Постанова 4824 № 756/14780/19

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД Єдиний унікальний номер справи: 756/14780/19 Головуючий у суді першої інстанції: Белоконна І.В. Номер провадження: 22-ц/824/3483/2021 Доповідач у суді апеляційної інстанції: Коцюрба О.П. П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 15 червня 2021 року Київський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого - Коцюрби О.П., суддів: Білич І.М., Слюсар Т.А., при секретарі - Качалабі О.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в міста Києві матеріали цивільної справи за апеляційною скаргою Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» на рішення Оболонського районного суду міста Києва від 24 листопада 2020 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго», треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Житлобуд-1», Комунальний концерн «Центр комунального сервісу», про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, - В С Т А Н О В И В: В Оболонський районний суд міста Києва звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі - відповідач, КП «Київтеплоенерго») про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди. В позовній заяві зазначила про те, що вона є власником квартири АДРЕСА_1 , а також є споживачем послуг Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» щодо централізованого опалення приміщень. Вказала на те, що централізоване опалення нею оплачувалось регулярно. Однак, в 2019 року їй почали надходити квитанції про сплату послуг з централізованого опалення з непомірно високою сумою до сплати. Переглянувши квитанції, вона зрозуміла, що нарахування за послуги центрального опалення в опалювальні періоди з 2017-2018 роки та 2018-2019 роки здійснювалося у невідповідному об`єму отриманих Ггкал, які не були спожити її квартирою, а також місцями загального користування. Крім того, як зазначила ОСОБА_1 , відповідно до виставлених рахунків та відповідей Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» та його структурних підрозділів обсяг теплової енергії спожитих будинком в якому вона проживає та її квартирою постійно збільшується з причин які їй не може пояснити постачальник послуг з центрального опалення, який є відповідачем у справі. Вважає, що Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» нав`язує їй умови одержання послуг, які ставлять її, як споживача у нерівне дискримінаційне становище порівняно з іншими споживачами, порушує принцип рівності сторін договору, учасником якого вона є, ціну за реально спожиті та отримані послуги, реальний спожитий об`єм продукції (послуга з централізованого опалення) споживачем - виконавцем визначено неналежним чином, виконавець послуги - дискримінаційно використовує законодавство при розрахунку об`єму отриманої споживачем послуги та ст.ст. 17, 18, 21 Закону України «Про захист прав споживачів», порушує права споживача, передбачені ст. 42 Конституції України. За таких обставин, вона змушена сплачувати відповідачу значно більшу суму за надані послуги. Оскільки, як вважає позивач, нарахування Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» за надані послуги проводились з порушенням нормативних вимог закону, тому просила визнати незаконними дії Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» в частині не надання коректної інформації, їй як споживачу в контексті прав, передбачених ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів», а саме: надання некоректної інформації стосовно опалювальної площі місць загального користування та не надання доступної інформації, як споживачу, який не володіє спеціалізованими знаннями в області надання послуг з центрального опалення та зрозумілого розрахунку, не надання необхідних даних, на підставі яких споживач міг би зрозуміти та порахувати, за що був зроблений перерахунок, вказаний в рахунку повідомленні (за послугу центральне опалення) станом на 01 липня 2019 року, не надання інформації стосовно реальної кількості теплової енергії, спожитої квартирою споживача; визнати дії Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» такими, що порушують та не відповідають вимогам ч. 2 ст. 4, ч. 1, ч. 4 ст. 17, п. 4 ч. 5 ст. 19, п. 3 та п. 4 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів», як виконавця послуги - монополіста на постачання послуг теплової енергії, а саме: виставлення рахунків повідомлень та вимога оплати за спожиту теплову енергію в такому об`ємі, який фактично не спожила квартира споживача, що в свою чергу дискримінує її права, як споживача послуги з центрального опалення та ставить у нерівне становище перед споживачами, у яких встановлені квартирні лічильники тепла; визнати дії Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» такими, що порушують та не відповідають вимогам ч. 2 ст. 4, ч. 1, ч. 4 ст. 17, п. 4 ч. 5 ст. 19, п. 3 та п. 4 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» п. 7 ч. 1 ст. 1, п. 6 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 2 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» п. 5 ст. 4, ч. 6 ст. 17 Закону У країни «Про стандартизацію», ст. 1 Закону України «Про теплову енергію», п. 2 ч. 1 ст. 4 ст. 16 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», яке використовує вузол комерційного обліку ТРЄМ-2, встановлений в будинку за адресою: АДРЕСА_1 та вузли розподільного обліку, встановлених у квартирах будинку для зняття показників комунальної послуги з центрального опалення, дані вузли обліку не відповідають суттєвим вимогам, яким повинні відповідати засоби вимірювальної техніки, які призначені для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології, коли вони надаються на ринку та/або вводяться в експлуатацію для виконання завдань, пов`язаних з вимірюванням, які передбачені «Технічним регламентом законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 року № 94, враховує показання встановлених по квартирних лічильників вузлів обліку теплової енергії та будинкового лічильника, які не затверджені належними сертифікатами перевірки типу засобу вимірювальної техніки, не пройшли процедуру оцінки відповідності (модуль В) та не обліковуються у реєстрі затверджених засобів вимірювальної техніки, данні якого знаходяться на офіційному сайті ДП «Укрметртестстандарт», що в свою чергу веде до некоректного відображення об`єму отриманої комунальної послуги за центральне опалення та некоректному перерозподілу спожитого об`єму теплової енергії в усьому будинку між квартирами, що мають вузли розподільного обліку (вони у меншості обладнано 74 квартири) та квартирами, що не мають вузлів розподільного обліку (вони у більшості 156 квартир) та власниками нежитлових приміщень в будинку, що в свою чергу вводить в оману стосовно об`єму спожитої теплової енергії та розміру сплати за спожиту послугу споживачем, порушує та дискримінує права ОСОБА_1 як споживача комунальної послуги з центрального опалення та порушення «охоронюваного законом інтересу» споживача, передбаченого ст. 42 Конституції України, в частині використання КП «Київтеплоенерго» для обліку спожитої продукції теплові енергії вузлів обліку, які не відповідають нормативним документам та вимогам, яким повинні відповідати засоби вимірювальної техніки в контексті Закону України «Про стандартизацію», що в свою чергу порушує права споживачів при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та порушується принцип рівності сторін договору, учасником якого є споживач відповідно до ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів»; визнати дії Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» такими, що порушують та не відповідають вимогам розподільного обліку комунальних послуг, а саме: ч. 7 ст. 4 та ст. 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», а також не виконання вимог п.п. 4, 6 та 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 829 від 10 жовтня 2018 року «Про затвердження Порядку визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів - розподілювачів теплової енергії» в частині визначення об`єму спожитої теплової енергії та виставленні рахунків для споживачів порушує вимоги розподільного обліку теплової енергії а саме при наявності поквартирних вузлів обліку, які використовуються для вимірювання спожитої теплової енергії та води, а також технічної реєстрації результатів такого вимірювання у будинку відсутні прилад - розподілювач теплової енергії та автоматичні регулятори температури повітря у приміщенні відповідно до будівельних норм, що встановлюються на опалювальних приладах та використовуються для визначення частки споживання теплової енергії окремим опалювальним приладом споживача у загальному споживанні відповідно до показань вузла комерційного обліку, що в свою чергу веде до неправильних нарахувань спожитого об`єму комунальних послуг квартири споживача та ставлення позивача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, у яких встановлені поквартирні вузли обліку теплової енергії, порушується принцип рівності сторін договору, учасником якого є споживач, та дискримінує права позивача та порушує «охоронюваний законом інтерес» споживача відповідно до ст. 42 Конституції України; визнати незаконними дії Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» в частині неправильного рахунку за опалювальну площу МЗК в опалювальний період 2017-2018 років та 2018-2019 років в частині врахування невідповідних даних, а саме:зменшеної опалювальної площі місць загального користування за центральне опалення по квартирі позивача, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати здійснити Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» перерахунок оплати за центральне опалення в частині опалення площі місць загального користування по квартирі позивача, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за опалювальні сезони 2017-2018 та 2018-2019 роки; визнати незаконними дії Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» в частині загального перерозподілу об`єму теплової енергії, спожитої квартирою позивача від загального об`єму спожитої теплової енергії будинком, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за опалювальні сезони 2017-2018 роки та 2018-2019 роки до ч. 1 п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» та п. 4 ч. 2 ст. 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»; зобов`язати здійснити Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» перерахунок оплати за центральне опалення в частині загального перерозподілу об`єму теплової енергії спожитої квартирою позивача від загального об`єму спожитої теплової енергії будинком, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за опалювальні сезони 2017-2018 роки та 2018 -2019 роки відповідно до ч. 1 п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» та ст. 7 п. 4 ч. 2 ст. 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»; визнати незаконними дії Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» в частині загального перерозподілу об`єму теплової енергії, спожитої квартирою споживача від загального об`єму спожитої теплової енергії будинку що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за опалювальні сезони 2017-2018 роки та 2018-2019 роки в частині виставлення рахунків за опалення з зазначенням завищеної опалювальної площі квартири споживача; зобов`язати здійснити Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» перерахунок оплати за центральне опалення в частині загального перерозподілу об`єму теплової енергії, спожитої квартирою позивача від загального об`єму спожитої теплової енергії будинком, що знаходиться за адресою, АДРЕСА_1 за опалювальні сезони 2017-2018 роки та 2018-2019 роки відповідно до реальної опалювальної площі цієї квартири; стягнути з Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» на користь позивача 25 000,00 грн. компенсації моральної шкоди. Рішенням Оболонського районного суду міста Києва від 24 листопада 2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» здійснити перерахунок оплати за централізоване опалення квартири АДРЕСА_1 у опалювальному сезоні 2018-2019 років з урахуванням опалювальної площі квартири. У іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» в дохід держави судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Комунальне підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просило скасувати рішення Оболонського районного суду міста Києва від 24 листопада 2020 року в частині здійснення перерахунку у опалювальному сезоні з урахуванням опалювальної площі квартири позивача та ухвалити нове, яким відмовити ОСОБА_1 в задоволенні цієї позовної вимоги, а в решті позовних вимог, рішення суду залишити без змін. В обґрунтування доводів апеляційної скарги, відповідач зазначив, що рішення Оболонського районного суду міста Києва від 24 листопада 2020 року прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом першої інстанції не повно та всебічно досліджено обставини справи, не надано належної оцінки доказам, які є в справі. У відзиві на апеляційну скаргу, позивач заперечувала проти доводів Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» викладених у апеляційній скарзі, просила відмовити відповідачу у її задоволенні та доповнити рішення Оболонського районного суду міста Києва від 24 листопада 2020 року в резолютивній частині про задоволення її вимог про стягнення моральної шкоди. Так як рішення Оболонського районного суду міста Києва від 24 листопада 2020 року оскаржується лише в частині задоволених позовних вимог, тому відповідно до приписів ст. 367 ЦПК України, рішення суду в іншій частині. апеляційним судом не переглядається. Суд апеляційної інстанції переглянувши справу за наявними в ній і додатково поданими доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги вважає що апеляційна скарга Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» підлягає задоволенню, а рішення Оболонського районного суду міста Києва від 24 листопада 2020 року в частині задоволення позовних вимог позивача про здійснення перерахунку оплати за централізоване опалення квартири АДРЕСА_1 у опалювальному сезоні 2018-2019 років з урахуванням опалювальної площі квартири скасуванню з ухваленням у справі нового рішення, про відмову ОСОБА_1 у задоволенні цих вимог, а в решті, рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін виходячи з наступного. Судом встановлено, щопозивач є власником квартири АДРЕСА_1 . Як вбачається зі змісту наказу Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 04 травня 2018 року № 224, за відповідачем закріплено на праві господарського віддання з дня, наступного за днем підписання акту прийняття-передання основних засобів комунальної власності територіальної громади міста Києва, які передаються виконавчому органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з володіння ПАТ «Київенерго», у зв`язку з припиненням угоди щодо реалізації проекту управління та реформування енергетичного комплексу м. Києва від 27 вересня 2001 року, укладеної між Київською міською держаною адміністрацією та Акціонерною енергопостачальною компанією «Київенерго». Тобто, Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго», отримавши в користування на праві господарського віддання основні засоби виробництва та постачання теплової енергії м. Києва, набуло статусу виконавця вказаних комунальних послуг у опалювальному сезоні 2018-2019 років у місті Києві, в тому числі до багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 . У опалювальному сезоні 2017-2018 років послуги з теплопостачання у м. Києві надавалися ПАТ «Київенерго». Частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що оплата за теплопостачання повинна проводитись позивачем відповідно до опалювальної площі її квартири, яка згідно технічної документації становить 54,5 кв.м. Відповідно до чинного законодавства України, питання нарахування за послугу з централізованого опалення врегульовано Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №

630. Розділом 2 Правил передбачено, що опалювана площа квартири (будинку садибного типу) - загальна площа (об`єм) квартири, а також будинку садибного типу без урахування площі лоджій, балконів, терас. В мотивувальній частині рішення суду першої інстанції встановлено, що опалювальна площа квартири позивача складає 54,5 кв.м. На підтвердження доводів щодо правильності нарахування ОСОБА_1 коштів за надані послуги з централізованого опалення, відповідач надавав суду першої інстанції розрахунки, у яких зазначена опалювальна площа квартири позивача, а саме 54,5 кв.м., з рахуванням розміру якої відбуваються нарахування. Крім того, у матеріалах справи містяться рахунки повідомлення, у яких вказано також опалювальну площу квартири ОСОБА_1 у розмірі 54,5 кв.м. Наведене свідчить про те, що судом не прийнято до уваги наявні у матеріалах справи документи, що підтверджують застосування відповідачем вірної опалювальної площі при здійсненні розрахунків за послуги з централізованого опалення для ОСОБА_1 . Згідно ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку залежним і безстороннім судом, встановленим законом. У пункті 26 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Надточій проти України» та пункті 23 рішення ЄСПЛ «Гурепка проти України № 2» наголошено, що принцип рівності сторін - один зі складників ширшої концепції справедливого судового розгляду, за змістом якого кожна сторона повинна мати розумну можливість обстоювати свою позицію у справі в умовах, які не ставлять її у суттєво менш сприятливе становище порівняно з опонентом. З матеріалів цивільної справи вбачається, що позивачем не надано доказів, що підтверджують порушення її прав відповідачем. При цьому, розглядаючи даний спір, Оболонський районний суд міста Києва доказам, які надані Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» належної оцінки не надав та прийшов до помилкового висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача. За правилами ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права. Враховуючи викладене, апеляційний суд приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» та скасування рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 з ухваленням у справі у цій частині нового судового рішення про відмову позивачу у їх задоволенні. Керуючись ст. ст. 374, 376, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, апеляційний суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» задовольнити. Рішення Оболонського районного суду міста Києва від 24 листопада 2020 року в частині зобов`язання Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» здійснити перерахунок оплати за централізоване опалення квартири АДРЕСА_1 у опалювальному сезоні 2018-2019 років з урахуванням опалювальної площі квартири скасувати та ухвалити у справі нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні цих вимог. В решті рішення Оболонського районного суду міста Києва від 24 листопада 2020 року залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів. Головуючий: О.П. Коцюрба Судді: І.М. Білич Т.А. Слюсар