Постанова 4856 № 120/4874/21

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/4874/21 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Òîì÷óê Àíäð³é Âàëåð³éîâè÷ Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Äðà÷óê Ò. Î. 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Äðà÷óê Ò. Î. ñóää³â: Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. Âàòàìàíþêà Ð.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 18 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ,â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ïîëÿãຠó ïîðóøåíí³ ñòðîê³â çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ìîðàëüíó øêîäó â ñóì³ 135 000 ãðí. Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é àïåëÿíò ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó íà ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì íå ñòàâèòüñÿ âèìîãà ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, íàòîì³ñòü ïðåäìåòîì ïîçîâó º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à òà ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÿêà áóëà çàâäàíà ïîçèâà÷ó òàêîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ, à òîìó äàíèé ñï³ð íå ìîæíà ââàæàòè òðóäîâèì. Àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó â ïîñòàíîâ³ â³ä 19.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹640/14909/16-ö, çã³äíî ÿêî¿ êîìïåíñàö³ÿ çàâäàíî¿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ìຠñàìîñò³éíå þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, òà íå ïîãëèíàºòüñÿ òðóäîâèì ñïîðîì. Çã³äíî ï. 3 ÷. 1 ñò. 294 ÊÀÑ Óêðà¿íè îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 3, 6, 7, 11, 14, 26 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Âðàõîâóþ÷è, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü äîñòàòíüî äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 18.05.2021 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ä³é â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó òà çàïðîïîíîâàíî ïîçèâà÷ó ïðèâåñòè ïîçîâíó çàÿâó ó â³äïîâ³äí³ñòü äî âèìîã ñò. 160, 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè øëÿõîì: - îá´ðóíòóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâ÷àñíîãî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à; - íàäàííÿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó â³ä 24.05.2021 ïîçèâà÷åì ïîäàíó çàÿâó, â ÿê³é ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ÷. 1 ñò. 268 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïîçîâíà äàâí³ñòü íå ïîøèðþºòüñÿ íà âèìîãó, ùî âèïëèâຠ³ç ïîðóøåííÿ îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ïðàâ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó çà â³äøêîäóâàííÿì ìîðàëüíî¿ øêîäè ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â çâ³ëüíåííÿ, äîïóùåíèõ ðîáîòîäàâöåì, íå âñòàíîâëåíî. Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ÎÑÎÁÀ_1 , ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, à ó ïîäàí³é çàÿâ³ íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè â³ä 24.05.2021 íèì íå íàâåäåíî æîäíèõ îáñòàâèí íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Ïóíêòîì 17 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïóáë³÷íà ñëóæáà - ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ïîëÿãຠó ïîðóøåíí³ ñòðîê³â çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ìîðàëüíó øêîäó â ñóì³ 135 000 ãðí. Òîáòî, àíàë³çóþ÷è ïðåäìåò ñïîðó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ìîðàëüíó øêîäó â ñóì³ 135 000 ãðí. º ïîõ³äíîþ â³ä âèìîãè âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ïîëÿãຠó ïîðóøåíí³ ñòðîê³â ùîäî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Çã³äíî ÷. 5 ñò. 21 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøèì ïîðóøåííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ñóá`ºêò³â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, àáî âèìîãè ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàéíà, âèëó÷åíîãî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ðîçãëÿäàþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ÿêùî âîíè çàÿâëåí³ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. ²íàêøå òàê³ âèìîãè âèð³øóþòüñÿ ñóäàìè â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî àáî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, à òàêîæ òå, ùî ïîçèâà÷ ïîâ`ÿçóº çàâäàííÿ éîìó ìîðàëüíî¿ øêîäè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì â³äïîâ³äà÷åì ñòðîê³â çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê íîðìè ñïåö³àëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Ïðèïèñàìè ÷. 2 âêàçàíî¿ íîðìè âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïîëîæåííÿìè ÷. 3 íàâåäåíî¿ íîðìè, ðåãëàìåíòîâàíî äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Òàê, çîêðåìà, ó ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ïðè öüîìó, ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðè âèçíà÷åíí³ ïî÷àòêó ïåðåá³ãó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóä ç`ÿñîâóº ìîìåíò, êîëè îñîáà ôàêòè÷íî ä³çíàëàñÿ àáî ìàëà ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ (ð³øåííÿ, 䳿, áåçä³ÿëüíîñò³), à íå êîëè âîíà ç`ÿñóâàëà äëÿ ñåáå, ùî ïåâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñòîñîâíî íå¿ º ïîðóøåííÿì. Ïðàâîâèé ïðèïèñ "â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì" îçíà÷àº, ùî ïîçîâ ìຠïîäàâàòèñÿ ëèøå â òèõ ìåæàõ ÷àñó, ÿêèé âñòàíîâëåíèé çàêîíîì. Êð³ì òîãî, ìîæëèâ³ñòü çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â çàëåæèòü â³ä äîòðèìàííÿ ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ íà öåé âèïàäîê çàêîíîì. Òîáòî, ÷èííå çàêîíîäàâñòâî îáìåæóº ïðàâî îñîáè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ïåâíèì ñòðîêîì. Öå, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. Îòæå, âðàõîâóþ÷è âêàçàí³ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç³ çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè, 15.07.2020 ïîçèâà÷åì ïîäàíî êîìàíäèðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïèñüìîâèé ðàïîðò ïðî çâ³ëüíåííÿ. Ïðè öüîìó, ëèøå 23.10.2020 íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹351 ÎÑÎÁÀ_1 , çâ³ëüíåíîãî â çàïàñ íàêàçîì êîìàíäèðà Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 16.10.2020 ¹300, âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, à ç 24.10.2020 âèêëþ÷åíî ç êîòëîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àíàë³çóþ÷è âêàçàí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ùîäî íåâ÷àñíîãî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ íàêàçó â³ä 23.10.2020. Îòæå, çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí òà ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè â íàñë³äîê çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â, îñòàíí³ì äíåì äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, º 22.11.2020. Âîäíî÷àñ, ç äàíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ëèøå 18.05.2021, òîáòî ÷åðåç ï`ÿòü ì³ñÿö³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ïðåäìåòîì çâåðíåííÿ äî ñóäó º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÿêà áóëà çàâäàíà ïîçèâà÷ó òàêîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå ñòàâèòü âèìîãó ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñï³ð íå ìîæíà ââàæàòè òðóäîâèì. Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿíòà, îñê³ëüêè ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþºòüñÿ, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Âðàõîâóþ÷è, ùî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à òàêîæ âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ìîðàëüíó øêîäó, îá´ðóíòîâàíî ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³ ïîðóøåííÿ ñòðîêó çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , êîëåã³ÿ ñóää³â ïðîõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó â ìåæàõ äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèçíà÷åíèé ñàìå ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â êðèòè÷íî îö³íþº ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó â ïîñòàíîâ³ â³ä 19.12.2018 ïî ñïðàâ³ ¹640/14909-16-ö, îñê³ëüêè ñàìîñò³éíèì ïðåäìåòîì ñïîðó â äàí³é ñïðàâ³ º âèìîãè ëèøå ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÿê³ áóëî ðîçãëÿíóòî ñóäîì â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Çã³äíî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçîâíà çàÿâà ï³äëÿãàëà ïîâåðíåííþ îñîá³, ÿêà ³¿ ïîäàëà. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì, çîêðåìà, ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã. Òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü çàøêîäæóâàòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (ïóíêò 33 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïåðåòÿêà òà Øåðåìåòüºâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 21.12.2010, çàÿâà ¹45783/05). Íîðìè, ùî ðåãóëþþòü ñòðîêè ïîäà÷³ ñêàðã, áåçñóìí³âíî, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ìàþòü ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâàí³ (ïóíêòè 22-23 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ìåëüíèê ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 28.03.2006, çàÿâà ¹23436/03). ³äïîâ³äíî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Îòæå, ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷.4 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âêàçóþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Îñê³ëüêè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè â³äñóòí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàâ íàëåæíó îö³íêó íàÿâíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì òà çðîáèâ â³ðíèé âèñíîâîê ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà ïðèéìàþ÷è äî óâàãè, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó, òà ïðèéíÿâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, âèñíîâêè ñóäó â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Äðà÷óê Ò. Î. Ñóää³ Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï. Âàòàìàíþê Ð.Â.