Постанова 4852 № 340/3566/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/3566/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ùåðáàêà À.À. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áàðàííèê Í.Ï., Ìàëèø Í.²., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ßêîâåíêî Î.Ì. ðîçãëÿíóâøè â ì. Äí³ïðî ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 òà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2021 ðîêó (ñóääÿ Ïåòðåíêî Î.Ñ.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 138 ïðîòîêîëüíîãî ð³øåííÿ çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ÿêå âèêëàäåíå ó Âèòÿãó ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ¹ 161 â³ä 22.11.2019ð., ÿêèì â³äìîâëåíî ¿é ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ â çîí³ ïðîâåäåííÿ îïåðàö³¿ Îá`ºäíàíèõ ñèë íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ¿¿ ÷îëîâ³êà ÎÑÎÁÀ_2 âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè; Ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ¿é îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ â çîí³ ïðîâåäåííÿ îïåðàö³¿ Îá`ºäíàíèõ ñèë íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ¿¿ ÷îëîâ³êà ÎÑÎÁÀ_2 âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, â ïîðÿäêó âñòàíîâëåíîìó ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 25.12.2013 ¹975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³», òà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñóä âèð³øèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 138 ïðîòîêîëüíîãî ð³øåííÿ çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ¹ 161 â³ä 22.11.2019ð., ÿêèì â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ â çîí³ ïðîâåäåííÿ îïåðàö³¿ Îá`ºäíàíèõ ñèë íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ¿¿ ÷îëîâ³êà ÎÑÎÁÀ_2 âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ â çîí³ ïðîâåäåííÿ îïåðàö³¿ Îá`ºäíàíèõ ñèë íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ¿¿ ÷îëîâ³êà ÎÑÎÁÀ_2 âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, â ïîðÿäêó âñòàíîâëåíîìó ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 25.12.2013 ¹975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³», òà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé».  çàäîâîëåí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîçèâà÷åì ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâøè ïðîòèïðàâí³ñòü îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ, ïîâèíåí áóâ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³, îñê³ëêè ïîçèâà÷åì áóëî â÷èíåíî âñ³ 䳿 äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâîì³ðíî áóëî çìåíøåíî ñóìó âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. ³äïîâ³äà÷åì òàêîæ ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âðàõîâàíî, ùî ÄÒÏ, â ÿêîìó çàãèíóâ ÷îëîâ³ê ïîçèâà÷à, ñòàëîñÿ ñàìå ç âèíè ÎÑÎÁÀ_3 . Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ, ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíèõ ñêàðã ïîâ³äîìëÿâñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, à àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. ßê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷, º äðóæèíîþ çàãèáëîãî ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â â ðàéîí³ âèêîíàííÿ çàâäàíü ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ÎÎÑ, ï³ä ÷àñ çàõèñòó ö³ë³ñíîñò³ òà íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, êîìàíäèðà ðîçâ³äóâàëüíîãî âçâîäó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêå âèäàíî 18.11.2019 ðîêó Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ôîðòå÷íî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Êðîïèâíèöüêîìó ðàäè ìຠï³ëüãè âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ ñ³ìåé çàãèáëèõ âåòåðàí³â.  æîâòí³ 2019 ðîêó, ïîçèâà÷, ÷åðåç ʳðîâîãðàäñüêèé ÎÂÊ, çâåðíóëàñü äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó ¿é òà íåïîâíîë³òíüîìó ñèíó ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â çâ`ÿçêó ç çàãèáåëëþ â çîí³ ÎÎÑ ¿¿ ÷îëîâ³êà ÎÑÎÁÀ_2 , âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Ëèñòîì â³ä 26.12.2019 çà ¹4656, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî, çã³äíî ïðîòîêîëüíîãî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ¹161 â³ä 22.11.2019 ¿é â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â çâ`ÿçêó ç çàãèáåëëþ â ÎÎÑ ¿¿ ÷îëîâ³êà ÎÑÎÁÀ_2 , âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. dz çì³ñòó âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹161 â³ä 22.11.2019 ð. âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè âêàçàíî : «Ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_2 º íàñë³äêîì ÄÒÏ â ðåçóëüòàò³ ïîðóøåííÿ íèì ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó, òîáòî âíàñë³äîê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî ëèñòîì ÑÓ ÃÓ ÍÏ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â³ä 27.09.2017 ð. ¹9779/20/02-2019. Çã³äíî ç ñò.16-4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþºòüñÿ, ÿêùî ³íâàë³äí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ». Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü ç äàíèì ïîçîâîì. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó ç âèùåâêàçàíî¿ ï³äñòàâè íå â³äïîâ³äຠôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàíî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, àáî ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åííÿ òàêî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ñêàñóâàííÿ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ ïîãîäæóºòüñÿ. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ¹2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ijÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè, ïîìåðëè ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè (ïóíêò 2 ÷àñòèíè1 ñòàòòÿ 3 Çàêîíó ¹2011-Õ²²). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-XII, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Çã³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-XII, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³, çîêðåìà, çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ×àñòèíîþ 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ìåõàí³çì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ âèçíà÷åíî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 25.12.2013 çà ¹975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³». ßê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ð³øåííÿì êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 22.11.2019 çà ¹161 â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ñìåðòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ º íàñë³äêîì ÄÒÏ â ðåçóëüòàò³ ïîðóøåííÿ íèì ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó, òîáòî âíàñë³äîê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ñòàòòÿ 16-4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»). Ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 16-4 Çàêîíó ¹2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþþòüñÿ, ÿêùî çàãèáåëü (ñìåðòü), ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà àáî êàë³öòâî), ³íâàë³äí³ñòü àáî ÷àñòêîâà âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà º íàñë³äêîì: à) â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; á) â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ; â) íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ àáî ñàìîãóáñòâà (êð³ì âèïàäêó äîâåäåííÿ îñîáè äî ñàìîãóáñòâà, âñòàíîâëåíîãî ñóäîì); ã) ïîäàííÿ îñîáîþ çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ ì³ñòèòü ³ ïóíêò 19 Ïîðÿäêó ¹975. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäëæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, ùî ÷îëîâ³ê ïîçèâà÷êè ïîìåð âíàñë³äîê ÄÒÏ â ðåçóëüòàò³ ïîðóøåííÿ íèì ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó, º ïîìèëêîâèìè. Çã³äíî äîâ³äêè ïðî îáñòàâèíè òðàâìè ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 15.10.2019 çà ¹520, âêàçàíî : «Á³îëîã³÷íà ñìåðòü. Ïîë³òðàâìà. Çàêðèòà òðàâìà ãðóäíî¿ êë³òèíè. Çàêðèòà ÷åðåïíî-ìîçêîâà òðàâìà. Òðàâìè áóëè îòðèìàí³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ áîéîâîãî çàâäàííÿ ó çîí³ ïðîâåäåííÿ ÎÎÑ, çàõèùàþ÷è ö³ë³ñí³ñòü òà íåçàëåæí³ñòü Óêðà¿íè. ϳä ÷àñ çàãèáåë³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ÎÑÎÁÀ_2 íå ïåðåáóâàâ ï³ä 䳺þ àëêîãîëþ, íàðêîòè÷íèõ ÷è ïñèõîòðîïíèõ ðå÷îâèí òà íå ìàâ íàì³ðó çàïîä³ÿòè ñîá³ íàâìèñíó øêîäó» (à.ñ.20). Ïîñòàíîâîþ ÑÓ ÃÓÍÏ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â³ä 31.07.2020, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹12019050000000384 â³ä 17.09.2019 ðîêó çà ôàêòîì ïîðóøåííÿ ïðàâèë áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ùî ñïðè÷èíèëî ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_2 çàêðèòî, â çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿõ îñòàííüîãî ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò.286 ÊÊ Óêðà¿íè (à.ñ.51-55). dz çì³ñòó ëèñòà â³ä 17.01.2020 ð.¹401/20/02-2020 íàäàíîãî íà àäâîêàòñüêèé çàïèò ÑÓ ÃÓÍÏ â Äîíåöüê³é îáëàñò³, âñòàíîâëåíî, ùî â ìàòåð³àëàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹12019050000000384 â³ä 17.09.2019 â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ñêëàäåííÿ â³äíîñíî âîä³ÿ ÎÑÎÁÀ_5 ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.122 ÊÓïÀÏ (à.ñ.26). Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî íàÿâí³ñòü öüîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü áóäü-ÿêèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ç áîêó çàãèáëîãî ÎÑÎÁÀ_2 . Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âêàçàíèõ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà ïðîâåñòè âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ñóä ìîæå âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ (ïóíêò 4). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 4 ö³º¿ ñòàòò³, ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Ó âèïàäêó, ÿêùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä, ñóä çîáîâ`ÿçóº ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèð³øèòè ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, ç óðàõóâàííÿì éîãî ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Çà âèñíîâêàìè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, îáèðàþ÷è ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ñë³ä çâàæàòè íà éîãî åôåêòèâí³ñòü ç òî÷êè çîðó ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêà âèìàãàº, ùîá íîðìè íàö³îíàëüíîãî ïðàâîâîãî çàñîáó ñòîñóâàëèñÿ ñóòíîñò³ «íåáåçï³äñòàâíî¿ çàÿâè» çà Êîíâåíö³ºþ òà íàäàâàëè â³äïîâ³äíå â³äøêîäóâàííÿ. Çì³ñò çîáîâ`ÿçàíü çà ñòàòòåþ 13 òàêîæ çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ñêàðãè çàÿâíèêà çà Êîíâåíö³ºþ. Òèì íå ìåíøå, çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çãàäàíîþ ñòàòòåþ, ïîâèíåí áóòè «åôåêòèâíèì» ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, â òîìó ñåíñ³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ïóíêò 75 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 05.04.2005, çàÿâà ¹38722/02). Åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîãî çàõèñòó â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà é îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó. ßêùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèêîðèñòàâ íàäàíå éîìó çàêîíîì ïðàâî íà ïðèéíÿòòÿ ïåâíîãî ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ îñîáè, àëå îñòàííº âèçíàíå ñóäîì ïðîòèïðàâíèì ç îãëÿäó íà éîãî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó, ïðè öüîìó ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ äîòðèìàíî óñ³õ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì óìîâ, òî ñóä âïðàâ³ çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ïåâíå ð³øåííÿ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ó íå áóëî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç íàäàííÿì íåïîâíîãî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü êîï³þ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä 09.01.2020ð., óêëàäåíèé ì³æ ïîçèâà÷åì òà àäâîêàòîì Áîéêî Î.Â., äåòàëüíèé îïèñ ðîá³ò â³ä 03.02.2021, êâèòàíö³þ äî ïðèáóòêîâîãî êàñîâîãî îðäåðà ¹25 â³ä 28.01.2021 ïðî ñïëàòó 8000 ãðí. çà äîãîâîðîì ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä 09.01.2020. Âðàõîâóþ÷è âèìîãè ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 134 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî âðàõîâóþ÷è êðèòå𳿠íåîáõ³äíîñò³ òà äîö³ëüíîñò³ ïîíåñåíèõ âèòðàò, îáñÿã íàäàíèõ ïîñëóã, à òàêîæ çíà÷åííÿ ñïðàâè äëÿ ïîçèâà÷à, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü â³äøêîäóâàííÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à âèòðàò íà ïðàâîâó äîïîìîãó â ñóì³ 2000 ãðí. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 315, 317, 321, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó òà çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ â çîí³ ïðîâåäåííÿ îïåðàö³¿ Îá`ºäíàíèõ ñèë íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ¿¿ ÷îëîâ³êà ÎÑÎÁÀ_2 âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, â ïîðÿäêó âñòàíîâëåíîìó ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 25.12.2013 ¹975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³», òà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ïîçîâ â ö³é ÷àñòèí³ çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ â çîí³ ïðîâåäåííÿ îïåðàö³¿ Îá`ºäíàíèõ ñèë íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ¿¿ ÷îëîâ³êà ÎÑÎÁÀ_2 âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, â ïîðÿäêó âñòàíîâëåíîìó ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 25.12.2013 ¹975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³», òà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé».  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíà 23 ëèïíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ À.À. Ùåðáàê ñóääÿ Í.Ï. Áàðàííèê ñóääÿ Í.². Ìàëèø