âèòÿãè ç íàêàç³â, äèðåêòèâ, ðîçïîðÿäæåíü, ïîñâ³ä÷åíü ïðî â³äðÿäæåííÿ, æóðíàë³â áîéîâèõ ä³é, áîéîâèõ äîíåñåíü, äèñëîêàö³é, êíèã íàðÿä³â, ãðàô³ê³â íåñåííÿ ñëóæáè, çâ³ò³â, çâåäåíü, äîíåñåíü, ìàòåð³àë³â ñïåö³àëüíèõ (ñëóæáîâèõ) ðîçñë³äóâàíü çà ôàêòàìè îòðèìàííÿ ïîðàíåíü). ³äòàê, íàâåäåíèìè íîðìàìè íå âèçíà÷åíî âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî áåçïîñåðåäíº çàëó÷åííÿ îñîáè äî âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ òà ÿê³ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîá³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Íå ì³ñòèòü âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â òàêîæ ³ ÷èííà ðåäàêö³ÿ ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 413, ÿêîþ âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîáàì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º òàê³ äîêóìåíòè ïðî áåçïîñåðåäíº çàëó÷åííÿ äî âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÷è çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ: äëÿ îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, - âèòÿãè ç íàêàç³â êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ àáî îñîáè, ÿêà éîãî çàì³ùóº, ïåðøîãî çàñòóïíèêà ÷è çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, âèòÿãè ç íàêàç³â êåð³âíèêà îïåðàòèâíîãî øòàáó ç óïðàâë³ííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íîþ îïåðàö³ºþ ÷è éîãî çàñòóïíèê³â àáî êåð³âíèê³â ñåêòîð³â (êîìàíäèð³â îïåðàòèâíî-òàêòè÷íèõ óãðóïîâàíü) ïðî ï³äïîðÿäêóâàííÿ êåð³âíèêó îïåðàòèâíîãî øòàáó ç óïðàâë³ííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íîþ îïåðàö³ºþ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ òà ïðî ïðèáóòòÿ (âèáóòòÿ) äî (ç) ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äîêóìåíòè ïðî íàïðàâëåííÿ ó â³äðÿäæåííÿ äî ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ àáî ³íø³ îô³ö³éí³ äîêóìåíòè, âèäàí³ äåðæàâíèìè îðãàíàìè, ùî ì³ñòÿòü äîñòàòí³ äîêàçè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè ó âèêîíàíí³ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. ³äìîâëÿþ÷è ó íàäàíí³ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, â³äïîâ³äà÷åì îêð³ì ³íøîãî âêàçàíî, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàí³ âèòÿãè ç íàêàç³â êåð³âíèêà îïåðàòèâíîãî øòàáó ç óïðàâë³ííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íîþ îïåðàö³ºþ ÷è éîãî çàñòóïíèê³â àáî êåð³âíèê³â ñåêòîð³â (êîìàíäèð³â îïåðàòèâíî-òàêòè÷íèõ óãðóïîâàíü) ïðî ï³äïîðÿäêóâàííÿ êåð³âíèêó îïåðàòèâíîãî øòàáó ç óïðàâë³ííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íîþ îïåðàö³ºþ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ òà ïðî ïðèáóòòÿ (âèáóòòÿ) äî (ç) ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Ïðîòå, ïîçèâà÷åì áóëè íàäàí³ ³íø³ äîêóìåíòè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹ 413. Òàê, ÿê â³ðíî âêàçàâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü ïîçèâà÷à â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, à ñàìå: äîâ³äêà ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè ¹64 â³ä 08.05.2020; âèòÿã ³ç íàêàçó êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ Áåçïåêè Óêðà¿íè ¹06 â³ä 16.03.2020 «Ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ñèë òà çàñîá³â ñóá`ºêò³â áîðîòüáè ç òåðîðèçìîì»; âèòÿãè ³ç íàêàç³â êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , âèòÿãè ³ç íàêàç³â êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 , ÿê³ çàçíà÷àëèñÿ âèùå; ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ ïîçèâà÷à, ÿê³ çàçíà÷àëèñÿ âèùå; êíèãà îáë³êó òèì÷àñîâî â³äñóòíüîãî òà òèì÷àñîâî ïðèáóëîãî äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Íàëåæí³ñòü òà äîñòîâ³ðí³ñòü íàâåäåíèõ äîêóìåíò³â â³äïîâ³äà÷åì íå ñïðîñòîâàíî í³ â îñêàðæóâàí³é â³äìîâ³, í³ ó ïîäàíèõ íèì äî ñóäó äîêóìåíòàõ. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ íå âêàçóº ïðè÷èí, çà ÿêèõ íàâåäåíèõ äîêóìåíò³â íå º äîñòàòíüî äëÿ âèñíîâêó ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó âèêîíàíí³ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Íàäàííÿ ïîçèâà÷åì íå âñ³õ, à äåÿêèõ ç ïåðåë³÷åíèõ ó ïóíêò³ 4 Ïîðÿäêó ¹ 413 äîêóìåíò³â, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíî¿ â³äìîâè. ³äòàê, ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì íå âñ³õ äîêóìåíò³â äëÿ íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèì. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ó çâ`ÿçêó ³ç çàëó÷åííÿì îñòàííüîãî äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà ñòðîê, ìåíøå í³æ 30 êàëåíäàðíèõ äí³â. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2-1 Ïîðÿäêó íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 16.09.2016, òà äîïîâíåíîãî öèì ïóíêòîì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹602 â³ä 08.09.2016) ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàäàºòüñÿ îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, â ðàç³ çàëó÷åííÿ ¿õ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà ñòðîê íå ìåíøå í³æ 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ çà ñóêóïí³ñòþ äí³â ïåðåáóâàííÿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ (ñëóæáîâèõ) çàâäàíü â óìîâàõ áåçïîñåðåäíüîãî ç³òêíåííÿ òà âîãíåâîãî êîíòàêòó ç ïðîòèâíèêîì, ó ïðîâåäåíí³ ðîçâ³äóâàëüíèõ çàõîä³â, ùî ï³äòâåðäæåíî îïåðàòèâíèì øòàáîì ç óïðàâë³ííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íîþ îïåðàö³ºþ, à òàêîæ ÿê³ îòðèìàëè ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, ùî óíåìîæëèâèëî ïîäàëüøå âèêîíàííÿ íèìè â³äïîâ³äíèõ çàâäàíü (êð³ì âèïàäê³â íåîáåðåæíîãî ïîâîäæåííÿ ³ç çáðîºþ òà óõèëåííÿ â³ä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè øëÿõîì ñàìîêàë³÷åííÿ àáî øëÿõîì ñèìóëÿö³¿ õâîðîáè), ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàäàºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ äí³â çàëó÷åííÿ ¿õ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Âîäíî÷àñ ñòàíîì íà 2015 ð³ê, êîëè ïîçèâà÷ áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàêîíîäàâñòâîì íå áóëî âñòàíîâëåíî áóäü-ÿêèõ îáìåæåíü ùîäî ñòðîêó çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Çã³äíî ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. ßê çàçíà÷åíî ó ïóíêò³ 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09.02.1999 ¹1-ðï/99, çà çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïîì ïðàâà çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Öåé ïðèíöèï çàêð³ïëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çà ÿêîþ ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå. Çàêð³ïëåííÿ íàçâàíîãî ïðèíöèïó íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³ º ãàðàíò³ºþ ñòàá³ëüíîñò³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ó òîìó ÷èñë³ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè, ïîðîäæóþ÷è ó ãðîìàäÿí âïåâíåí³ñòü ó òîìó, ùî ¿õíº ³ñíóþ÷å ñòàíîâèùå íå áóäå ïîã³ðøåíå ïðèéíÿòòÿì á³ëüø ï³çíüîãî çàêîíó ÷è ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà. ³äïîâ³äà÷ ïîìèëêîâî ïîâ`ÿçóº ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà îñîáè íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ³ç äàòîþ çâåðíåííÿ çà îòðèìàííÿì òàêîãî ñòàòóñó. Ñóä íàãîëîøóº, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïðàâî íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó âèíèêຠâèíèêíåííÿì ôàêòó, ÿêèé º ï³äñòàâîþ äëÿ îòðèìàííÿ òàêîãî ñòàòóñó - áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, à íå ³ç ìîìåíòîì ðåàë³çàö³¿ òàêîãî ïðàâà çâåðíåííÿ äî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íà ïîçèâà÷à íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ âèìîãà ùîäî 30 äåííîãî ïåðåáóâàííÿ â çîí³ ÀÒÎ, îñê³ëüêè îñòàíí³é ïðîõîäèâ ñëóæáó äî âíåñåííÿ çì³í äî Ïîðÿäêó ¹ 413. Àíàëîã³÷íó ïîçèö³þ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèñëîâèâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 09.06.2021 ïî ñïðàâ³ ¹809/891/17. ³äòàê, âêàçàí³ â³äïîâ³äà÷åì ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ º íåîá´ðóíòîâàíèìè. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ïðàâèëüíå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27.09.2001, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Çã³äíî ïóíêòó 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ruiz Torija v. Spain» â³ä 09.12.1994, ñòàòòþ 6 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ðåøòà äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè ´ðóíòóþòüñÿ íà íåâ³ðíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí òà íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ïîâíîâàæåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÊÀÑ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 ÊÀÑ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ï³äñòàâ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 34, 243, 311, 316, 321, 325, 328, 329, 331 ÊÀÑ, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó.  ³íøèõ âèïàäêàõ ïîñòàíîâà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ª.Î. Ñîðî÷êî Ñóääÿ Í.Ì. ªãîðîâà Ñóääÿ À.Þ. Êîðîòêèõ