Ухвала КАС ВС № 676/3558/18

ÓÕÂÀËÀ 29 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 676/3558/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/26428/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (äàë³ Ñóä): ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåâçåíêà Â. Ì., ñóää³â: ªçåðîâà À. À., ×èðê³íà Ñ. Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà óõâàëó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2021 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 676/3558/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó 2018 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷), çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ ÕÎÂÊ), Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³), ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ ä³ÿëüí³ñòü ÕÎÂÊ òà ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïî ïåðåðàõóâàííþ éîãî ïåíñ³¿ ó ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ ò³ëüêè ïðàâîâèõ íîðì ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â (Ïîñòàíîâ ÊÌÓ) òà çì³í â Çàêîíàõ Óêðà¿íè, ÿê³ ñóïåðå÷àòü ÷. 1 ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè; - çîáîâ`ÿçàòè íåãàéíî ÕÎÂÊ íàäàòè ïîâòîðíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ç óðàõóâàííÿì: íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè (15 %) - 1162,5 ãðí, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü (50 %) - 6870 ãðí, òà ïðå쳿 (90 %) - 6975 ãðí äî ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðàâèëüíîãî òà çàêîííîãî ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðè ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ çàñòîñóâàòè íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â â ðîçì³ð³ 80 % â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çä³éñíèòè äîïëàòó â ñóì³ 6690 ãðí, ùîì³ñÿ÷íî ç 01.01.2018. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.09.2018, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.11.2018, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, âíàñë³äîê ÷îãî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷åâ³ ó 2018 ðîö³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 09.04.1992 ¹2262-Õ²² ó ðîçì³ð³ 70 % â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷åâ³, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²², ç óðàõóâàííÿì îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 80 % â³äïîâ³äíî¿ ñóìè éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò; - ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî.  ïîäàëüøîìó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç êëîïîòàííÿì ïðî âñòàíîâëåííÿ êîíòðîëþ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 382 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó, øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Óõâàëîþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2021 çàëèøåíó áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.06.2021, çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó, øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çàäîâîëåíî. 19.07.2021 íà àäðåñó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à, ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2021 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.06.2021. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä óñòàíîâèâ, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè, ç îãëÿäó íà òàêå. Ñòàòòåþ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äî îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà íàëåæèòü çàáåçïå÷åííÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè. Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äîïóñêàºòüñÿ ëèøå ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 13 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ×àñòèíàìè äðóãîþ òà òðåòüîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Çîêðåìà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íó çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 3 (ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³), 4 (â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³), 12 (çàëèøåííÿ ïîçîâó (çàÿâè) áåç ðîçãëÿäó), 13 (çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³), 17 (â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè), 20 (çàì³íè ñòîðîíè ó ñïðàâ³ (ïðîöåñóàëüíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî) àáî ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ) ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Òëóìà÷åííÿ íàâåäåíèõ íîðì ó ñâîºìó âçàºìîçâ`ÿçêó äàþòü ï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó ïðî òå, ùî êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ï³äëÿãàþòü óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îòæå, îñêàðæåííÿ òàêîãî âèäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿê óõâàëà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêîþ çàëèøåíî áåç çì³í óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà ïîäàííÿ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü çàçíà÷åíèõ âèñíîâê³â, ùîäî ìîæëèâîñò³ îñêàðæåííÿ óõâàëè Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2021 çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ïåðåãëÿäó Ñüîìèìè àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì â³ä 14.06.2021. Âðàõîâóþ÷è, ùî íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî îñêàðæåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÿêîþ çàëèøåíî áåç çì³í óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà ïîäàííÿ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, Ñóä ââàæàº, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 333 ÊÀÑ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 12, 328, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà óõâàëó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.04.2021 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 676/3558/18. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ ³ íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóääÿ - äîïîâ³äà÷: Â. Ì. Áåâçåíêî Ñóää³: À. À. ªçåðîâ Ñ. Ì. ×èðê³í