Постанова 4854 № 400/6236/20
від 19.07.2021 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 19 ëèïíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/6236/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: ˳ñîâñüêà Í. Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ñóää³ Äæàáóð³ÿ Î.Â., ñóää³ Âåðáèöüêî¿ Í.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:  ãðóäí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (íàäàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî âñòàíîâëåííÿ â äîâ³äö³ â³ä 21.10.2020 ðîêó ¹12/6767 ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 10% ïîñàäîâîãî îêëàäó; - çîáîâ`ÿçàòè Ìèêîëà¿âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ï³äãîòóâàòè òà íàïðàâèòè äî ÃÓ ÏÔÓ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà 05.03.2019 ðîêó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹2262-XII «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ðîêó ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 65% ïîñàäîâîãî îêëàäó; îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ, íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü â ðîçì³ð³ 15% ïîñàäîâîãî îêëàäó òà ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 35% ïîñàäîâîãî îêëàäó) äëÿ ïðîâåäåííÿ ç 01.04.2019 ðîêó ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí ¹2262). Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹400/2993/20 â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî îíîâëåíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â ÿê³é ðîçì³ð ïðå쳿 âêàçàíî 10%. Ç ïîñèëàííÿì íà òåëåãðàìó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 28.12.2018 ðîêó ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî éîãî òàðèôíîìó ðîçðÿäó â³äïîâ³äຠðîçì³ð ïðå쳿 35%, à íå 10% ÿê ïðîòèïðàâíî âñòàíîâèâ â³äïîâ³äà÷. Ïðè öüîìó, íàäáàâêó çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 65% â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ â³ðíî. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.03.2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéøëà äî íàñòóïíîãî. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó òà ç 2013 ðîêó îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.09.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹400/2993/20 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêîãî º â³äïîâ³äà÷) âèäàíî äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä 21.10.2020 ðîêó ¹12/6767, â ÿê³é âêàçàíî íàäáàâêó çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 65% ïîñàäîâîãî îêëàäó òà ïðåì³þ â ðîçì³ð³ 10% ïîñàäîâîãî îêëàäó (à.ñ.15). ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðåì³ÿ, ÿêó ïîçèâà÷ ïðîñèâ âðàõóâàòè äëÿ îá÷èñëåííÿ íîâîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, ìຠòèì÷àñîâèé õàðàêòåð. Âèïëàòà òàêî¿ ïðå쳿 äîçâîëåíà çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ òà â ìåæàõ âèäàòê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó êîøòîðèñ³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó â³äïîâ³äíîìó áþäæåòíîìó ðîö³. Ïðè öüîìó ðîçì³ð òàêî¿ ïðå쳿 äëÿ êîíêðåòíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çàçäàëåã³äü íå º ô³êñîâàíèì, à çäåá³ëüøîãî çàëåæèòü â³ä ÿêîñò³ òà îñîáëèâîñòåé ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ñïîðó âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.09.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹400/2993/20 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêîãî º â³äïîâ³äà÷) âèäàíî äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä 21.10.2020 ðîêó ¹12/6767, â ÿê³é âêàçàíî íàäáàâêó çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 65% ïîñàäîâîãî îêëàäó òà ïðåì³þ â ðîçì³ð³ 10% ïîñàäîâîãî îêëàäó. Ïðè çâåðíåíí³ ïîçèâà÷à äî ñóäó îñòàíí³é íå çãîäåí ç ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à ïðî âñòàíîâëåííÿ éîìó ó äîâ³äö³ â³ä 21.10.2020 ðîêó ïðå쳿 ó ðîçì³ð³ 10% ïîñàäîâîãî îêëàäó. Ðàçîì ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïîçèâà÷åì ïîäàíî âèïðàâëåíó â³äïîâ³äà÷åì äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³ä 21.10.2020 ðîêó ¹12/6767, ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ó âèïðàâëåíî â³äñîòêîâèé ïîêàçíèê ïðå쳿 òà âñòàíîâëåíî ïðåì³þ ó ðîçì³ð³ 35% ïîñàäîâîãî îêëàäó, ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³. Òàêèì ÷èíîì, Ìèêîëà¿âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè óñóíóâ îñêàðæóâàí³ ïîðóøåííÿ øëÿõîì âèäà÷³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì ïðå쳿 ó ðîçì³ð³ 35% ïîñàäîâîãî îêëàäó. Ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 ÊÀÑ âèçíà÷åíî, ùî ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî îñêàðæóâàí³ ïîðóøåííÿ áóëè âèïðàâëåí³ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ ïðè öüîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïîâíå â³äíîâëåííÿ çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à íåìîæëèâå áåç âèçíàííÿ ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè ï³ñëÿ òàêîãî âèïðàâëåííÿ. Òîáòî, äëÿ çàñòîñóâàííÿ òàêî¿ ï³äñòàâè äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íåîáõ³äíà ñóêóïí³ñòü ïåâíèõ ôàêò³â. Çîêðåìà, îñêàðæóâàí³ ïîðóøåííÿ ìàþòü áóòè âèïðàâëåí³ ñàìîñò³éíî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ ìàþòü áóòè â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïîâíå â³äíîâëåííÿ çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à íåìîæëèâå áåç âèçíàííÿ òàêèõ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèìè. Âêàçàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24.04.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/7987/19, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 25.06.2020 ðîêó ¹826/9665/16. Âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè, ÿê³ ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ ÿê íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, òà âèïðàâëåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âêàçàíèõ ïîðóøåíü, ñóäîâà êîëåã³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï.8 ÷.1 ñò.238 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî àáî çàëèøèòè ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Êåðóþ÷èñü ñò.238, ñò.311, ñò.315, ñò.319, ñò.321, ñò.322, ñò.325, ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàêðèòè. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êðàâ÷åíêî Ê.Â. Ñóää³ Äæàáóð³ÿ Î.Â. Âåðáèöüêà Í. Â.