Ухвала Вищий антикорупційний суд № 760/28558/18

Ñïðàâà ¹ 760/28558/18 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/4813/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (çëî÷èíó) äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 15.07.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà íàä³éøëè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèêà) íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ). Ñïðàâà íàä³éøëà äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà 01.11.2018 ðîêó, ó ÿêîìó ñïðàâà ïåðåäàâàëàñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ï³äñóäíîñò³ äî Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ï³ñëÿ ÷îãî ïîâåðíóëàñÿ íà ðîçãëÿä öüîãî ñóäó.  ïîäàëüøîìó, ñóää³ çàÿâèëè â³äâîäè, ÿê³ áóëî çàäîâîëåíî. Ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó, ñïðàâà ïåðåáóâàëà äî æîâòíÿ 2020 ðîêó áåç áóäü-ÿêîãî ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ íàâ³òü ùîäî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ. Äàë³, ñïðàâà áóëà ïåðåäàíà äëÿ ðîçãëÿäó äî Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà íà ï³äñòàâ³ óõâàëè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, äå ñóääÿ â³äìîâèëà ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, ¿¿ ð³øåííÿ áóëî ñêàñîâàíî, ñóääÿ çàÿâèëà ñàìîâ³äâ³ä, òà ñïðàâà áóëà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä äî ³íøîãî ñóää³ Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà. Íàñàìê³íåöü, 17.06.2021 ðîêó ñë³ä÷à ñóääÿ Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ïîñòàíîâèëà óõâàëó, ÿêîþ ïåðåäàëà ñïðàâó (ìàòåð³àëè ñêàðãè) äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñë³ä÷èì ñóääåþ öüîãî ñóäó. Ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ áóëî â³äêðèòî óõâàëîþ â³ä 16.07.2021. Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî 30.10.2018 ðîêó â³í, ÷åðåç ïðèéìàëüíó ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ïîäàâ íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_4 çàÿâó ¹ 2687/30 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñóääåþ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà. Çàÿâà áóëà çàðåºñòðîâàíà â Íàö³îíàëüíîìó áþðî çà âõ. ¹ Â-9683. Ïðîòå, ñòàíîì íà 01.11.2018 ðîêó éîãî òàê ³ íå ïîâ³äîìèëè ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà ö³ºþ çàÿâîþ. Ñêàðãà ïî÷àòêîâî íàä³éøëà äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà 01.11.2018 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è öå, à òàêîæ òå, ùî, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ñóää³ öüîãî ñóäó ïðîòèïðàâíî áåðóòü â³äâîäè ó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, â³í ïðîñèâ íàïðàâèòè öþ ñóäîâó ñïðàâó äî Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà äëÿ âèçíà÷åííÿ ï³äñóäíîñò³, òà ùîáè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñêàðãó âïðîäîâæ 72 ãîäèí; çîáîâ`ÿçàòè êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî áþðî âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ¹ 2687/30, íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ òà ïàì`ÿòêó ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî, ïîâ³äîìèòè ñóä ïðî âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó. ³í òàêîæ ïîïðîñèâ ñóä çàçíà÷èòè â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ óõâàëè óñ³ çàçíà÷åí³ íèì êâàë³ô³êàö³éí³ ñòàòò³ â÷èíåíîãî çëî÷èíó ñò. 170, ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 2 ñò. 375, ÷. 1 ñò. 396, ÷. 2 ñò. 15, ÷. 4 ñò. 27 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÊ Óêðà¿íè). Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Óïîâíîâàæåíà îñîáà Íàö³îíàëüíîãî áþðî ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñÿ. Ïðåäñòàâíèê Íàö³îíàëüíîãî áþðî çà äîâ³ðåí³ñòþ ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ åëåêòðîííîþ ïîøòîþ ïîÿñíåííÿ ó ñïðàâ³, ó ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî Ãîëîâíèé ï³äðîçä³ë äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè âñòàíîâèâ, ùî ó çàÿâ³ íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî, à òîìó íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïðè öüîìó, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ðîçãëÿä ³íøèõ ïèòàíü, ïîðóøåíèõ ó çàÿâ³, íå â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ Íàö³îíàëüíîãî áþðî, öþ çàÿâó áóëî ñêåðîâàíî ëèñòîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî ¹ 11-006/41163 â³ä 02.11.2018 äëÿ ðîçãëÿäó â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü äî Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ïðî ùî àâòîðà çàÿâè áóëî ïîâ³äîìëåíî òà íàäàíî â³äïîâ³äíå ðîç`ÿñíåííÿ ëèñòîì ³ç àíàëîã³÷íèìè ðåêâ³çèòàìè. ³í ïîïðîñèâ ðîçãëÿäàòè ñêàðãó áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî áþðî. Ñêàðæíèê ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áåç éîãî ó÷àñò³. Ó íüîìó â³í çàçíà÷èâ, çîêðåìà, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîâ³äîìëåííÿ ÍÀÁÓ, éîãî çàÿâó ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçãëÿäàâ íå îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (òîáòî, íå êåð³âíèêîì ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 , ³ íàâ³òü íå óïîâíîâàæåíèì äåòåêòèâîì), à Óïðàâë³ííÿì ïî ðîáîò³ ç³ çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí ÍÀÁÓ. Êð³ì òîãî, ï³äñë³äí³ñòü çàÿâè áóëà çì³íåíà äî ÒÓ ÄÁÐ áåç ïîïåðåäíüîãî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ÿê òîãî âèìàãຠíàêàç ÃÏÓ ¹ 298 â³ä 30.06.2020. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî óïîâíîâàæåíèé ïðàö³âíèê ÍÀÁÓ ïåðåáðàâ íà ñåáå íåâëàñòèâ³ äëÿ íüîãî ôóíêö³¿ ïðîêóðîðà, òî óæå ö³ òðè ðå÷³ äàþòü âèêëþ÷íå ïðàâî íà çàäîâîëåííÿ ì ñêàðãè òà çîáîâ`ÿçàííÿ êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Ùîäî ïðîõàííÿ íàïðàâèòè öþ ñóäîâó ñïðàâó äî Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà äëÿ âèçíà÷åííÿ ï³äñóäíîñò³, ñë³ä÷à ñóääÿ òàêå ïðîõàííÿ â³äõèëÿº ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíîñò³ â÷èíÿòè òàêó ä³þ. Ïîëîæåííÿìè ñò. 33-1 âèçíà÷åíî ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ùî áóëà âñòàíîâëåíà çà ìàòåð³àëàìè ñêàðãè íà åòàï³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçêó çä³éñíþâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ êîíêðåòíèì ñë³ä÷èì (äåòåêòèâîì). Ôàêòè÷íî, îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ çä³éñíþºòüñÿ ùîäî ïîñàäîâî¿ îñîáè îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ àáî îðãàíó ïðîêóðàòóðè. Ó âèïàäêó ÿêùî êîíêðåòíà îñîáà çâ³ëüíèòüñÿ ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè, ôàêòè÷íî, ¿¿ ïðåäñòàâíèöòâî ó ñóä³ òà é âçàãàë³ îñêàðæåííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îìó ñóää³ ìîæå áóòè óñêëàäåíî. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì, ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî íåîáõ³äíî âðàõóâàòè äîâîäè ÎÑÎÁÀ_5 ÿê ïðåäñòàâíèêà â³ä Íàö³îíàëüíîãî áþðî çà äîâ³ðåí³ñòþ òà óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè. Ñë³ä÷à ñóääÿ êðèòè÷íî îö³íþº äîâîäè ñêàðæíèêà ñòîñîâíî òîãî, ùî éîãî çàÿâó ðîçãëÿíóëà íåóïîâíîâàæåíà îñîáà. ³í ñòâåðäæóº, ùî çàÿâó ìàâ ðîçãëÿíóòè êåð³âíèê ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 , äî ÿêîãî òîé çâåðòàâñÿ. Ïðîòå, áåðó÷è äî óâàãè ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ðîçãëÿäîì ïèòàííÿ ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå çä³éñíþâàòè áóäü-ÿêèé ñë³ä÷èé (äåòåêòèâ), ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð, ùî ìຠäëÿ öüîãî ïîâíîâàæåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ íå âñòàíîâèëà ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî çàÿâà ñêàðæíèêà ðîçãëÿäàëàñÿ ó ïîðÿäêó, â³äì³ííîìó â³ä ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïðåäñòàâíèê Íàö³îíàëüíîãî áþðî çàçíà÷èâ, ùî çàÿâó ðîçãëÿäàâ Ãîëîâíèé ï³äðîçä³ë äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî. Öå òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî ¹ 11-006/41163 â³ä 02.11.2018, ÿêèé áóëî íàïðàâëåíó ñêàðæíèêó òà äî Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè. Ñë³ä÷èé (äåòåêòèâ) íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ãëàâè 1 Ðîçä³ëó II Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ¹ 139 â³ä 06.04.2016 (ä³ÿëî íà ìîìåíò íàïðàâëåííÿ ñêàðæíèêîì çàÿâè äî ÍÀÁÓ), â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Òàêèé âèñíîâîê ñëóãóº ãàðàíò³ºþ êîæí³é îñîá³ â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. Ñë³ä÷à ñóääÿ êåðóºòüñÿ çàãàëüíèìè çàñàäàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à ñàìå ïðèíöèïàìè çàêîííîñò³ òà âåðõîâåíñòâà ïðàâà (ïóíêòè 1-2, ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 7 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ îá`ºêòèâíî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äòâåðäæåí³ äîêàçàìè, äîñë³äæåíèìè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó òà îö³íåíèìè ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë îö³íêè äîêàç³â (÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ñóä ïîâèíåí âèíîñèòè âìîòèâîâàí³ ð³øåííÿ (íàïðèêëàä, гøåííÿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè ó ñïðàâ³ Moreira Ferreira ïðîòè Ïîðòóãà볿 (no. 2) â³ä 11 ëèïíÿ 2007 ðîêó, Çàÿâà ¹ 19867/12, ïàðàãðàô 84). Âìîòèâîâàí³ñòü âèìàãຠâ³ä ñóäó ÷³òêî âêàçàòè íà ï³äñòàâè ò³º¿ ÷è ³íøî¿ àðãóìåíòàö³¿. Òîìó, ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî òîãî, ÷è óïîâíîâàæåíà îñîáà Íàö³îíàëüíîãî áþðî â÷èíèëà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ïðè îö³íö³ îáñòàâèí äëÿ âèíåñåííÿ îäíîãî ç ð³øåíü çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè, ñë³ä÷à ñóääÿ ìຠïîñèëàòèñÿ íà êîíêðåòí³ îáñòàâèíè òà íîðìè ïðàâà. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè 30.10.2018 ðîêó ñêàðæíèê ÎÑÎÁÀ_3 , ÷åðåç ïðèéìàëüíó ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ïîäàâ íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_4 çàÿâó ¹ 2687/30 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñóääåþ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà. Çàÿâà áóëà çàðåºñòðîâàíà â Íàö³îíàëüíîìó áþðî çà âõ. ¹ Â-9683. Ó ö³é çàÿâ³ ñêàðæíèê çàçíà÷àâ, ùî ðàí³øå â³í 30.08.2018 â³í ïîäàâ äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî áóëà ðîçïîä³ëåíà ñóää³ ÎÑÎÁÀ_6 .  ïîäàëüøîìó ïî ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äáóëàñÿ íåâèïðàâäàíà çàòðèìêà. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_6 çä³éñíèëà 䳿, ùî ìàþòü îçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè ñò. 170, ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 2 ñò. 375, ÷. 1 ñò. 396, ÷. 2 ñò. 15, ÷. 4 ñò. 27 ÊÊ Óêðà¿íè. Äîñë³äèâøè çì³ñò çàÿâè â³ä 30.10.2018 òà íàäàí³ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî âîíà íå ì³ñòèòü îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_6 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. ³äîìîñò³, âèêëàäåí³ ñêàðæíèêîì ÎÑÎÁÀ_3 ó çàÿâ³, ´ðóíòóþòüñÿ íà ñóá`ºêòèâí³é îö³íö³ çàçíà÷åíèõ ó çàÿâ³ îáñòàâèí, òà çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ³ç ïðèéíÿòèìè ñóääÿìè ð³øåííÿìè. Ïî ñóò³ ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ â çàÿâ³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, º òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè, ùî îñíîâíèì ñêëàäîâèì åëåìåíòîì îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè áóäü-ÿêîãî çëî÷èíó º éîãî ñóñï³ëüíà íåáåçïå÷í³ñòü. Çëî÷èí ñåðåä ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü õàðàêòåðèçóºòüñÿ íàéâèùèì ñòóïåíåì ñóñï³ëüíî¿ íåáåçïå÷íîñò³ ³ ñàìå öå äîçâîëÿº â³äìåæîâóâàòè éîãî â³ä áëèçüêèõ çà îá`ºêòèâíèìè ³ ñóá`ºêòèâíèìè îçíàêàìè ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü (àäì³í³ñòðàòèâíèõ, äèñöèïë³íàðíèõ òà ³íøèõ). Ñàìå ïî ñîá³ ïðèïóùåííÿ ùîäî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðè ïîñòàíîâëåíí³ ñóääÿìè ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå º ñâ³ä÷åííÿì â÷èíåííÿ çëî÷èíó, îñê³ëüêè ñóïåðå÷èòü âèçíà÷àëüíèì çàñàäàì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïîáóäîâè òà ä³ÿëüíîñò³ ñóäîâî¿ âëàäè. Ðàçîì ç öèì, ñë³ä÷à ñóääÿ âðàõîâóº, ùî çã³äíî ç³ ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóääÿ, ïðè çä³éñíåíí³ ïðàâîñóääÿ, º íåçàëåæíèì òà êåðóºòüñÿ âåðõîâåíñòâîì ïðàâà. Çàáîðîíÿºòüñÿ âïëèâ íà ñóääþ ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á. Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 1 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 19-ðï/2004 (ñïðàâà ïðî íåçàëåæí³ñòü ñóää³â ÿê ñêëàäîâó ¿õíüîãî ñòàòóñó) âèçíà÷åíî, ùî íåäîòîðêàíí³ñòü ñóää³â îäèí ³ç åëåìåíò³â ¿õíüîãî ñòàòóñó. Âîíà íå º îñîáèñòèì ïðèâ³ëåºì, à ìຠïóáë³÷íî-ïðàâîâå ïðèçíà÷åííÿ çàáåçïå÷èòè çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ íåóïåðåäæåíèì, áåçñòîðîíí³ì ³ ñïðàâåäëèâèì ñóäîì. Çã³äíî ç ï. 10 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó ÂÑÓ ¹ 8 â³ä 13.06.2007 «Ïðî íåçàëåæí³ñòü ñóäîâî¿ âëàäè»ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ñóää³, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåíü ñóäó ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ëèøå â àïåëÿö³éíîìó òà êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Âèêëþ÷íå ïðàâî ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ìຠâ³äïîâ³äíèé ñóä çã³äíî ç ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Îñêàðæåííÿ ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á ñóäîâèõ ð³øåíü, ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â ³ ñóää³â ùîäî ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâè ïîçà ïåðåäáà÷åíèì ïðîöåñóàëüíèì ïîðÿäêîì ó ñïðàâ³ íå äîïóñêàºòüñÿ ³ ñóäè ïîâèíí³ â³äìîâëÿòè ó ïðèéíÿòò³ ïîçîâ³â òà çàÿâ ç òàêèì ïðåäìåòîì. Ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, íàìàãàííÿ çðîáèòè öå â êîíêðåòí³é ñïðàâ³ øëÿõîì ïîäàííÿ çàÿâè ïðî çëî÷èí, ìîæå âêàçóâàòè íà ïðîòèïðàâíå âòðó÷àííÿ ó çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ é ïîñÿãàííÿ íà ïðîöåñóàëüíó íåçàëåæí³ñòü, ùî ïåðåäáà÷àþòü ñòàòòÿìè 126 òà 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé â ªÐÄÐ, ÿêå ñòîñóºòüñÿ ñóää³, ñë³ä÷à ñóääÿ âðàõîâóº Âèñíîâîê Ñóäîâî¿ ïàëàòè ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ ÂÑÓ ùîäî ïèòàííÿ ïðî ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ñóää³â, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç³ çä³éñíåííÿì íèìè ñóäî÷èíñòâà â³ä 01.07.2013, çã³äíî ³ç ÿêèì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íåçàëåæíîñò³ ñóää³â, ïðè îòðèìàíí³ çàÿâè ïðî â÷èíåíèé ñóääåþ çëî÷èí, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç³ çä³éñíåííÿì íèì ñóäî÷èíñòâà, óïîâíîâàæåíèé îðãàí ïîâèíåí âíåñòè äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ ò³ëüêè òàêó çàÿâó àáî ïîâ³äîìëåííÿ, ÿê³ ìàþòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à íå áóäü-ÿê³ ³íø³. Òàêèé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî ³ ïðîêóðîðà âèçíà÷åíî ñò. 1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÊÊ Óêðà¿íè. ϳäñòàâàìè ââàæàòè, ùî â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ñàìå ïðî çëî÷èí º îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó. Òàêèìè äàíèìè º ôàêòè÷íå ³ñíóâàííÿ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóº ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 çëî÷èíó (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èíó). ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, îñê³ëüêè çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íå ì³ñòèòü äîñòàòí³õ òà êîíêðåòíèõ äàíèõ, ÿê³ á âêàçóâàëè íà íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ ñóää³ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ÎÑÎÁÀ_6 îçíàê, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, à ôàêòè÷íî çâîäèòüñÿ äî íåçãîäè ³ç ïðèéíÿòèì ñóääåþ ð³øåííÿìè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 303-309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ¹ 2687/30 (ïîäàíà 30.10.2018) â³äìîâèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ íà ï³äñòàⳠгøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 4-ð(²²)/2020 â³ä 17.06.2020 (ó ñïðàâ³ ¹ 3-180/2018(1644/18). Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1