Ухвала КАС ВС № 240/8071/19

УХВАЛА 21 липня 2021 року Київ справа №240/8071/19 адміністративне провадження №К/9901/36780/19 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Чиркіна С.М., провівши підготовчі дії до касаційного розгляду справи за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернет регіон», третя особа: Головне управління ДФС у Житомирській області про анулювання дозволу на експлуатацію, У С Т А Н О В И В : У травні 2019 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації (далі - НКРЗІ або позивач) звернулася до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернет регіон» (далі - ТОВ «Інтернет регіон»), третя особа: Головне управління ДФС у Житомирській області (далі - ГУ ДФС у Житомирській області), в якому просила: анулювати ТОВ «Інтернет регіон» дозволи на експлуатацію РЕЗ широкосмугового радіодоступу від 12.02.2016 №СРТ-18-0228377, від 06.09.2016 №СРТ-18-0293706, від 06.09.2016 №СРТ-18-0293707, від 06.09.2016 №СРТ-18-0293708, від 13.03.2017 №СРТ-18-0319379, від 13.03.2017 №СРТ-18-0319380, від 10.06.2015 №ШПС-18-0183833, а також дозволи на експлуатацію абонентських РЕЗ, а саме: №№АР-18-0193683-АР-18-0193716, у кількості 34 шт., від 20.05.2016, №№АР-18-0237600 - АР-18-0237604, у кількості 5 шт. від 10.03.2017, №№АР- 18-0250734 - АР-18-0250739, у кількості 6 шт., від 10.05.2017, №АР-18-0278655 від 09.10.2017. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 10.09.2019, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2019, у задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач подав касаційну скаргу. Ухвалою Верховного Суду від 22.01.2020 відкрито касаційне провадження у справі. За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначений новий склад суду. За змістом пунктів 2, 3, 5 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи, вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції, вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. Позивачем у справі заявлено клопотання про розгляд справи за його участі. Касаційний суд враховує практику Європейського суду з прав людини, який неодноразово висловлювався з приводу відсутності публічних слухань у судах касаційної інстанції. Зокрема, «публічний характер провадження у судових органах, згаданих у пункті 1 статті 6 [Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод], захищає учасників справи від здійснення правосуддя таємно, поза контролем громадськості та є також одним із засобів збереження довіри до судів вищих і нижчих ланок (пункт 25 рішення від 8 грудня 1983 року у справі «Axen v. Germany», № 8273/78). Проте публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку, зокрема, і у суді касаційної інстанції. Так, у вказаній справі зазначена гарантія була забезпечена у судах першої й апеляційної інстанцій, а тому Європейський суд з прав людини не визнав порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції відсутність публічного розгляду у Федеральному суді Німеччини, який, як і Верховний Суд в Україні, вирішував винятково питання права. Верховним Судом створено учасникам процесу у цій справі належні умови для ознайомлення з рухом справи шляхом надсилання процесуальних документів, в яких такий рух описаний. Крім того, кожен з учасників справи має право безпосередньо знайомитися з її матеріалами, зокрема з аргументами іншої сторони, та реагувати на ці аргументи відповідно до вимог КАС України. Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які висловлені нею в касаційній скарзі, відзиві на касаційну скаргу не зумовлюють необхідності призначення до розгляду справи з викликом її учасників. Враховуючи викладене, у заявленому клопотанні про розгляд цієї справи у судовому засіданні слід відмовити. Розгляд справи буде здійснюватися в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справи. Керуючись статтями 340, 345 КАС України, Суд У Х В А Л И В : Прийняти справу до провадження. Відмовити у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за його участі. Підготовчі дії по справі закінчити. Призначити розгляд цієї справи в порядку письмового провадження за наявними матеріалами без повідомлення та виклику учасників справи колегією у складі трьох суддів з 22 липня 2021 року в приміщенні Касаційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус

5. Ухвала оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С. М. Чиркін