Постанова 4854 № 420/4461/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 20 ëèïíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/4461/20 Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Êîðîé Ñ.Ì. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Îñ³ïîâà Þ.Â., ñóää³â - Êîñöîâî¿ ².Ï., Ñêðèï÷åíêà Â.Î., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2020ð. (ì.Îäåñà, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ - 10.08.2020ð.) ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 25.05.2020ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³, Îäåñüêîãî ÎÒÖÊÑÏ, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Îäåñüêîãî ÎÒÖÊÑÏ ùîäî â³äìîâè éîìó ëèñòîì â³ä 07.04.2020ð. ó íàäàíí³ äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 31.12.2017ð. äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ñòîñîâíî â³äìîâè éîìó ëèñòîì â³ä 07.04.2020ð. ¹2653-2510/Ã-02/8-1500/20 â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ éîãî ïðàâà âëàñíîñò³ íà ðîçðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì óñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêèõ ðîçðàõîâóâàëàñü òà ñïëà÷óâàëàñü ïåíñ³ÿ ñòàíîì íà 31.12.2017ð., íà ðîçðàõóíîê ³ âèïëàòó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 100% ï³äâèùåííÿ, ÿêå âñòàíîâëåíî ïðîâåäåíèì ç 01.01.2018ð. ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿ â çâ`ÿçêó ³ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³þ÷èõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî¿ êàòåãîð³¿; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 âèãîòîâèòè òà íàäàòè äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 31.12.2017ð. äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ ç 05.03.2019ð. ç óðàõóâàííÿì âñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêèõ éîìó ðîçðàõîâóâàëàñü òà ñïëà÷óâàëàñü ïåíñ³ÿ ñòàíîì íà 31.12.2017ð., íà ðîçðàõóíîê ³ âèïëàòó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 100% ï³äâèùåííÿ, ÿêå âñòàíîâëåíî ïðîâåäåíèì ç 01.01.2018ð. ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿ â çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³þ÷èõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠ç âèïëàòîþ ñóìè íåäîîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 05.03.2019ð. ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ñïëà÷óâàòè ïåíñ³þ áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâóþòüñÿ òèì, ùî ïîçèâຠº ïåíñ³îíåðîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íâàë³äîì â³éíè 2-¿ ãðóïè, îòðèìóº ïåíñ³þ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà, ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì.Êèºâà â³ä 12.12.2018ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, ìຠïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, áåç îáìåæåííÿ ùîäî ÷àñòêîâî¿ âèïëàòè ñóìè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷àìè ïðîòèïðàâíî òà áåçï³äñòàâíî â³äìîâëåíî éîìó â îôîðìëåíí³ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ ïðîâåäåíí³ â³äïîâ³äíîãî ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó éîãî ïåíñ³¿. Ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷³â íàäàëè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïèñüìîâ³ â³äçèâè, ó ÿêîìó ïîçîâí³ âèìîãè íå âèçíàëè òà ïðîñèëè â³äìîâèòè ó ¿õ çàäîâîëåíí³. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó (óõâàëåíèì â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî (ïèñüìîâîãî) ïðîâàäæåííÿ) ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Îäåñüêîãî ÎÒÖÊÑÏ ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ï³äãîòîâö³ òà íàäàíí³ ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñòàíîì íà 05.03.2019ð. äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 05.03.2019ð. ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç 01.04.2019ð. (ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì) íà ï³äñòàâ³ íàäàíî¿ ÎÒÖÊÑÏ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019ð. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ëèñòîì â³ä 07.04.2020ð. ¹2653-2510/Ã-02/8-500/20 â ðîçðàõóíêó ³ âèïëàò³ ïåíñ³¿ ç 05.03.2019ð. ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018ð. Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ (³ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì) ïîçèâà÷ó ç 05.03.2019ð. ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018ð. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Îäåñüêèé ÎÒÖÊÑÏ òà ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîäàëè àïåëÿö³éí³ ñêàðãè. 18.09.2020ð. ìàòåð³àëè ñïðàâè íàä³éøëè äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ó ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Îäåñüêèé ÎÒÖÊÑÏ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñòàíîâëåíî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.08.2020ð. òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïîâí³ñòþ. Óõâàëîþ ñóää³ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.09.2020ð. äàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.11.2020ð. àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îäåñüêîãî ÎÒÖÊÑÏ ïîâåðíóòî àïåëÿíòó. ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ó ïîäàí³é íèì àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, çàçíà÷èëî, ùî ð³øåííÿ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñòàíîâëåíî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.08.2020ð. òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. Óõâàëîþ ñóää³ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.09.2020ð. âèùåçàçíà÷åíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó. Óõâàëàìè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.11.2020ð. â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïåíñ³éíîãî îðãàíó òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïîçèâà÷ ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Çã³äíî ç ï.ï.1,2 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³: â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ òà/àáî íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè äàíî¿ ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ìåæàõ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåí³ íàñòóïí³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Ïîçèâà÷ - ï³äïîëêîâíèê çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 ç 16.01.2004ð. îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ ó ðîçì³ð³ 80% ç íàñòóïíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â - 30%, ÄÑ - 20%, íàäáàâêà çà çíàííÿ ³íîçåìíèõ ìîâ - 25%, íàäáàâêà çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè - 15%, íàäáàâêà çà êâàë³ô³êàö³þ (²² êëàñ) - 3% . Çã³äíî ç ïðîòîêîëàìè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à (ç ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ¹ÞÎ103432), ïîçèâà÷ó ó ïåð³îä ç 2007ð. ïî 2017ð. ïðîâåäåí³ ïåðåðàõóíêè ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä; îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ; ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (30%); íàäáàâêà çà êâàë³ô³êàö³þ, Â/ÑË ²² êëàñ 2,5%, çíàííÿ 2 òà á³ëüøå ìîâ, 1 ñõ³äíà - 25%, ðîáîòà ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè - 15%, íàäáàâêà çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ - 50%, ïðåì³ÿ - 10%. 02.04.2018ð. Îäåñüêèì ÎÂÊ ïîçèâà÷ó âèäàíî äîâ³äêó ¹ÞÎ103432, çã³äíî ç ÿêîþ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 (çà ïîñàäîþ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà îïåðàòèâíîãî íàïðÿìêó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) ñòàíîì íà 01.03.2018ð. ñòàíîâèòü âñüîãî 9870 ãðí., ó ò.÷. ïîñàäîâèé îêëàä - 5640 ãðí.; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì (ìàéîð) - 1410 ãðí.; íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (40%) - 2820 ãðí. Ó êâ³òí³ 2018ð. ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³, íà âèêîíàííÿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103, áóëî ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä - 5640 ãðí.; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì - 1410 ãðí.; ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (40%) - 2820 ãðí.; âñüîãî - 9870 ãðí. Îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó âèçíà÷åíî ó ðîçì³ð³ 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó ñâîþ ÷åðãó, ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäຠ- 6021,79 ãðí., ç ÿêîãî âèïëà÷óºòüñÿ: ç 01.01.2018ð. ïî 31.12.2018ð. ùîì³ñÿ÷íî 50% â³ä ï³äâèùåííÿ - 3010,90 ãðí.; ç 01.01.2019ð. ïî 31.12.2019ð. - ùîì³ñÿ÷íî 75% â³ä ï³äâèùåííÿ - 4516,34 ãðí.; ç 01.01.2020ð. 100% ùîì³ñÿ÷íî â³ä ï³äâèùåííÿ - 6021,79 ãðí. 17.03.2020ð. ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïèñüìîâó çàÿâó, ó ÿê³é îñòàíí³é ïðîñèâ ïîíîâèòè éîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ â ïåðåäáà÷åíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ðîçì³ð³, øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018ð. ç óðàõóâàííÿì 100% ï³äâèùåííÿ òà íà îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì âñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóâàëèñü ïðè íàðàõóâàíí³ éîãî ïåíñ³¿ äî 01.01.2018ð. Îäíàê, ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ñâî¿ì ëèñòîì â³ä 07.04.2020ð. ¹2653-2510/Ã-02/8-1500/20 áóëî ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿. Òàêîæ, 17.03.2020ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî ÎÒÖÊÑÏ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ íàäàòè äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 31.12.2017ð. ³ç çàçíà÷åííÿì âñ³õ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿. 07.04.2020ð. Îäåñüêèé ÎÒÖÊÑÏ íàïðàâèâ ïîçèâà÷ó ëèñò ¹3383, ó ÿêîìó âêàçàâ, ùî ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ñêëàäåííÿ òà íàïðàâëåííÿ äî ÃÓ ÏÔÓ ó Îäåñüê³é îáëàñò³ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ - â³äñóòí³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè (ð³øåííÿìè) â³äïîâ³äà÷³â, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³ òà ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç ÷àñòêîâî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ òà äîâåäåíîñò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà, â³äïîâ³äíî, ç ÷àñòêîâî¿ íåïðàâîì³ðíîñò³ ñï³ðíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷³â. Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, óâàæíî äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè äàíî¿ ñïðàâè òà íàÿâí³ â íèõ äîêàçè, íå ìîæå ïîâí³ñòþ ïîãîäèòèñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæຠ¿õ ÷àñòêîâî íåîá´ðóíòîâàíèìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò.46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Òàêèì ÷èíîì, ïðàâî îñîáè íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, ÿê ñêëàäîâî¿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, º ¿¿ êîíñòèòóö³éíèì ïðàâîì. Çà ïðèïèñàìè ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991ð. ¹2011-XII, äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò.15 Çàêîíó ¹2011-XII, ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992ð. ¹2262-Õ²². Ñòàòòÿ 43 Çàêîíó ¹2262-Õ²² âèçíà÷àº, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 01.01.2011ð. - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî âêàçàíà íîðìà ñò.43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ì³ñòèòüñÿ â ðîçä³ë³ V «Îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿», òîáòî ó çàãàëüíîìó ðîçä³ë³, òà áåçïîñåðåäíüî âèçíà÷ຠñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é. Ïðè öüîìó, ï³ä îá÷èñëåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïðîöåñ îòðèìàííÿ ðåçóëüòàòó çà äîïîìîãîþ ä³é íàä ÷èñëàìè, êîæíå ç ÿêèõ º êîíêðåòíèì öèôðîâèì âèðàæåííÿì ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àíàëîã³÷íîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.11.2019ð. ïî ñïðàâ³ ¹826/3858/18. Ïèòàííÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ðåãëàìåíòîâàíî ñò.63 Çàêîíó ¹2262-XII, çã³äíî ç ÿêîþ ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó, ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ âñòàíîâëþâàòè óìîâè òà ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, à òàêîæ ðîçì³ðè ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-XII, çàòâåðäæåíèé Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008ð. ¹45. ³äïîâ³äíî äî ï.1 öüîãî Ïîðÿäêó ¹45, ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²², ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Àáçàöîì 1 ï.5 Ïîðÿäêó ¹45 (â ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» â³ä 21.02.2018ð. ¹103) ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. Ïðè öüîìó, ó Äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹45 ì³ñòèòüñÿ ôîðìà äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ÿêó Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹103 áóëî âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, â ÿê³é â³äñóòí³ òàê³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ). Íàäàþ÷è îö³íêó ñóäîâîìó ð³øåííþ 1-¿ ³íñòàíö³¿ ó ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì.Êèºâà â³ä 12.12.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019ð., âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ï.ï.1,2 Ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³íè äî ï.5 ³ äîäàòêà 2 Ïîðÿäêó ¹45. Çã³äíî ç ÷.2 ñò.265 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. Òîáòî, ïóíêòè ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ùî áóëè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ÿê³ âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÿêèì âîíè âèçíàí³ ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè. Îòæå, ÿê áóëî â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì 1-¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè çì³íè âíåñåí³ Ïîñòàíîâîþ ¹103, çîêðåìà äî äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹45, â ÿêîìó âèçíà÷åíî ôîðìó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âèçíàí³ ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè, òî ç 05.03.2019ð. - äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18 䳺 ðåäàêö³ÿ äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45, ÿêà ä³ÿëà äî çàçíà÷åíèõ çì³í. Ïîðÿä ³ç öèì, àëãîðèòì ä³é, ÿê³ ïîâèíí³ â÷èíèòè ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà äåðæàâíèé îðãàí, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç âòðàòîþ ÷èííîñò³ ïîëîæåííÿìè ï.ï.1,2 Ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³í äî ï.5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹ 45 íå çì³íèâñÿ. Çîêðåìà, íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ðè éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ï.3 Ïîðÿäêó ¹45 ïåðåäáà÷àâ, ùî íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Ïîðÿäêîì. Çã³äíî ç ï.2.6 «²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ³ç ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè» (çàòâ. íàêàçîì ÌÎÓ â³ä 31.12.2014ð. ¹937), íà îáëàñí³ â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè ïîêëàäàþòüñÿ: - îôîðìëåííÿ òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ çà Çàêîíîì ïåíñ³é îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåíàì ñ³ìåé ïîìåðëèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; - âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é îðãàíàìè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²², ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé» â³ä 17.07.1992ð. ¹393 (ç³ çì³íàìè) òà Ïîðÿäêó ¹45 ³ «Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²²» (ç³ çì³íàìè) (çàòâ. ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â³ä 30.01.2007ð. ¹3-1). Ó ðàç³ ÿêùî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé çì³íèâñÿ, îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ñêëàäຠäîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çã³äíî ç íîðìàìè, ùî ä³þòü íà äåíü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ. Òîáòî, íà â³äïîâ³äà÷à â îñîá³ Îäåñüêîãî ÎÒÖÊÑÏ ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ ïî ñêëàäàííþ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ âèçíà÷åíèõ îñ³á àáî ïðî ââåäåííÿ äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ â³ä òåðèòîð³àëüíîãî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó çà ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì 1 äî Ïîðÿäêó ¹45. Ðàçîì ³ç òèì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ïèòàííÿ ùîäî ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²², êð³ì ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ðåãóëþº Ïîðÿäîê ¹3-1. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï.23 Ïîðÿäêó ¹3-1, ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ îðãàíàìè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, â ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíîìó ñò.63 Çàêîíó ¹2262-Õ²². Ïåíñ³îíåðè ïîäàþòü îðãàíàì, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Çà çì³ñòîì ï.24 Ïîðÿäêó ¹3-1, ïðî âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çã³äíî ç³ ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çîáîâ`ÿçàí³ ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî çì³íþºòüñÿ õî÷à á îäèí ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é îñ³á, àáî ó çâ`ÿçêó ç óâåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïîâ³äîìèòè ïðî öå îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿. Îðãàíè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïîäàþòü äî â³äïîâ³äíèõ óïîâíîâàæåíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ñïèñêè îñ³á, ÿêèì íåîáõ³äíî ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ (äîäàòîê 5). ϳñëÿ îäåðæàííÿ ñïèñê³â îñ³á óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çàçíà÷àþòü ó íèõ çì³íè ðîçì³ð³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ³ â ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ ïåðåäàþòü ¿õ äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, ìîæå áóòè ÿê â³äïîâ³äíà çàÿâà ïåíñ³îíåðà òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, òàê ³ ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðî ùî äåðæàâí³ îðãàíè, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹45, ïîâ³äîìëÿþòü îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.10.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹553/3619/16-à. 30.08.2017ð. Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹704, ÿêîþ çàòâåðäæåíî òàðèôí³ ñ³òêè ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â, òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â, äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ï.2 ÿêî¿ óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Öÿ ïîñòàíîâà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.03.2018ð. Çîêðåìà, Ïîñòàíîâîþ ¹704 óñòàíîâëåíî òàê³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: - íàäáàâêà çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ äî 100% ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ÿêî¿ âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêàìè äåðæàâíèõ îðãàí³â çàëåæíî â³ä ÿêîñò³, ñêëàäíîñò³, îáñÿãó òà âàæëèâîñò³ âèêîíóâàíèõ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ (àáç.4 ïï.1 ï.5 Ïîñòàíîâè ¹704); - íàäáàâêà çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó (ï.6 Ïîñòàíîâè ¹704). Ïðè öüîìó, ïï.2 ï.5 Ïîñòàíîâè ¹704, íàäàíî ïðàâî êåð³âíèêàì äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ àñèãíóâàíü, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà ¿õ óòðèìàííÿ çä³éñíþâàòè ïðåì³þâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â³äïîâ³äíî äî ¿õ îñîáèñòîãî âíåñêó â çàãàëüíèé ðåçóëüòàò ñëóæáè ó ìåæàõ ôîíäó ïðåì³þâàííÿ, óòâîðåíîãî â ðîçì³ð³ íå ìåíø ÿê 10% ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà åêîíî쳿 ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îòæå, ñàìå ç 05.03.2019ð. - ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ñóäîâèì ð³øåííÿì ïî ñïðàâ³ ¹826/3858/18 âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó ¹2262-Õ²², ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè ç ö³º¿ äàòè ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ, ðîçðàõîâàíèõ çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ¹704 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò.ñò.43 ³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² òà ñò.9 Çàêîíó ¹2011-Õ²². Äî òîãî æ, ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18 çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.11.2019ð., â ÿê³é ñåðåä ³íøîãî âêàçàíî íà òå, ùî äî ïîâíîâàæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå âõîäèòü çì³íà ñòðóêòóðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ïðèâîäîì äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é º ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, ñàìå ðîçì³ð ÿêîãî, à íå ñêëàäîâ³, ìîæóòü çì³íþâàòèñü Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Îäåñüêîãî ÎÒÖÊÑÏ ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ï³äãîòîâö³ òà íàäàíí³ äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñòàíîì íà 05.03.2019ð. äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ Îäåñüêîãî ÎÒÖÊÑÏ ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³äïîâ³äíó äîâ³äêó, ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ó òîé æå ÷àñ, íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì íå ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî çä³éñíåííÿ, àáî â³äìîâó ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, à âèêëþ÷íî çä³éñíþºòüñÿ ïåðåâ³ðêà ïðàâîì³ðíîñò³ çàêîííîñò³ òàêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, ñòàíîì íà ìîìåíò ¿õ ïðèéíÿòòÿ (â÷èíåííÿ), çà íàñë³äêàìè ÷îãî ñóä ìîæå âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òàê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü òà çà íåîáõ³äíîñò³ çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè â³äïîâ³äí³ ä³¿. Ó äàíîìó âèïàäêó, ñèñòåìíèé àíàë³ç âèùåâèêëàäåíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-XII º ñàìå ôàêò îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèì îðãàíîì â³äïîâ³äíî¿ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïåíñ³îíåðà â³ä Îäåñüêîãî ÎÒÖÊÑÏ. Ó ñâîþ ÷åðãó, îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çîáîâ`ÿçàíî Îäåñüêèé ÎÒÖÊÑÏ ñêëàñòè íîâó äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à òà, îäíî÷àñíî, çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè íà ¿¿ ï³äñòàâ³ ïåíñ³þ ïîçèâà÷à. Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçàçíà÷åí³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåä÷àñíèìè, òàê ÿê äî ìîìåíòó îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ äîâ³äêè â³ä Îäåñüêîãî ÎÒÖÊÑÏ ó ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íå âèíèêຠîáîâ`ÿçêó ç ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Àíàëîã³÷íîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 02.04.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹552/5663/16-à, â³ä 12.06.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹643/212/17 òà â³ä 19.07.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹640/17250/16-à. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðè öüîìó, çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü âñòàíîâëåíîãî ñóäîì ôàêòó ¿õ ïîðóøåííÿ, ùî ìຠ³ñíóâàòè íà ìîìåíò ¿õ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåäóâàòè éîìó òà, ó ñâîþ ÷åðãó, ï³äòâåðäæóâàòèñÿ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè - öå ôàêòè÷íèé íàñë³äîê ïðîòèïðàâíîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ùîäî íå¿. ßê íàñë³äîê, ìîìåíòîì ïîðóøåííÿ º ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, ÿê³ ïîðîäæóþòü àáî ìîæóòü ïîðîäèòè â ìàéáóòíüîìó íåãàòèâí³ íàñë³äêè. ²íøèìè ñëîâàìè, òàêå ð³øåííÿ (䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü) º þðèäè÷íèì ôàêòîì, êîòðèé ìຠ³ñíóâàòè íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåäóâàòè éîìó òà ï³äòâåðäæóâàòèñÿ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè íå âñòàíîâëåíî ìîæëèâîñò³ çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñ³á íà ìàéáóòíº, à ñóäîâå ð³øåííÿ íå ïîâèííî ì³ñòèòè ïðèïèñ³â, ùî ïðîãíîçóþòü ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî â÷èíèòè ÷è óòðèìàòèñü â³ä â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é íà ìàéáóòíº. Âêàçàí³ ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ ì³ñòÿòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.02.2018ð. ïî ñïðàâ³ ¹826/15718/16, â³ä 24.04.2018ð. ïî ñïðàâ³ ¹167/592/17, â³ä 31.07.2018ð. ïî ñïðàâ³ ¹348/9/17, â³ä 23.10.2018ð. ïî ñïðàâ³ ¹344/4560/17 òà â³ä 14.02.2019ð. ïî ñïðàâ³ ¹362/7962/15-à. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïåðåä÷àñíèì âèñíîâîê ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ íàäàíî¿ ÎÒÖÊÑÏ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019ð. Ùî æ äî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ïåíñ³éíîãî îðãàíó ñòîñîâíî ïîåòàïíî¿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ç 01.01.2018ð. ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ï.2 Ïîñòàíîâè ¹103, ñóäîâà êîëåã³ÿ âðàõîâóº íàñòóïíå. Âèõîäÿ÷è ³ç äîñë³äæóâàíèõ àðãóìåíò³â ñòîð³í, ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ òàêîæ âèíèê ùîäî íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáìåæåííÿ íà ð³âí³ 50% òà 75% ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿. ßê óæå çàçíà÷àëîñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, 30.08.2017ð. Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî Ïîñòàíîâó ¹704, ÿêîþ çá³ëüøåíî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ó ïîäàëüøîìó, Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» â³ä 21.02.2018ð. ¹103. Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ¹103 ïîñòàíîâëåíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ç Çàêîíîì ¹2262-Õ²² äî 01.03.2018ð., ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01.03.2018ð. â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹704. Ó ñèëó ïðèïèñ³â ñò.63 Çàêîíó ¹2262-XII, ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó ñ³÷í³ 2018ð. â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103. Ðàçîì ³ç òèì, ç îãëÿäó íà âèìîãè ï.ï.1,2 Ïîñòàíîâè ¹103, ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà ïîåòàïíå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2018ð., âèõîäÿ÷è ³ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó â³í çàéìàâ íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018ð. Ïîñòàíîâîþ ¹704. Çà ïðèïèñàìè ï.2 Ïîñòàíîâè ¹103, âèïëàòó ïåðåðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ï.1 ö³º¿ ïîñòàíîâè ï³äâèùåíèõ ïåíñ³é âñòàíîâëåíî ïðîâîäèòè ç 01.01.2018ð. ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 01.01.2018ð. - 50%; ç 01.01.2019ð. ïî 31.12.2019ð. - 75%; ç 01.01.2020ð. - 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.01.2018ð. Âò³ì, ÿê óæå áóëî âñòàíîâëåíî ñóäàìè îáîõ ³íñòàíö³é, ï.ï.1,2 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103, ÿê³ çàñòîñîâàí³ â³äïîâ³äà÷åì ïðè âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, áóëè âèçíàí³ ïðîòèïðàâíèìè ³ íå÷èííèìè ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿì ñóäó ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.03.2019ð., à òîìó, ïî÷èíàþ÷è ñàìå ç ö³º¿ äàòè âêàçàíèé âèùå íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, âòðàòèâ ÷èíí³ñòü ³ íå ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. ßê íàñë³äîê, ó çâ`ÿçêó ç³ ñêàñóâàííÿì ï.2 Ïîñòàíîâè ¹103 çà ð³øåííÿì îêðóæíîãî ñóäó â³ä 12.12.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, îáìåæåííÿ ñòîñîâíî ÷àñòêîâî¿ âèïëàòè ñóìè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ñêàñîâàíî. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ç 05.03.2019ð. ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à çà âèñëóãó ðîê³â ï³äëÿãຠâèïëàò³ ó ðîçì³ð³ 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018ð., à â³äòàê, ñóäîì 1-¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à â ö³é ÷àñòèí³. Ïðè öüîìó, îäíî÷àñíî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ç öüîãî ñï³ðíîãî ïèòàííÿ âæå íåîäíîðàçîâî áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16.10.2019ð. ïî ñïðàâ³ ¹2040/6740/18 òà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11.03.2020ð., óõâàëåí³é ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹160/3586/19. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êðèòè÷íî îö³íþº ïîñèëàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Äåÿê³ ïèòàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îêðåìèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí» â³ä 14.08.2019ð. ¹804. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ö³º¿ Ïîñòàíîâè, ÿêà íàáóëà ÷èííîñò³ 04.09.2019ð., óñòàíîâëåíî, ùî âèïëàòà ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹2262-Õ²² äî 01.03.2018ð. òà ïåðåðàõîâàíèõ ç 01.01.2018ð. ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01.03.2018ð. â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹704, çä³éñíþºòüñÿ ó 2019ð. â ðîçì³ð³ 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíî¿ ñòàíîì íà 01.03.2018ð. Îäíàê, âèùåâêàçàíà Ïîñòàíîâà, ç óðàõóâàííÿì âæå âèçíà÷åíîãî ïîçèâà÷ó ç 05.03.2019ð. ïðàâà íà âèïëàòó ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 100% â³ä ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ç 04.09.2019ð. îáìåæóº ðîçì³ð ãàðàíòîâàíîãî ïîçèâà÷ó ó 2019ð. ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíî¿ ñòàíîì íà 01.03.2018ð., òîáòî âêàçàíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè º òàêèì, ùî çâóæóº çì³ñò òà îáñÿã ³ñíóþ÷èõ ïðàâ íà çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíèé ðîçì³ð ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíå ïðàâî âñòàíîâëþâàòè óìîâè, ïîðÿäîê òà ðîçì³ðè íàäàíî ÊÌÓ ïîëîæåííÿìè ÷.4 ñò.63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² âèêëþ÷íî ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, à ó äàíîìó âèïàäêó ïèòàííÿ ñòîñóºòüñÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ïåðåðàõóíîê ÿêî¿ ïîâèíåí áóâ çðîáëåíèé ñòàíîì íà 05.03.2019ð., òîáòî çà çíà÷íèé ïåð³îä äî óõâàëåííÿ Ïîñòàíîâè ¹804, ÿêà íàáóëà ÷èííîñò³ 04.09.2019ð., à òîìó äàíà Ïîñòàíîâà íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà. Òàêîæ, ñë³ä âðàõîâóâàòè òîé ôàêò, ùî çã³äíî ç ðîçðàõóíêîì ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â âèïëàòà ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ç 01.01.2020ð. íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ðîçðàõîâàíà ó çíà÷åíí³ 100% â³ä ñóìè ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103. Äîêàç³â òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ êåðóâàâñÿ Ïîñòàíîâîþ ¹804 ïðè ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, äî ñóäó íàäàíî íå áóëî, à òîìó ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â Ïîñòàíîâè ¹804 º áåçï³äñòàâíèìè. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ëèøå ÷àñòêîâî çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ. Ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè é ïðî òå, ùî çà ïðàâèëàìè ñò.ñò.9,77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, à ñóä, çã³äíî ç³ ñò.90 öüîãî æ Êîäåêñó, îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. ³äïîâ³äíî æ äî ÷.2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, íå áóëî â³äïîâ³äíèì ÷èíîì ðåàë³çîâàíî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ñóäàõ îáîõ ³íñòàíö³é. Ó ñèëó âèìîã ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì 1-¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî äåÿê³ âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóäîâà êîëåã³ÿ, ä³þ÷è âèêëþ÷íî â ìåæàõ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ââàæຠçà íåîáõ³äíå ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ÷àñòèí³ âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â ÷àñòèí³ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì) íà ï³äñòàâ³ íàäàíî¿ Îäåñüêèì ÎÒÖÊÑÏ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ñóäîâ³ âèòðàòè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â óñ³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ (ï.9 ÷.1 ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð»). Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.308,311,315,316,317,321,322,325,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç 01.04.2019ð. (ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì) íà ï³äñòàâ³ íàäàíî¿ Îäåñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019ð. - ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ó ö³é ÷àñòèí³ íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ öèõ ïîçîâíèõ âèìîã.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 20.07.2021ð. Ãîëîâóþ÷èé ó ñïðàâ³ ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Þ.Â. Îñ³ïîâ Ñóää³: ².Ï. Êîñöîâà Â.Î. Ñêðèï÷åíêî