Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5054/21

Ñïðàâà ¹ 991/5054/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/5132/21 Ó Õ Â À Ë À 27 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà ïîâ³äîìëåííÿ íà÷àëüíèêà ×åòâåðòîãî Ñ ÒÓ ÄÁÐ ó ì. Ëüâîâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 02.07.2021 ¹ Õ-4085/12-41/21, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 27 ëèïíÿ 2021 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 (ñêàðæíèêà) íà ïîâ³äîìëåííÿ íà÷àëüíèêà ×åòâåðòîãî Ñ ÒÓ ÄÁÐ ó ì. Ëüâîâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 02.07.2021 ¹ Õ-4085/12-41/21 ïðî òå, ùî 22.06.2021 ñòàðøèé ñë³ä÷èé ×åòâåðòîãî Ñ ÒÓ ÄÁÐ ó ì. Ëüâîâ³ ÎÑÎÁÀ_4 ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000002368 â³ä 24.07.2017 íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî â³í îòðèìàâ ëèøå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , àëå íå îòðèìàâ ñàìî¿ ïîñòàíîâè óñóïåðå÷ ÷. 3, 4 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âñ³ îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ ïîâòîðíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (éìîâ³ðíî, ìàºòüñÿ íà óâàç³ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ) áóëè ïðî³ãíîðîâàí³ ÿê ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèì ì³ñüêèì ñóäîì, òà ³ Ëè÷àê³âñüêèì ñóäîì ì. Ëüâîâà. Ñêàðæíèê ïðîñèòü: 1) ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000002368 â³ä 24.07.2017; 2) çîáîâ`ÿçàòè ñë³ä÷îãî ÎÑÎÁÀ_4 îçíàéîìèòè ñêàðæíèêà ³ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ¹ 42017000000002368 â³ä 24.07.2017, òà, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè íàä³ñëàòè êîï³þ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ; 3) çîáîâ`ÿçàòè ñë³ä÷îãî Ñ ÒÓ ÄÁÐ ó ì. Ëüâîâ³ äîïèòàòè ñêàðæíèêà ÿê ïîòåðï³ëó ñòîðîíó, îñê³ëüêè äàíå ïðîâàäæåííÿ çàêðèâàëîñÿ áåç ïðîâåäåííÿ òàêîãî äîïèòó, ôàêòè÷íî, íå ðîçïî÷àâøèñü; 4) ïîíîâèòè ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê äëÿ îñêàðæåííÿ, îñê³ëüêè ñêàðæíèê éîãî ïðîïóñòèâ íå ïî ñâî¿é âèí³, à ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî îñêàðæóâàíå ïîâ³äîìëåííÿ â³í îòðèìàâ íà ðóêè àæ 14.07.2021; 5) ïðîâåñòè ðîçãëÿä ö³º¿ ñêàðãè ó ðåæèì³ òåëåêîíôåðåíö³¿ (éìîâ³ðíî, ìàºòüñÿ íà óâàç³ â³äåîêîíôåðåíö³¿), ïîïåðåäíüî âèòðåáóâàâøè êîï³þ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ó ÒÓ ÄÁÐ ó ì. Ëüâîâ³ òà ìàòåð³àëè ñïðàâè. Äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. ²ç çàçíà÷åíèõ äîâîä³â òà ïðîõàëüíî¿ ÷àñòèíè ñêàðãè ìîæëèâî âñòàíîâèòè, ùî ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ñàìå ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, õî÷à ³ çàçíà÷àº, ùî ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ôàêò òàêîãî çàêðèòòÿ. Ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ì³ñòèòüñÿ âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çîêðåìà, ï. 3 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êð³ì öüîãî, ñêàðæíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ñë³ä÷îãî Ñ ÒÓ ÄÁÐ ó ì. Ëüâîâ³ âèêîíàòè ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) òà ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ìåæàõ öüîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ö³ âèìîãè äîö³ëüíî ðîçãëÿäàòè ó êîíòåêñò³ ìîæëèâîãî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïðîäîâæåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îñê³ëüêè ñêàðæíèê íå çàçíà÷ຠòà íå íàäຠäîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî â³í çâåðòàâñÿ ïðî â÷èíåííÿ öèõ ä³é áåçïîñåðåäíüî äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî â÷èíåííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ñë³ä÷à ñóääÿ íå âñòàíîâèëà òàêèõ ï³äñòàâ. Ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå ïîäàâàòèñÿ çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì. Ñêàðæíèê íå íàäຠáóäü-ÿêîãî ï³äòâåðäæåííÿ ñâîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, à òîìó ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó îñîáè, ùî çâåðòàºòüñÿ ç³ ñêàðãîþ, º ñóìí³âíîþ. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Ç óðàõóâàííÿì äîâîä³â ñêàðæíèêà ùîäî òîãî, ùî ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëî ïðèéíÿòå ó ôîðì³ ïîñòàíîâè â³ä 22.06.2021, àëå îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàêðèòòÿ â³í ëèøå 14.07.2021, à ñêàðãó ï³äïèñàâ 16.07.2021, ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæຠíà åòàï³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, ùî ñêàðãà ìîãëà áóòè ïîäàíà ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ϳäñóäí³ñòü êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ïåðåäáà÷åíà ó ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ç â³äñèëî÷íîþ íîðìîþ äî ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêîæ, ñë³ä÷à ñóääÿ çâåðòຠóâàãó, ùî ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïîøèðþºòüñÿ íà êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ çà ÿêèìè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà, äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó», ÿêùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ àáî çä³éñíþâàëîñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. (ïóíêò 20-2 Ðîçä³ëó Õ² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè) Îñê³ëüêè ó öüîìó âèïàäêó äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ³ç 24.07.2017, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ áóëî ðîçïî÷àòå äî ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó» (äî 22.09.2019 ðîêó). Ïðè öüîìó, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñêàðãè, íå çä³éñíþâàëîñü Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì ñóá`ºêòà, ùî ïðèéíÿâ ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóêóïíèé àíàë³ç ñòàòåé 33-1, 216 òà ïóíêòó 20-2 Ðîçä³ëó Õ² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè âêàçóº íà òå, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó, òàêà ñêàðãà ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íå çä³éñíþâàëîñü òà íå çä³éñíþºòüñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, ñêàðãà º íåï³äñóäíîþ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Ñêàðæíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî â³äïîâ³äíîãî ñóäó, äî ï³äñóäíîñò³ ÿêîãî (äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî) íàëåæèòü îðãàí, ùî ñêëàâ àáî ïðèéíÿâ äîêóìåíò, ùî îñêàðæóºòüñÿ. Ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ïðî ï³äñóäí³ñòü ñêàðã ó ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ö³ íîðìè ïîøèðþþòüñÿ íà âñ³ ñïðàâè, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñòîñîâíî êîíêðåòíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â òîìó ÷èñë³ ñêàðãè. Ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî, çîêðåìà, ñêàðãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó öüîìó ñóä³ (ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òîìó, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî öþ ñêàðãó ïîòð³áíî ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Ïîâåðíóòè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà ïîâ³äîìëåííÿ íà÷àëüíèêà ×åòâåðòîãî Ñ ÒÓ ÄÁÐ ó ì. Ëüâîâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 02.07.2021 ¹ Õ-4085/12-41/21 ïðî òå, ùî 22.06.2021 ñòàðøèé ñë³ä÷èé ×åòâåðòîãî Ñ ÒÓ ÄÁÐ ó ì. Ëüâîâ³ ÎÑÎÁÀ_4 ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000002368 â³ä 24.07.2017 íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1