Ухвала КАС ВС № 480/4002/19

УХВАЛА 28 липня 2021 року Київ справа №480/4002/19 адміністративне провадження №К/9901/26265/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мороз Л.Л., розглянувши заяву ОСОБА_1 про відвід судді якому передано на розгляд справу у справі № 480/4002/19 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області, в якому просив: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання довідок про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до яких суддівська винагорода, яка враховується при призначенні /перерахунку/ щомісячного довічного утримання суддям у відставці, з 04.12.2018 р. обчислюється, виходячи з посадового окладу 15 мінімальних заробітних плат, що становить 55845 грн., з 01.01.2019 р. - 15 мінімальних заробітних плат, що становить 62595 грн.; зобов`язання надати довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до яких суддівська винагорода, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного утримання суддям у відставці з 04.12.2018 р., виходячи з посадового окладу 15 мінімальних заробітних плат, що становить 55845 грн., з 01.01.2019 р. - 15 мінімальних заробітних плат, що становить 62595 грн. Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2021 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено. Не погодившись з цими судовими рішеннями, позивач подав касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 19 липня 2021 року. В тексті касаційної скарги позивачем заявлено відвід судді, якому передано на розгляд справу за його касаційною скаргою. Перевіряючи заяву позивача про відвід, суд дійшов висновку, що така заява є передчасною, а тому повертає заяву про відвід без розгляду, з урахуванням наступного. Частиною першою статті 129 Конституції України встановлено, що суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. Підстави для відводу (самовідводу) судді визначено статтею 36 КАС України. Частиною першою статті 36 КАС України передбачено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. Згідно із частиною другою зазначеної статті суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу (щодо недопустимості повторної участі судді в розгляді адміністративної справи). Відповідно до положень частини третьої статті 39 КАС України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу. Із заявленого ОСОБА_1 відводу не вбачається кого конкретно зі складу суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду він просить відвести від розгляду справи та в ньому не наведено обґрунтувань наявності обставин, які викликають у нього сумнів у неупередженості або об`єктивності судді. Зважаючи на викладені обставини, суд дійшов висновку, що заява про відвід судді, подана без урахування вимог статті 39 КАС України. Згідно статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. На підставі викладеного, керуючись статтями 36, 39, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ: Повернути заяву ОСОБА_1 про відвід судді якому передано на розгляд справу у справі № 480/4002/19 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - без розгляду. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає. ........................... Л.Л. Мороз, Суддя Верховного Суду