Ухвала КАС ВС № 420/4480/19

УХВАЛА 26 липня 2021 року Київ справа №420/4480/19 адміністративне провадження №К/9901/25733/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Желєзного І.В., суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року та ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2021 року у справі № 420/4480/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення суду, поданої в порядку статті 383 КАС України залишено без задоволення. Не погодившись із вищезазначеним судовим рішенням позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2021 року відмовлено ОСОБА_1 у відкритті апеляційного провадження на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року у справі № 420/4480/19. 09 липня 2021 року позивачем направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року та ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2021 року у справі № 420/4480/19. Із матеріалів касаційної скарги вбачається, що позивач просить скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року та ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2021 у цій справі. При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження в частині оскарження ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року, Суд виходить з наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення суду, поданої в порядку статті 383 КАС України залишено без задоволення. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2021 року відмовлено ОСОБА_1 у відкритті апеляційного провадження на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року у справі № 420/4480/19. Таким чином, рішення суду першої інстанції не переглядалось в апеляційному порядку. Пунктом 1 ч. 1 ст. 333 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження в частині оскарження ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року у цій справі. Разом з тим, при вирішенні питання про відкриття касаційного провадження в частині оскарження ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2021 року у цій справі, суд виходить з наступного. Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. 08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX. Відповідно до ч. 3 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції, зокрема, про відмову у відкритті апеляційного провадження. Згідно з абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що оскаржувана ухвала суду апеляційної інстанції постановлена з неправильним застосуванням норм матеріального права та з порушенням норм процесуального права. Проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується, з доводами скаржника про наявність обставин, з якими законодавець обумовлює здійснення касаційного перегляду ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2021 року. Касаційна скарга в частині оскарження ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2021 року відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. Керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 338 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 в частині оскарження ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року у справі № 420/4480/19. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 в частині оскарження ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2021 року у справі № 420/4480/19. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу №420/4480/19. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Учасникам справи встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І. В. Желєзний Судді Я. О. Берназюк С. М. Чиркін