Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 120/8211/20-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/8211/20-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Áîøêîâà Þ.Ì. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Äðà÷óê Ò. Î. 23 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Äðà÷óê Ò. Î. ñóää³â: Âàòàìàíþêà Ð.Â. Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, êîì³ñ³¿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ç ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ ÷è ³íâàë³äíîñò³ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñò, Ëüâ³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó áåçïåêè æèòòºä³ÿëüíîñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 23 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóëàñü äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, êîì³ñ³¿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ç ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ ÷è ³íâàë³äíîñò³ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Ëüâ³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó áåçïåêè æèòòºä³ÿëüíîñò³, â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, âèêëàäåíå ó ïðîòîêîë³ ¹7 ÂÏÓ çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ç ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ ÷è ³íâàë³äíîñò³ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó â³ä 24.06.2020 ðîêó, ÿêèì â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ñëóæáó Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê äðóæèí³ òà ñïàäêîºìöþ ïåðøî¿ ÷åðãè ïîìåðëîãî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîëêîâíèêà öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ - ÎÑÎÁÀ_2 ) îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 48-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ïåðøî¿ ãðóïè (çà ï. 2 ñò. 2 Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ ÷è ³íâàë³äíîñò³ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2007 ðîêó ¹ 908). гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é àïåëÿíò ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ÎÑÎÁÀ_2 , íàáóâ ïðàâî íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à íå íà ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿì êîì³ñ³¿, ÿêå îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹7 â³ä 24.06.2020 íå â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_2 , à â³äìîâëåíî ñàìå ó ¿¿ âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 . Òàêîæ, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñò. 1227 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_2 íàáóâ ïðàâî íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ùî ìàëî ì³ñöå äî ïðèïèíåííÿ éîãî æèòòºä³ÿëüíîñò³ (äî ïðèïèíåííÿ ïðàâîçäàòíîñò³ òà 䳺çäàòíîñò³), à òîìó, íà äóìêó àïåëÿíòà, òàêå ïðàâî óñïàäêîâóºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Âðàõîâóþ÷è, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü äîñòàòíüî äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 º äðóæèíîþ íèí³ ïîê³éíîãî ÎÑÎÁÀ_2 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî óêëàäåííÿ øëþáó â³ä 19.09.1987 ðîêó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . ÎÑÎÁÀ_2 ïðàöþâàâ ó ñèñòåì³ ÄÑÍÑ - ç 01.10.1986 ðîêó ïî 15.07.2019 ðîêó. Çã³äíî ç ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáó ¹1083 â³ä 08.07.2019 ðîêó ìàâ çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çà âèñíîâêàìè Öåíòðàëüíî¿ ë³êàðñüêîãî-åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè Íåïðèäàòíèé äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç âèêëþ÷åííÿì ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 15.07.2019 ðîêó Ïðî çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_2 (ÂÏÓ ËÄÓÁÆÄ (ì. ³ííèöÿ)) ïîëêîâíèêà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_2 , çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ó÷èëèùà ç ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ Âèùîãî ïðîôåñ³éíîãî ó÷èëèùà Ëüâ³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó áåçïåêè æèòòºä³ÿëüíîñò³ (ì. ³ííèöÿ), ÿêîãî íàêàçîì â³ä 15.07.2019 ðîêó ¹ 311 Ïðî çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó â³äñòàâêó (³ç çíÿòòÿì ç â³éñüêîâîãî îáë³êó) çà ïóíêòîì 176 ï³äïóíêòîì 3 (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ç ïðàâîì íîñ³ííÿ ôîðìåíîãî îäÿãó, ââàæàòè òàêèì, ÿêèé çäàâ ñïðàâè ³ ïðèïèíèâ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ, çíÿòè ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà âèêëþ÷èòè ç êàäð³â ÄÑÍÑ ç 16.07.2019 ðîêó. Çã³äíî ç äîâ³äêîþ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ â³ä 17.07.2019 ðîêó ¹030682 ÎÑÎÁÀ_2 âñòàíîâëåíî 100% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè. Òîãî æ äíÿ, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ÎÑÎÁÀ_2 ïîìåð, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî ñìåðòü â³ä 24.07.2019 ðîêó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 . 24.07.2019 ðîêó ïîçèâà÷ö³ (äðóæèí³ ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_2 ) âèäàíî äîâ³äêó äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹370113. ³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðè ïåðâèííîìó îãëÿä³ ÎÑÎÁÀ_2 âñòàíîâëåíî Ïåðøó À ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ áåçòåðì³íîâî. 12.02.2020 ðîêó ïîçèâà÷, ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà çâåðíóëàñü äî Ëüâ³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó áåçïåêè æèòòºä³ÿëüíîñò³ ³ç çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèëà ïðèéíÿòè òà íàïðàâèòè äî íàëåæíîãî îðãàíó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ñïàäêîºìöÿ ïîìåðëîãî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîëêîâíèêà öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïî ñóò³ òàêî¿ çàÿâè óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âèùåçàçíà÷åíî¿ çàÿâè êîì³ñ³ÿ ç ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ ÷è ³íâàë³äíîñò³ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó â³äìîâèëà ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà º äðóæèíîþ ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_2 òà ñïàäêîºìöåì ïåðøî¿ ÷åðãè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó ¹ 7 ÂÏÓ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè, ÎÑÎÁÀ_2 ïîìåð íå ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿê ³íâàë³ä ² ãðóïè, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà íå ìîæå áóòè âèïëà÷åíà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ ÿê ñïàäùèíà. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóºòüñÿ ç â³äìîâîþ Êîì³ñ³¿ ÄÑÍÑ, çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_2 íå ðåàë³çóâàâ ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà æèòòÿ, â³äïîâ³äíî ï³ñëÿ éîãî ñìåðò³ ïðèïèíèëèñü âñ³ ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç ³íâàë³äí³ñòþ, à â³äòàê òàêà äîïîìîãà íå ìîæå áóòè ïðèçíà÷åíà òà âèïëà÷åíà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿, çîêðåìà äðóæèí³ ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì ñïàäùèíè ïîìåðëîãî. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç âèìîã ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.1 ñò.5 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷.1 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì íàñåëåííÿ, òåðèòîð³é, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà ìàéíà â³ä íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ðåàãóâàííÿì íà íèõ, ôóíêö³îíóâàííÿì ºäèíî¿ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, òà âèçíà÷ຠïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ðåãóëþþòüñÿ Êîäåêñîì öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè â³ä 02.10.2012 ðîêó ¹ 5403-VI. ³äïîâ³äíî äî ñò. 115 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïðàö³âíèê³â îðãàí³â óïðàâë³ííÿ òà ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ³ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, öüîãî Êîäåêñó òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â. Âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ ÷è ³íâàë³äíîñò³ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ïåðåäáà÷åíà ñò. 118 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî ñò. 118 âêàçàíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) îñîáè ðÿäîâîãî ÷è íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ñ³ì`¿ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî), à â ðàç³ ¿¿ â³äñóòíîñò³ - éîãî áàòüêàì òà óòðèìàíöÿì âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ äåñÿòèð³÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ, ÿêó â³í îá³éìàâ, ó ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàïîä³ÿíîãî îñîá³ ðÿäîâîãî ÷è íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ñòàâñÿ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ òàê³é îñîá³ âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ äî ï`ÿòèð³÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ ó ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ îñîáîþ ðÿäîâîãî ÷è íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó êîæíîìó âèïàäêó óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ çä³éñíþºòüñÿ â ³íäèâ³äóàëüíîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ó âñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) îñîáè ðÿäîâîãî ÷è íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íå ìîæå áóòè ìåíøèì çà ñòîêðàòíèé ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà ÷àñ âèïëàòè äîïîìîãè. ßêùî îñîáà ðÿäîâîãî ÷è íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó àáî ÷ëåíè ¿¿ ñ³ì`¿ îäíî÷àñíî ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè àáî êîìïåíñàö³éíî¿ âèïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ ³íøèìè çàêîíàìè, âèïëàòà â³äïîâ³äíèõ ãðîøîâèõ ñóì çä³éñíþºòüñÿ çà îäí³ºþ ç ï³äñòàâ çà âèáîðîì îñîáè, ÿêà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêèõ âèïëàò. Àíàë³çóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïðàö³âíèêè îðãàí³â óïðàâë³ííÿ òà ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó ðàç³ òðàâìè, ïîðàíåííÿ, ³íâàë³äíîñò³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà. Ïðè öüîìó, çàêîíîì âèçíà÷åíî âèïàäîê, êîëè ÷ëåíè ñ³ìåé îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïðàö³âíèêè îðãàí³â óïðàâë³ííÿ òà ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à ñàìå ó ðàç³ ñìåðò³ òàêî¿ îñîáè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ç³ çì³ñòó çàÿâè ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêà ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_1 äî â³äïîâ³äà÷à â³ä 12.02.2020 âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîñèòü âèïëàòèòè äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêîãî áóëî çâ³ëüíåíî ó â³äñòàâêó çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ¹403 î/ñ â³ä 15.07.2019 (à.ñ. 18). Ðàçîì ç òèì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî ïîëîæåííÿ ñò. 118 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ÷³òêî ïåðåäáà÷ຠóìîâè äëÿ îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñ³ì`ºþ à â ðàç³ ¿¿ â³äñóòíîñò³ - éîãî áàòüêàìè òà óòðèìàíöÿìè, çîêðåìà, ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) îñîáè ðÿäîâîãî ÷è íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè äàíî¿ ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Êð³ì òîãî, ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ ÷è ³íâàë³äíîñò³ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó çàòâåðäæåíî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2007 ðîêó ¹ 908. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ ÷è ³íâàë³äíîñò³ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2007 ðîêó ¹ 908 ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ: 1) îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ó ðàç³ òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ áåç íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ó ðîçì³ð³, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ òðèð³÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; 2) îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè, ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ, à ÿêùî ³íâàë³äí³ñòü íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó, ÿêèé ìèíóâ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, ó ðîçì³ð³: 48-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ³íâàë³äàì I ãðóïè; 42-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ³íâàë³äàì II ãðóïè; 36-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ³íâàë³äàì III ãðóïè. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 Ïîðÿäêó ¹908 äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) îñîáè ðÿäîâîãî àáî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿, à çà ¿õ â³äñóòíîñò³ áàòüêè òà óòðèìàíö³, ïîäàþòü äî ï³äðîçä³ëó àáî éîãî ïðàâîíàñòóïíèêà òàê³ äîêóìåíòè: çàÿâó â³ä êîæíîãî ïîâíîë³òíüîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿, à çà íàÿâíîñò³ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé â³ä ³íøîãî ç áàòüê³â àáî îï³êóí³â ÷è ï³êëóâàëüíèê³â ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; âèòÿã ç íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ çàãèáëî¿ îñîáè ðÿäîâîãî àáî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Ñëóæáè; ïîñòàíîâó öåíòðàëüíî¿ ë³êàðñüêî-åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ÄÑÍÑ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ñìåðò³ ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â; êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî ñìåðòü îñîáè ðÿäîâîãî àáî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó; êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ îñîáè ðÿäîâîãî àáî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó - äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áàòüêàì; êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî øëþá îñîáè ðÿäîâîãî àáî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó - äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äðóæèí³ (÷îëîâ³êîâ³); êîï³þ ñâ³äîöòâà (ñâ³äîöòâ) ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè (ä³òåé) - äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ä³òÿì; äîâ³äêó âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó I-IV ð³âíÿ àêðåäèòàö³¿ àáî ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ïðî íàâ÷àííÿ äèòèíè çà äåííîþ ôîðìîþ íàâ÷àííÿ - äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîâíîë³òí³ì ä³òÿì äî äîñÿãíåííÿ íèìè 23 ðîê³â; êîï³þ ñòîð³íîê ïàñïîðò³â ïîâíîë³òí³õ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ç äàíèìè ïðî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ òà ì³ñöå ðåºñòðàö³¿; êîﳿ äîâ³äîê ïðî ïðèñâîºííÿ ³äåíòèô³êàö³éíèõ íîìåð³â ïîâíîë³òí³ìè ÷ëåíàì ñ³ì`¿; êîï³þ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îñîáè îï³êóíîì ÷è ï³êëóâàëüíèêîì (ó ðàç³ çä³éñíåííÿ îï³êè ÷è ï³êëóâàííÿ íàä ä³òüìè çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî); äîâ³äêó â³ä êîæíîãî ïîâíîë³òíüîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿, à çà íàÿâíîñò³ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé â³ä ³íøîãî ç áàòüê³â àáî îï³êóí³â ÷è ï³êëóâàëüíèê³â ïðî òå, ùî ¿ì íå ïðîâàäèëèñÿ ³íø³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè âèïëàòè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) îñîáè ðÿäîâîãî àáî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Çã³äíî ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 908 äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ ÷è ³íâàë³äíîñò³ îñîáè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, ïîäàþòü äî ï³äðîçä³ëó àáî éîãî ïðàâîíàñòóïíèêà òàê³ äîêóìåíòè: - çàÿâó ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; - äîâ³äêó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ðàçîì ç ð³øåííÿì â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî-ìåäè÷íî¿ óñòàíîâè ïðî âèçíàííÿ òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ; - ïîñòàíîâó öåíòðàëüíî¿ ë³êàðñüêî-åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ÄÑÍÑ ïðî ïðèäàòí³ñòü äî ñëóæáè ³ ïðè÷èííî-íàñë³äêîâèé çâ`ÿçîê òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â àáî ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè; - êîï³þ ñòîð³íîê ïàñïîðòà ç äàíèìè ïðî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ òà ì³ñöå ðåºñòðàö³¿; - äîâ³äêó ïðî òå, ùî ¿ì íå ïðîâàäèëèñÿ ³íø³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè âèïëàòè ó ðàç³ òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ ÷è íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³; - êîï³þ äîâ³äêè ïðî ïðèñâîºííÿ ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðà. Ïóíêòîì 6 Ïîðÿäêó ¹ 908 ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äðîçä³ë ïîäຠÄÑÍÑ âèñíîâîê ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 4 ³ 5 öüîãî Ïîðÿäêó, à òàêîæ äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà êîï³þ äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî îáñòàâèíè çàãèáåë³ (ñìåðò³), òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ, çàõâîðþâàííÿ ÷è íåùàñíîãî âèïàäêó, ÿêèé òðàïèâñÿ ç îñîáîþ ðÿäîâîãî àáî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Ñëóæáà ïðèéìຠíà ï³äñòàâ³ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â ð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà íàäñèëຠéîãî ðàçîì ³ç çàçíà÷åíèìè äîêóìåíòàìè ï³äðîçä³ëó äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ íå ï³çí³øå í³æ ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ó ìåæàõ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó äåðæàâíîìó áþäæåò³ íà òàê³ ö³ë³, øëÿõîì ¿¿ ïåðåðàõóâàííÿ íà ðàõóíîê â óñòàíîâ³ áàíêó, â³äêðèòèé îòðèìóâà÷åì äîïîìîãè. Àíàë³çóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä çàçíà÷àº, ùî Ïîðÿäêîì ¹ 908 ïåðåäáà÷åí³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè îñîáàì, ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðè öüîìó ³íâàë³äí³ñòü ïîâèííà áóòè âñòàíîâëåíà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ. Òàê, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî 16.07.2019 ÎÑÎÁÀ_2 çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè. Çà ðåçóëüòàòàìè îãëÿäêó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ êîì³ñ³ºþ 17.07.2019 ðîêó éîìó âñòàíîâëåíî ² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³. Äîâ³äêîþ â³ä 24.07.2019 ðîêó ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹370113 ï³äòâåðäæóºòüñÿ âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïåðøî¿ À ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Âêàçàíà äîâ³äêà áóëà âèäàíà ïîçèâà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 , îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_2 ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Òîáòî, àíàë³çóþ÷è âêàçàíå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_2 âñòàíîâëåíî ² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè òà âèçíà÷åíî, ùî ³íâàë³äí³ñòü íàñòàëà â íàñë³äîê çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ÎÑÎÁÀ_2 íàáóâ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ, îäíàê íå âñòèã ñêîðèñòàòèñü ñâî¿ì ïðàâîì íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , äðóæèí³ ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_2 , îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_2 íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì íà çâåðíåííÿ äî îðãàí³â ÄÑÍÑ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ íå º îñîáîþ, ÿêà çà óìîâ äàíî¿ ñïðàâè ìîæå çâåðòàòèñü äî â³äïîâ³äà÷à ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Âêàçàíèé âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ òàêîæ àíàë³çîì ï. 4 òà ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 908, ÿê³ âèçíà÷àþòü ïåðåë³ê äîêóìåíò³â òà îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî çâåðòàòèñü ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) îñîáè ðÿäîâîãî àáî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó (ï. 4) òà ó ðàç³ òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ ÷è ³íâàë³äíîñò³ îñîáè, âèçíà÷åíèõ ó ï.2 Ïîðÿäêó ¹ 908. Ùîäî ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ñò.ñò. 1227, 1228 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çãä³íî ç³ ñòàòòåþ 1216 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÖÊ Óêðà¿íè) ñïàäêóâàííÿì º ïåðåõ³ä ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â (ñïàäùèíè) â³ä ô³çè÷íî¿ îñîáè, ÿêà ïîìåðëà (ñïàäêîäàâöÿ), äî ³íøèõ îñ³á (ñïàäêîºìö³â). Ñòàòòÿìè 1218, 1219 ÖÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ñêëàäó ñïàäùèíè âõîäÿòü óñ³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, ùî íàëåæàëè ñïàäêîäàâöåâ³ íà ìîìåíò â³äêðèòòÿ ñïàäùèíè ³ íå ïðèïèíèëèñÿ âíàñë³äîê éîãî ñìåðò³. Íå âõîäÿòü äî ñêëàäó ñïàäùèíè ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, ùî íåðîçðèâíî ïîâ`ÿçàí³ ç îñîáîþ ñïàäêîäàâöÿ, çîêðåìà: 1) îñîáèñò³ íåìàéíîâ³ ïðàâà; 2) ïðàâî íà ó÷àñòü ó òîâàðèñòâàõ òà ïðàâî ÷ëåíñòâà â îá`ºäíàííÿõ ãðîìàäÿí, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì àáî ¿õ óñòàíîâ÷èìè äîêóìåíòàìè; 3) ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ; 4) ïðàâî íà àë³ìåíòè, ïåíñ³þ, äîïîìîãó àáî ³íø³ âèïëàòè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì; 5) ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè îñîáè ÿê êðåäèòîðà àáî áîðæíèêà, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 608 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 1227 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñóìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåíñ³¿, ñòèïåí䳿, àë³ìåíò³â, äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ íåïðàöåçäàòí³ñòþ, â³äøêîäóâàíü ó çâ`ÿçêó ç êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÿê³ íàëåæàëè ñïàäêîäàâöåâ³, àëå íå áóëè íèì îäåðæàí³ çà æèòòÿ, ïåðåäàþòüñÿ ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿, à ó ðàç³ ¿õ â³äñóòíîñò³ - âõîäÿòü äî ñêëàäó ñïàäùèíè. Òîáòî, âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó âèùåçàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ íîðì, ïðåäìåòîì ñïàäêóâàííÿ ìîæóòü áóòè ëèøå êîíêðåòí³ ñóìè âèïëàò, ÿê³ íàëåæàëè ñïàäêîäàâöåâ³ çà æèòòÿ ³ çàëèøèëèñÿ íåäîîòðèìàíèìè ó çâ`ÿçêó ç éîãî ñìåðòþ. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 484/3648/16-à. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_2 íå çâåðòàâñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çã³äíî âèìîãè Ïîðÿäêó ¹908, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóíå ð³øåííÿ êîì³ñ³¿, ÿêå á ï³äòâåðäæóâàëî ïðàâî ÎÑÎÁÀ_2 íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Îòæå, âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñê³ëüêè ð³øåííÿ ïðî íàðàõóâàííÿ êîíêðåòíî¿ ñóìè òà âèïëàòè äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_2 íå ïðèéìàëîñü, â³äïîâ³äíî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà íå íàðàõîâóâàëàñü, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì äîâîäè àïåëÿíòà â ÷àñòèí³ ñïàäêóâàííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêà íå áóëà ïðèçíà÷åíà ÎÑÎÁÀ_2 , ñïðîñòîâóþòüñÿ âèùåâèêëàäåíèìè âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ó ñïðàâ³ "Ñóõàíîâ òà ²ëü÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè" (ð³øåííÿ â³ä 26.06.2014, ï.35) ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî çà ïåâíèõ îáñòàâèí "çàêîííå ñïîä³âàííÿ" íà îòðèìàííÿ "àêòèâó" òàêîæ ìîæå çàõèùàòèñÿ ñò.1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó. ßêùî ñóòü âèìîãè îñîáè ïîâ`ÿçàíà ç ìàéíîâèì ïðàâîì, îñîáà, ÿê³é âîíî íàäàíå, ìîæå ââàæàòèñÿ òàêîþ, ùî ìຠ"çàêîííå ñïîä³âàííÿ" ÿêùî äëÿ òàêîãî ïðàâà ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ³ñíóº äîñòàòíº ï³ä´ðóíòÿ - íàïðèêëàä, êîëè º óñòàëåíà ïðàêòèêà íàö³îíàëüíèõ ñóä³â, ÿêîþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî ³ñíóâàííÿ. Ïðîòå íå ìîæíà ñòâåðäæóâàòè ïðî íàÿâí³ñòü çàêîííîãî ñïîä³âàííÿ, ÿêùî ³ñíóº ñï³ð ùîäî ïðàâèëüíîãî òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ âèìîãè çàÿâíèêà çãîäîì â³äõèëÿþòüñÿ íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïðè æèòò³ ÎÑÎÁÀ_2 îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ íå ïðèçíà÷àëàñü, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ó ïîçèâà÷à íå áóëî "çàêîííèõ ñïîä³âàíü" íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêà íå áóëà ïðèçíà÷åíà òà ï³äïàäàëà á ï³ä ä³þ ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê äðóæèí³ òà ñïàäêîºìöÿ ïåðøî¿ ÷åðãè ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_2 ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³. ³äïîâ³äíî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Îòæå, ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷.4 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âêàçóþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Îñê³ëüêè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè â³äñóòí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàâ íàëåæíó îö³íêó íàÿâíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì òà çðîáèâ â³ðíèé âèñíîâîê ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà ïðèéìàþ÷è äî óâàãè, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó, òà ïðèéíÿâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, âèñíîâêè ñóäó â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 áåðåçíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíî äî ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Äðà÷óê Ò. Î. Ñóää³ Âàòàìàíþê Ð.Â. Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï.