Постанова 4850 № 430/657/21

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹430/657/21 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîìïàí³ºöü ².Ä. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ñóää³â Ãàéäàðà À.Â., Ãåðàùåíêà ².Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ñóõîâà Ì.ª., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Òåðíàâñüêîãî ².Ñ., ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ Ñòàíè÷íî-Ëóãàíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 430/657/21 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Äüîì³íà Î.Ï. ) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) , ³ää³ëëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà Ëóãàíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ³ìåí³ Ãåðîÿ Óêðà¿íè ïîëêîâíèêà ªâãåíà ϳêóñà â îñîá³ íà÷àëüíèêà êàï³òàíà Ðîë³íñüêîãî ßðîñëàâà Ðîìàíîâè÷à ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ,- ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó íà÷àëüíèêà 1 â³ïñ âïñ «Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà» ñòàðøîãî ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â â êîíòðîëüíîìó ïóíêò³ ïðîïóñêó â`¿çäó-âè¿çäó «Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà» êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ¹148592 â³ä 03.04.2021 ðîêó, ÿêîþ ïîçèâà÷à âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 1700 ãðí; çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â ôàêòó ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ. ϳä ÷àñ ñêëàäàííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ïîçèâà÷ó íå áóëè ðîç`ÿñíåí³ éîãî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, íå áóëî çàïðîïîíîâàíî ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîì íà ïðàâîâó äîïîìîãó. Çàçíà÷ຠïðî ôîðìàëüíèé ï³äõ³ä â³äïîâ³äà÷à ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè ñàì ôàêò ïîðóøåííÿ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðèïóùåííÿõ òà ñóìí³âí³é äîâåäåíîñò³ âèíè. гøåííÿì Ñòàíè÷íî-Ëóãàíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó íà÷àëüíèêà 1 â³ïñ âïñ «Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà» ñòàðøîãî ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â â êîíòðîëüíîìó ïóíêò³ â`¿çäó-âè¿çäó «Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà» êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_2 çà ¹148592 â³ä 03.04.2021 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñêîºííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ òà çàêðèòî ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Âèð³øåíî ïèòàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò. Íå ïîãîäèâøèñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ º â³äïîâ³äíèé îðãàí, íà ÿêèé ïîêëàäåíî ôóíêö³îíàëüíèé îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿäàòè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ. Ïîðÿä ç öèì, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî çàëó÷åíî Ëóãàíñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í ³ì. Ãåðîÿ Óêðà¿íè ïîëêîâíèêà ªâãåí³ÿ ϳêóñà äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ â ÿêîñò³ â³äïîâ³äà÷à àáî ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. Ïèñüìîâèìè ïîÿñíåííÿìè ïîçèâà÷à ï³äòâåðäæåíî, ùî â³í çä³éñíèâ ïåðåòèí êîðäîíó â ïóíêò³ ïðîïóñêó «²çâàðåíå», ÿêèé â³äïîâ³äíî äî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 07.02.2019 ðîêó ¹32/2019 âõîäèòü äî ïåðåë³êó òåðèòîð³é òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³. Ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòî¿ â³äïîâ³äà÷åì ïîñòàíîâè äîâîäèòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 03.04.2021 ðîêó ÑõÐÓ ¹273959Þ, ïîÿñíåííÿìè ïîçèâà÷à òà ðàïîðòàìè ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ï³äòðèìàâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ðîçãëÿäàþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ìåæàõ âèêëàäåíèõ äîâîä³â, âñòàíîâèëà íàñòóïíå. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. 03.04.2021 ðîêó íà÷àëüíèêîì 1 â³ïñ âïñ «Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà» ñòàðøèì ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â â êîíòðîëüíîìó ïóíêò³ â`¿çäó-âè¿çäó «Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà» êàï³òàíîì ÎÑÎÁÀ_2 âèíåñåíî ïîñòàíîâó çà ¹148592 ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñêîºííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 204-2ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî øòðàô ó ðîçì³ð³ 1700 ãðí. Çã³äíî çì³ñòó îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè, 03.04.2021 ðîêó îá 10 ãîäèí³ 20 õâèëèí â ÊÏ â`¿çäó-âè¿çäó «Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà» äîðîæí³é êîðèäîð ¹6 «Ñòàíèöÿ-Ëóãàíñüêà-Ùàñòÿ-Íîâîàéäàð» ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ â`¿çäó/âè¿çäó ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè äî êîíòðîëüîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áóëî âèÿâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé 23.10.2020 ðîêó î 18 ãîä. 58 õâ. çä³éñíèâ âè¿çä ç êîíòðîëüîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè äî òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÷åðåç ïóíêò ïðîïóñêó «Ãîïò³âêà».  ïåð³îä ç 23 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïî 03 êâ³òíÿ 2021 ðîêó áóëî âñòàíîâëåíî, ùî îñîáà çä³éñíèëà â`¿çä äî òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïîçà êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó-âè¿çäó (äî òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿), óíèêíóëà ïðîõîäæåííÿ êîíòðîëþ â`¿çäó-âè¿çäó òà îáë³êó ÿê îáîâ`ÿçêîâó âèìîãó â³äíîñíî êîæíî¿ îñîáè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç îáë³êó îñ³á çà íàÿâíîþ áàçîþ äàíèõ «Æóðíàëó â`¿çäó-âè¿çäó îñ³á ÏÒÊ ÀÏÊ «Ãàðò-1/Ï» ÊÏ «Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà», òîáòî ñâî¿ìè ä³ÿìè ïîðóøèâ âèìîãè ï, 3, ï.7. ï, 21 «Ïîðÿäêó â`¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ç òàêèõ òåðèòîð³é» çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 17.07.2019 ðîêó ¹815. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî ñóäó íàëåæíèõ, äîïóñòèìèõ, äîñòîâ³ðíèõ òà äîñòàòí³õ äîêàç³â ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ï. 3 Ïîðÿäêó â`¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ç òàêèõ òåðèòîð³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹815 â³ä 17.07.2019 ðîêó, òîáòî â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ. Îö³íêà ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà çì³ñòîì ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ» â³ä 18 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó (³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 113-IX â³ä 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó) ñë³äóº, ùî â`¿çä îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çä îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ç òàêèõ òåðèòîð³é çä³éñíþþòüñÿ ÷åðåç êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó-âè¿çäó. Êîìàíäóâà÷ îá`ºäíàíèõ ñèë ó ðàç³ ðåàëüíî¿ çàãðîçè æèòòþ òà çäîðîâ`þ îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ, ìຠïðàâî îáìåæèòè â`¿çä öèõ îñ³á íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé íà ïåð³îä ³ñíóâàííÿ ö³º¿ çàãðîçè. Ïîðÿäîê â`¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ³ç òàêèõ òåðèòîð³é âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïåðåáóâàííÿ â ðàéîí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ îñ³á, íå çàëó÷åíèõ äî ïðîâåäåííÿ òàêèõ çàõîä³â, ìîæå òèì÷àñîâî áóòè îáìåæåíî íà ïåð³îä ïðîâåäåííÿ òàêèõ çàõîä³â Êîìàíäóâà÷åì îá`ºäíàíèõ ñèë. Çàêîíí³ âèìîãè ïîñàäîâèõ îñ³á, çàëó÷åíèõ äî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ ãðîìàäÿí ³ ïîñàäîâèõ îñ³á. 28 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Ïîðÿäîê â`¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ç òàêèõ òåðèòîð³é, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 815. Çà óíîðìóâàííÿì ïîñòàíîâè ¹ 815 â`¿çä/âè¿çä îñ³á, ó òîìó ÷èñë³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ âîíè ïåðåì³ùóþòüñÿ, à òàêîæ ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠òà ç òàêèõ òåðèòîð³é çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ÷åðåç âèçíà÷åí³ êîíòðîëüí³ ïóíêòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Ïîðÿäêó. Êîíòðîëüí³ ïóíêòè ôóíêö³îíóþòü áåç âèõ³äíèõ, ö³ëîäîáîâî. Ïðîïóñê îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà òîâàð³â ÷åðåç òàê³ ïóíêòè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ðåæèìó ¿õ ôóíêö³îíóâàííÿ, âñòàíîâëåíîãî Êîìàíäóâà÷åì îá`ºäíàíèõ ñèë. Êîíòðîëüí³ ïóíêòè íå ïðèçíà÷åí³ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Ðóõ àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó â ìåæàõ êîíòðîëüîâàíî¿ òåðèòî𳿠â³ä êîíòðîëüíèõ ïóíêò³â äî ë³í³¿ ðîçìåæóâàííÿ òà ó çâîðîòíîìó íàïðÿìêó çä³éñíþºòüñÿ ëèøå äîðîæí³ìè êîðèäîðàìè (àâòîìîá³ëüíèìè). Ïîçà âèçíà÷åíèìè êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó/âè¿çäó ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà òîâàð³â çàáîðîíåíî. Îá`¿çí³ øëÿõè íàâêîëî äîðîæí³õ êîðèäîð³â (àâòîìîá³ëüíèõ òà íà çàë³çíè÷íîìó òðàíñïîðò³) çà ð³øåííÿì Êîìàíäóâà÷à îá`ºäíàíèõ ñèë ë³êâ³äóþòüñÿ (ïåðåêðèâàþòüñÿ). Çà ð³øåííÿì Êîìàíäóâà÷à îá`ºäíàíèõ ñèë ó ðàéîí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ äîäàòêîâ³ îáìåæåííÿ òà/àáî çàáîðîíè ïåðåì³ùåííÿ îñ³á, íå çàëó÷åíèõ äî ïðîâåäåííÿ òàêèõ çàõîä³â, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà òîâàð³â. Âèêîíàííÿ çàêîííèõ âèìîã óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ïðàâîîõîðîííèõ òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿêèõ çàëó÷åíî äî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ òà ÿê³ çä³éñíþþòü êîíòðîëü â`¿çäó/âè¿çäó, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ â`¿æäæàþòü íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠òà âè¿æäæàþòü ç òàêèõ òåðèòîð³é. ×àñòèíîþ 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ âèçíà÷åíî, ùî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó ç íå¿ - òÿãíå çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó â³ä ñòà äî òðüîõñîò íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Ñò. 268 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáà, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ìຠïðàâî: çíàéîìèòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, äàâàòè ïîÿñíåííÿ, ïîäàâàòè äîêàçè, çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ; ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè êîðèñòóâàòèñÿ þðèäè÷íîþ äîïîìîãîþ àäâîêàòà, ³íøîãî ôàõ³âöÿ ó ãàëóç³ ïðàâà, ÿêèé çà çàêîíîì ìຠïðàâî íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè îñîáèñòî ÷è çà äîðó÷åííÿì þðèäè÷íî¿ îñîáè, âèñòóïàòè ð³äíîþ ìîâîþ ³ êîðèñòóâàòèñÿ ïîñëóãàìè ïåðåêëàäà÷à, ÿêùî íå âîëî䳺 ìîâîþ, ÿêîþ âåäåòüñÿ ïðîâàäæåííÿ; îñêàðæèòè ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³. Ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ϳä ÷àñ â³äñóòíîñò³ ö³º¿ îñîáè ñïðàâó ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî ëèøå ó âèïàäêàõ, êîëè º äàí³ ïðî ñâîº÷àñíå ¿¿ ñïîâ³ùåííÿ ïðî ì³ñöå ³ ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ÿêùî â³ä íå¿ íå íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Çà ïðàâèëàìè ñò. 7 ÊÓïÀÏ í³õòî íå ìîæå áóòè ï³ääàíèé çàõîäó âïëèâó â çâ`ÿçêó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ ñóâîðîãî äîäåðæàííÿ çàêîííîñò³. Çàñòîñóâàííÿ óïîâíîâàæåíèìè íà òå îðãàíàìè ³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè çàõîä³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî âïëèâó ïðîâàäèòüñÿ â ìåæàõ ¿õ êîìïåòåíö³¿, ó òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì. Ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ: îðãàíàìè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, îðãàíàìè äåðæàâíèõ ³íñïåêö³é òà ³íøèìè îðãàíàìè (ïîñàäîâèìè îñîáàìè), óïîâíîâàæåíèìè íà òå öèì Êîäåêñîì (ï. 5 ñò. 213 ÊÓïÀÏ). Îðãàíè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ïîðóøåííÿì ïðèêîðäîííîãî ðåæèìó, ðåæèìó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè àáî ðåæèìíèõ ïðàâèë ó êîíòðîëüíèõ ïóíêòàõ â`¿çäó - âè¿çäó, ïîðóøåííÿ ³íîçåìöÿìè òà îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðàâèë ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³ ³ òðàíçèòíîãî ïðî¿çäó ÷åðåç ¿¿ òåðèòîð³þ, íåâèêîíàííÿì ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó, ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè àáî âè¿çäó ç íå¿, à òàêîæ ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó â`¿çäó äî ðàéîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ àáî âè¿çäó ç íüîãî (ñòàòòÿ 202, ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 203, ñòàòòÿ 203-1 (ùîäî ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ó ïóíêò³ ïðîïóñêó (ïóíêò³ êîíòðîëþ) ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, êîíòðîëüíîìó ïóíêò³ â`¿çäó-âè¿çäó àáî êîíòðîëüîâàíîìó ïðèêîðäîííîìó ðàéîí³), ñòàòò³ 204-2, 204-4). Â³ä ³ìåí³ îðãàí³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ðîçãëÿäàòè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ³ íàêëàäàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ ìàþòü ïðàâî: íà÷àëüíèêè îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà Ìîðñüêî¿ îõîðîíè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà ¿õ çàñòóïíèêè; ³íø³ ïîñàäîâ³ îñîáè, óïîâíîâàæåí³ êåð³âíèêîì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. Óïîâíîâàæåí³ ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ìîæóòü ñòÿãóâàòè íàêëàäåí³ íèìè øòðàôè íåçàëåæíî â³ä ¿õ ðîçì³ðó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó (ïóíêòàõ êîíòðîëþ) ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí, êîíòðîëüíèõ ïóíêòàõ â`¿çäó-âè¿çäó òà ì³ñöÿõ ¿õ äèñëîêàö³¿ âèêëþ÷íî çà äîïîìîãîþ áåçãîò³âêîâèõ ïëàò³æíèõ òåðì³íàë³â. Çà ïðàâèëàìè ñò. 258 ÊÓïÀÏ ïðîòîêîë íå ñêëàäàºòüñÿ â ðàç³ â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 202-203-1, 204-2, 204-4 (ó âèïàäêàõ âèÿâëåííÿ öèõ ïðàâîïîðóøåíü ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó (ïóíêòàõ êîíòðîëþ) ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ÷è êîíòðîëüíèõ ïóíêòàõ â`¿çäó-âè¿çäó) Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêùî îñîáà íå îñïîðþº äîïóùåíå ïîðóøåííÿ ³ àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ, ùî íà íå¿ íàêëàäàºòüñÿ. ×àñòèíîþ 2 ñò. 33 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè íàêëàäåíí³ ñòÿãíåííÿ âðàõîâóþòüñÿ õàðàêòåð â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñîáà ïîðóøíèêà, ñòóï³íü éîãî âèíè, ìàéíîâèé ñòàí, îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, êð³ì âèïàäê³â íàêëàäåííÿ ñòÿãíåííÿ çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ó òîìó ÷èñë³ çàô³êñîâàíîìó â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 4 ñò. 258 ÊÓïÀÏ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè (ïîñàäîâèìè îñîáàìè) íà ì³ñö³ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ âèíîñèòüñÿ ïîñòàíîâà ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 283 öüîãî Êîäåêñó. Çà ïðèïèñàìè ÷. 4 ñò. 285 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 258 öüîãî Êîäåêñó, êîï³ÿ ïîñòàíîâè óïîâíîâàæåíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ùîäî ÿêî¿ ¿¿ âèíåñåíî, íà ì³ñö³ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ. Çà ïðèïèñàìè ñò. 251 ÊÓïÀÏ äîêàçàìè â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëèõ, ñâ³äê³â, âèñíîâêîì åêñïåðòà, ðå÷îâèìè äîêàçàìè, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â òà òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî - ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÷è çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè íàãëÿä³ çà âèêîíàííÿì ïðàâèë, íîðì ³ ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ïðîòîêîëîì ïðî âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Îáîâ`ÿçîê ùîäî çáèðàííÿ äîêàç³â ïîêëàäàºòüñÿ íà îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà ñêëàäàííÿ ïðîòîêîë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 255 öüîãî Êîäåêñó Îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ï³äãîòîâö³ äî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ âèð³øóº òàê³ ïèòàííÿ: 1) ÷è íàëåæèòü äî éîãî êîìïåòåíö³¿ ðîçãëÿä äàíî¿ ñïðàâè; 2) ÷è ïðàâèëüíî ñêëàäåíî ïðîòîêîë òà ³íø³ ìàòåð³àëè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ; 3) ÷è ñïîâ³ùåíî îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ¿¿ ðîçãëÿäó; 4) ÷è âèòðåáóâàíî íåîáõ³äí³ äîäàòêîâ³ ìàòåð³àëè; 5) ÷è ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ êëîïîòàííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëîãî, ¿õ çàêîííèõ ïðåäñòàâíèê³â ³ àäâîêàòà (ñò. 278 ÊóïÀÏ). Ñòàòòåþ 252 ÊÓïÀÏ âñòàíîâëåíî, ùî îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) îö³íþº äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó ³ îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, êåðóþ÷èñü çàêîíîì ³ ïðàâîñâ³äîì³ñòþ. Ñòàòòåþ 9 ÊÓïÀÏ âèçíà÷åíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì (ïðîñòóïêîì) âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíà, âèííà (óìèñíà àáî íåîáåðåæíà) ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîñÿãຠíà ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, âëàñí³ñòü, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê óïðàâë³ííÿ ³ çà ÿêó çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÷è çàïîä³ÿíî ìàéíîâó øêîäó, ÷è º ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðîçãëÿä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, òðóäîâîãî êîëåêòèâó, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè (ñò. 280 ÊÓïÀÏ). Ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ îõîïëþº âèíó, ìîòèâ ³ ìåòó ïîâåä³íêè ïðàâîïîðóøíèêà. Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå áóòè â÷èíåíå ÿê óìèñíî, òàê ³ ç íåîáåðåæíîñò³. Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ âèçíàºòüñÿ â÷èíåíèì óìèñíî, ÿêùî îñîáà, êîòðà éîãî â÷èíèëà, óñâ³äîìëþâàëà ïðîòèïðàâíèé õàðàêòåð ñâ 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, ïåðåäáà÷àëà ¿¿ øê³äëèâ³ íàñë³äêè ³ áàæàëà ¿õ àáî ñâ³äîìî äîïóñêàëà íàñòàííÿ öèõ íàñë³äê³â. Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ âèçíàºòüñÿ â÷èíåíèì ç íåîáåðåæíîñò³, ÿêùî îñîáà, êîòðà éîãî â÷èíèëà, ïåðåäáà÷àëà ìîæëèâ³ñòü íàñòàííÿ øê³äëèâèõ íàñë³äê³â ñâ 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, àëå ëåãêîâàæíî ðîçðàõîâóâàëà íà ¿õ â³äâåðíåííÿ àáî íå ïåðåäáà÷àëà ìîæëèâîñò³ íàñòàííÿ òàêèõ íàñë³äê³â, õî÷à ïîâèííà áóëà ³ ìîãëà ¿õ ïåðåäáà÷èòè Îòæå, ò³ëüêè çà íàÿâíîñò³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ îñîáà, ÿêà éîãî â÷èíèëà, ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòà äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Îö³íêà äîêàç³â çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÿêî¿ ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. ͳÿê³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó íàïåðåä âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Ç êîﳿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ 148592 â³ä 03.04.2021 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷à ï³ääàíî àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñòÿãíåííÿ çà ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ ó âèä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 1700 ãðí., çà òå, ùî â³í â ïåð³îä ç 23 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïî 03 êâ³òíÿ 2021 ðîêó çä³éñíèâ â`¿çä äî òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïîçà êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó-âè¿çäó (äî òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿), óíèêíóâ ïðîõîäæåííÿ êîíòðîëþ â`¿çäó-âè¿çäó òà îáë³êó ÿê îáîâ`ÿçêîâó âèìîãó â³äíîñíî êîæíî¿ îñîáè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç îáë³êó îñ³á çà íàÿâíîþ áàçîþ äàíèõ «Æóðíàëó â`¿çäó-âè¿çäó îñ³á ÏÒÊ ÀÏÊ «Ãàðò-1/Ï» ÊÏ «Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà».  îñíîâó âèíåñåíî¿ ïîñòàíîâè ïîñàäîâîþ îñîáîþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü áóëî ïîêëàäåíî âèçíàííÿ ïðîâèíè ïîçèâà÷åì ó âèÿâëåíîìó ïðàâîïîðóøåíí³, ùî ìຠîçíàêè ñêëàäó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 204-2 ÷. 1 ÊÓïÀÏ. Ñóä çàçíà÷àº, ùî çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ àäì³í³ñòðàòèâíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü íàñòຠçà ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó ç íå¿. Îòæå âêàçàíà íîðìà º áëàíêåòíîþ òà â³äñèëຠäî â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíîãî àêòó, ÿêèé ðåãóëþº ïðîöåäóðó â`¿çäó/âè¿çäó îñ³á ³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ âîíè ïåðåì³ùóþòüñÿ, ³ ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, ÿêèì º «Ïîðÿäîê â`¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ç òàêèõ òåðèòîð³é», çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 815 (äàë³ Ïîðÿäîê). Òàê çà ï. 3 çãàäàíîãî Ïîðÿäêó â`¿çä/âè¿çä îñ³á, ó òîìó ÷èñë³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ âîíè ïåðåì³ùóþòüñÿ, à òàêîæ ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠òà ç òàêèõ òåðèòîð³é çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ÷åðåç âèçíà÷åí³ êîíòðîëüí³ ïóíêòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Ïîðÿäêó. Ïîçà âèçíà÷åíèìè êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó/âè¿çäó ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà òîâàð³â çàáîðîíåíî. Îòæå, îá`ºêòèâíîþ ñòîðîíîþ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 204-2 ÷. 1 ÊÓïÀÏ, º ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó ç íå¿. Òàêèì ÷èíîì, ò³ëüêè çà íàÿâíîñò³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ îñîáà, ÿêà éîãî â÷èíèëà, ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòà äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Íàòîì³ñòü, ñóä çàçíà÷àº, ùî àïåëÿíòîì ó ïîðóøåííÿ ÷. 2, 5 ñò. 77 ÊÀÑ íå áóëî íàäàíî ñóäó íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é ÿê ç óõâàëåííÿ ïîñòàíîâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, òàê ³ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ â ä³ÿõ ïîçèâà÷à ñêëàäó ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 204-2 ÷. 1 ÊÓïÀÏ, òîáòî íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ âèíåñåíî¿ â³äíîñíî ïîçèâà÷à îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè. Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ äîêàç³â â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ. Ïðè öüîìó ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñàì ôàêò âèçíàííÿ îñîáîþ âèíè ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðàâîïîðóøåíí³ íå ìîæå áóòè äîñòàòí³ì äîêàçîì ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî íàêëàäåííÿ íà òàêó îñîáó ñòÿãíåííÿ çà â³äñóòíîñò³ ³íøèõ íàëåæíèõ äîêàç³â, òîìó íå çâ³ëüíÿº ïîñàäîâó îñîáó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äîâîäèòè ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ áóëà âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 8 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 177/525/17. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî, ùî â ä³ÿõ ïîçèâà÷à ïðè ïåðåòèí³ Äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè áóâ íàÿâíèé ñêëàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.204-2 ÊÓïÀÏ. ³äïîâ³äà÷åì íå ñïðîñòîâàíî îáñòàâèíè, ÿê³ ñòàâëÿòü ï³ä ñóìí³â ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîçèâà÷à. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ôàêòó ïîðóøåííÿ íèì ï. 3 «Ïîðÿäêó â`¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ç òàêèõ òåðèòîð³é», ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 1700 ãðí. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ïîçèâà÷à ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà íåïðàâîì³ðí³ñòü ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ. Çà ïîëîæåííÿìè ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ×àñòèíîþ 3 ñò. 286 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ç ïðèâîäó ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñïðàâàõ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ì³ñöåâèé çàãàëüíèé ñóä ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèé ìຠïðàâî: 3) ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ çàêðèòè ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íå âáà÷àºòüñÿ. Ïðåäìåòîì ïîçîâó â ö³é ñïðàâ³ º ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñïðàâ³ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, òîìó ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 272 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòÿìè 205, 271, 272, 286, 308, 310, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ Ñòàíè÷íî-Ëóãàíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 430/657/21 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñòàíè÷íî-Ëóãàíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 430/657/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ 02 ñåðïíÿ 2021 ðîêó òà â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 272 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî 02 ñåðïíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ².Ä. Êîìïàí³ºöü Ñóää³ À.Â. Ãàéäàð ².Â. Ãåðàùåíêî