Постанова 4857 № 1.380.2019.001239

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ëèïíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 1.380.2019.001239 ïðîâ. ¹ À/857/9655/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øèíêàð Ò.²., ñóää³â ²ùóê Ë.Ï., Øåâ÷óê Ñ.Ì., ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìàêñèì Õ.Á., ðîçãëÿíóâøè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü «Íàóêîâî-âèðîáíè÷å ï³äïðèºìñòâî «ÑÅÍÑ» íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ìîñêàëü Ð.Ì.), ïðèéíÿòå ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì.Ëüâîâ³ î 12 ãîä. 13 õâ. 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 29 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.001239 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü «Íàóêîâî-âèðîáíè÷å ï³äïðèºìñòâî «ÑÅÍÑ» äî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà îïåðàòèâíîãî ðåàãóâàííÿ Óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ Áóðëà÷åíêî Î.Ñ., Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ïðèïèñó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 18.03.2019 Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Íàóêîâî-âèðîáíè÷å ï³äïðèºìñòâî «Ñåíñ» (äàë³ Òîâàðèñòâî) çâåðíóëîñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà îïåðàòèâíîãî ðåàãóâàííÿ Óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ Áóðëà÷åíêî Î.Ñ., Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, ïðîñèëî, ç âðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íàêàç ¹11-ÄÊ â³ä 15.01.2019 ÃÓ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïðèïèñ ¹11-ÄÊ/0020Ïð/03/01-19 â³ä 18.02.2019 äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà îïåðàòèâíîãî ðåàãóâàííÿ Óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ÃÓ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ Áóðëà÷åíêî Î.Ñ. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîâ³äîìëåí³ ïîçèâà÷åì îáñòàâèíè ïðî éîãî íàìàãàííÿ âðåãóëþâàòè ñï³ð (ðîçðîáêà òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà ïîäàëüøå âèä³ëåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ôàêòè÷íî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ÒΠ«ÍÂÏ «Ñåíñ», çâåðíåííÿ ïðî íàäàííÿ çàìîùåííÿ ö³º¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó òîùî) æîäíèì ÷èíîì íå ñïðîñòîâóþòü ò³º¿ îáñòàâèíè, ùî äî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèì äåðæàâíèì îðãàíîì ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ çãàäàíî¿ íà íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â êîðèñòóâàííÿ (îðåíäó) ¿¿ ôàêòè÷íå âèêîðèñòàííÿ ïîçèâà÷åì ñë³ä êâàë³ô³êóâàòè ÿê ñàìîâ³ëüíå çàéíÿòòÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî âèêëàäåíèé â îñêàðæåíîìó ïðèïèñ³ ñïîñ³á óñóíåííÿ âèÿâëåíîãî ïîðóøåííÿ øëÿõîì âèìîãè «óñóíóòè ïîðóøåííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà» íå º êàòåãîðè÷íèì òà çàëèøຠÒΠ«ÍÂÏ «Ñåíñ» àëüòåðíàòèâó àáî çâ³ëüíèòè ñàìîâ³ëüíî çàéíÿòó çåìåëüíó ä³ëÿíêó, àáî æ îôîðìèòè çåìëåêîðèñòóâàííÿ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñïîñ³á. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îáðàíèé â³äïîâ³äà÷åì çàõ³ä ðåàãóâàííÿ º àäåêâàòíèì äî ñèòóàö³¿ òà íå ñòâîðþº ïîçèâà÷ó íåçäîëàííèõ ïåðåøêîä â ðåàë³çàö³¿ éîãî ³íòåðåñó ïðîäîâæóâàòè ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 4610136300:05:005:0154. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Íàóêîâî-âèðîáíè÷å ï³äïðèºìñòâî «Ñåíñ» ïðîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîòèâîâàíî òèì, ùî Òîâàðèñòâî íå çàéìàëî ñàìîâ³ëüíî òà íà ÷àñ ïåðåâ³ðêè íå âèêîðèñòîâóº çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,5720 ãà. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî íåðóõîìå (íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ) òà «ïëîùàäêó» íàâêîëî íüîãî îðåíäóº ç 1992 ðîêó. Ñêàðæíèê âêàçóº, ùî òèì÷àñîâ³ ñïîðóäè, ùî ðîçì³ùåíí³ ç îðåíäîâàíèì ñêëàäîì çâåäåí³ ïðàâîì³ðíî, íà ï³äñòàâ³ Äîãîâîðó ¹9/95 â³ä 10.03.1995. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî â îñêàðæóâàíîìó ïðèïèñ³ íå çàçíà÷åíî ÿêèì ÷èíîì â³äáóëîñü «ñàìîâ³ëüíå çàéíÿòòÿ òà âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè» òà â ÷îìó òàêå êîíêðåòíî ïîëÿãàëî òà ùî â ïåðåë³êó ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â â³äñóòíÿ òàêà ï³äñòàâà ÿê çâåðíåííÿ þðèäè÷íèõ îñ³á, äåðæàâíèõ îðãàí³â, ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ùîäî ïîðóøåííÿ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 08.07.2021 ïðåäñòàâíèê Òîâàðèñòâà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ, ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷³â òà òðåòüî¿ îñîáè ùîäî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàïåðå÷èëè, ïðîñèëè çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ïîñèëàþòüñÿ ó÷àñíèêè ñïðàâè, ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèìîãàì ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äàº. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü «Íàóêîâî-âèðîáíè÷å ï³äïðèºìñòâî «ÑÅÍÑ» çàðåºñòðîâàíî ÿê þðèäè÷íà îñîáà 23.03.1999, îñíîâíèé âèä ä³ÿëüíîñò³ çà ÊÂÅÄ 16.23 âèðîáíèöòâî ³íøèõ äåðåâ`ÿíèõ áóä³âåëüíèõ êîíñòðóêö³é ³ ñòîëÿðíèõ âèðîá³â. Ç ìåòîþ ðîçãëÿäó ëèñòà Çàë³çíè÷íîãî ÂÏ ÃÓÍÏ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.12.2018 Íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 15.01.2019 ¹11-ÄÊ «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³» íàêàçàíî çä³éñíèòè äåðæàâíèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é òà ôîðì âëàñíîñò³, ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÒΠÍÂÏ «Ñåíñ», êàäàñòðîâèé íîìåð 4610136300:05:005:0154, ïëîùà 0,5870, ïî âóë. Ã.Êóðìàíîâè÷à, 1à, ó ì.Ëüâîâ³. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè 15.02.2019 ñêëàäåíî àêò ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî îá`ºêòó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ¹11-ÄÊ/69/ÀÏ/09/01/-19, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ó ðåçóëüòàò³ ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî, ùî çåìåëüíó ä³ëÿíêó ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì ¹4610136300:005:0154 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,5870 ãà âèêîðèñòîâóº ÒΠ«ÍÂÏ «Ñåíñ» áåç çàðåºñòðîâàíèõ ó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ÷è ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ùî º ïîðóøåííÿì ñò.53-1 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ñòàòòåé 125, 126, 211 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Çåìåëüíà ä³ëÿíêà çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,5720 ãà ç êàäàñòðîâèì ¹4610136300:005:0154 âèêîðèñòîâóºòüñÿ ÒΠ«ÍÂÏ «Ñåíñ» ÿê ñàìîâ³ëüíî çàéíÿòà. 18.02.2019 Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ âèíåñåíî ïðèïèñ ðåºñòðàö³éíèé ¹11-ÄÊ/0020Ïð/03/01/-19, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ÒΠ«ÍÂÏ «Ñåíñ» äîïóñòèëî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàä.¹ 4610136300:005:0154 çà àäðåñîþ âóë.Êóðìàíîâè÷à, 1à, ì.Ëüâ³â, áåç çàðåºñòðîâàíèõ â äåðæàâíîìó ðåºñòð³ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ íà çàãàëüí³é ïëîù³ 0,5720 ãà çåìåëü äåðæàâíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ íà çåìëÿõ ïðîìèñëîâîñò³, òðàíñïîðòó, çâ`ÿçêó, åíåðãåòèêè, îáîðîíè òà ³íøîãî ïðèçíà÷åííÿ, ùî º ïîðóøåííÿì ñò.ñò.125, 126, 211 ÇÊÓ òà ñò.53-1 ÊÓïÀÏ, à òîìó ïðèïèñàíî óñóíóòè ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî êîíòðîëþ, à ñàìå: ï. «á» ñò.211 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ââàæàþ÷è çàçíà÷åí³ íàêàçè òà ïðèïèñ ïðîòèïðàâíèìè, òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü «Íàóêîâî-âèðîáíè÷å ï³äïðèºìñòâî «ÑÅÍÑ» çâåðíóëîñü ³ç ïîçîâîì äî ñóäó. Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Âðàõîâóþ÷è âèìîãè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàêîíîäàâöåì âèçíà÷åíî êðèòå𳿠äëÿ îö³íþâàííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ îäíî÷àñíî º ïðèíöèïàìè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè, ùî âèðîáëåí³ ó ïðàêòèö³ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñòàòòåþ 187 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, (äàë³ - ÇÊ Óêðà¿íè) âñòàíîâëåíî, ùî Êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ïîëÿãຠâ çàáåçïå÷åíí³ äîäåðæàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè ³ ãðîìàäÿíàìè çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 188 ÇÊ Óêðà¿íè äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â àãðîïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³, à çà äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó çåìåëü - öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ³ç çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ ³ îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü âñòàíîâëþºòüñÿ çàêîíîì. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà ñîö³àëüí³ îñíîâè îðãàí³çàö³¿ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü» â³ä 19.06.2003 ¹963-IV, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, (äàë³ Çàêîí ¹963-IV) â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 5 ÿêîãî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é òà ôîðì âëàñíîñò³ çä³éñíþº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â àãðîïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 10.09.2014 ¹442 «Ïðî îïòèì³çàö³þ ñèñòåìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» ë³êâ³äîâàíî Äåðæàâíó ³íñïåêö³þ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ïîêëàâøè ôóíêö³¿ ³ç çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â ÷àñòèí³ äîòðèìàííÿ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é òà ôîðì âëàñíîñò³, ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â íà Äåðæàâíó ñëóæáó ç ïèòàíü ãåîäå糿, êàðòîãðàô³¿ òà êàäàñòðó, ÿêà º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè òà ïðîäîâîëüñòâà ³ ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó, çîêðåìà, ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â àãðîïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³ â ÷àñòèí³ äîòðèìàííÿ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³. Çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó â îáëàñò³, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè òà ïðîäîâîëüñòâà Óêðà¿íè â³ä 29.09.2016 ¹ 333, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó â îáëàñò³ (äàë³ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ) º òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ãåîäå糿, êàðòîãðàô³¿ òà êàäàñòðó òà ¿é ï³äïîðÿäêîâàíå. Çàâäàííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ º ðåàë³çàö³ÿ ïîâíîâàæåíü Äåðæãåîêàäàñòðó íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü, çîêðåìà, çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ çåìëåóñòðîþ, çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) â àãðîïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³. Ïîñàäîâ³ îñîáè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ïðàâî ñêëàäàòè àêòè ïåðåâ³ðîê ÷è ïðîòîêîëè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü ³ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó çåìåëü òà ðîçãëÿäàòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ïîäàâàòè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ìàòåð³àëè ïåðåâ³ðîê ùîäî ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³; äàâàòè îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè (ïðèïèñè) ç ïèòàíü âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü ³ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó çåìåëü â³äïîâ³äíî äî ¿õ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ïîïåðåäí³é ñòàí ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, çà ðàõóíîê îñîáè, ÿêà â÷èíèëà â³äïîâ³äíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ç â³äøêîäóâàííÿì çàâäàíèõ âëàñíèêó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çáèòê³â. Íàêàçîì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ãåîäå糿, êàðòîãðàô³¿ òà êàäàñòðó ¹308 â³ä 17.11.2016 çàòâåðäæåíå Ïîëîæåííÿ ïðî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ (ò.1 à.ñ.106-116), â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 30 ïóíêòó 4 ÿêîãî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) ó ÷àñòèí³ äîòðèìàííÿ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é òà ôîðì âëàñíîñò³ â òîìó ÷èñë³ çà äîòðèìàííÿì âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà â ïðîöåñ³ óêëàäàííÿ öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ äîãîâîð³â, ïåðåäà÷³ ó âëàñí³ñòü, íàäàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ â îðåíäó, âèëó÷åííÿ (âèêóïó) çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê; äîòðèìàííÿì îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, þðèäè÷íèìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó íàáóòòÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çåìëþ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹963-IV äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü, äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü ³ ìîí³òîðèíã ´ðóíò³â çä³éñíþþòüñÿ, çîêðåìà, øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹963-IV äî ïîâíîâàæåíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â àãðîïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³, íàëåæàòü, çîêðåìà, çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ó ÷àñòèí³ äîäåðæàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, þðèäè÷íèìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó íàáóòòÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çåìëþ, äîäåðæàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà â ïðîöåñ³ óêëàäàííÿ öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ óãîä, ïåðåäà÷³ ó âëàñí³ñòü, íàäàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ â îðåíäó, âèëó÷åííÿ (âèêóïó) çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. Ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹963-IV âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâí³ ³íñïåêòîðè ó ñôåð³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ³ äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü ìàþòü ïðàâî, çîêðåìà: ñêëàäàòè àêòè ïåðåâ³ðîê ÷è ïðîòîêîëè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü ³ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó çåìåëü òà ðîçãëÿäàòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ïîäàâàòè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ìàòåð³àëè ïåðåâ³ðîê ùîäî ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³; äàâàòè îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè (ïðèïèñè) ç ïèòàíü âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü ³ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó çåìåëü â³äïîâ³äíî äî ¿õ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ïîïåðåäí³é ñòàí ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, çà ðàõóíîê îñîáè, ÿêà â÷èíèëà â³äïîâ³äíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ç â³äøêîäóâàííÿì çàâäàíèõ âëàñíèêó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çáèòê³â. Íà ï³äñòàâ³ ñèñòåìíîãî àíàë³çó âêàçàíèõ çàêîíîäàâ÷èõ ïîëîæåíü, ç óðàõóâàííÿì çì³í, ÿê³ â³äáóëèñÿ â ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³ â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ äåðæàâíîãî îðãàíó, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî â³äíåñåíî çä³éñíåííÿ íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà âèêîðèñòàííÿì çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é òà ôîðì âëàñíîñò³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà º ïðÿìèì îáîâ`ÿçêîì â³äïîâ³äà÷à, îäí³ºþ ç çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíèõ ôîðì çä³éñíåííÿ òàêîãî êîíòðîëþ º ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, çà ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåííÿ ÿêèõ ïîñàäîâ³ îñîáè â³äïîâ³äà÷à â ìåæàõ çàêîíîäàâ÷î íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ïðàâî äàâàòè îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè (ïðèïèñè) ç ïèòàíü âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü ³ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó çåìåëü. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ñòàâ ëèñò Ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî Çàë³çíè÷íîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ¹13792/38/02-18 â³ä 04.12.2018 â ÿêîìó âêàçàíî, ùî ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âíåñåíîìó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ¹42018140410000012 â³ä 25.01.2018 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 3 ñòàòò³ 197-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ñêåðîâàíî êîﳿ äîêóìåíò³â, êîòð³ íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ çàçíà÷åíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äëÿ âèâ÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ âèêîðèñòàííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÒΠÍÂÏ «Ñåíñ» çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,5870 ãà (êàäàñòðîâèé íîìåð 4610136300:05:005:0154) íà òåðèòî𳿠â/ì ¹389, ÿêà ðîçòàøîâàíà ïî âóë.Ã.Êóðìàíîâè÷à, 1à, òà çàêîííîñò³ ðîçì³ùåííÿ íà í³é íåæèòëîâî¿ áóä³âë³. Êîï³ÿ íàêàçó ¹11-ÄÊ â³ä 15.01.2019 âðó÷åíà 06.02.2019 äèðåêòîðó ÒΠ«ÍÂÏ «Ñåíñ» Äçþïèíó Î.Ð. ï³ä ï³äïèñ (ò.1 à.ñ.69). Òàê, ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16.04.2009 ¹7-ðï/2009 âèçíà÷åíî, ùî íåíîðìàòèâí³ àêòè ïåðåäáà÷àþòü êîíêðåòí³ ïðèïèñè, çâåðíåí³ äî îêðåìîãî ñóá`ºêòà ÷è þðèäè÷íî¿ îñîáè, çàñòîñîâóþòüñÿ îäíîðàçîâî ³ ï³ñëÿ ðåàë³çàö³¿ âè÷åðïóþòü ñâîþ ä³þ. Íåíîðìàòèâí³ ïðàâîâ³ àêòè º àêòàìè îäíîðàçîâîãî çàñòîñóâàííÿ, âè÷åðïóþòü ñâîþ ä³þ ôàêòîì ¿õíüîãî âèêîíàííÿ, òîìó âîíè íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ ÷è çì³íåí³ ï³ñëÿ ¿õ âèêîíàííÿ. Îñêàðæóâàíèé íàêàç ÃÓ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ¹11-ÄÊ â³ä 15.01.2019 º íåíîðìàòèâíèì ïðàâîâèì àêòîì îäíîðàçîâîãî çàñòîñóâàííÿ, ÿêèé âè÷åðïàâ ñâîþ ä³þ ôàêòîì âèêîíàííÿ òà, â³äïîâ³äíî íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíèì. Çàçíà÷åííÿ ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ñôîðìóëüîâàíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 25.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ ¹823/1154/18, â³ä 09 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹724/1843/18. Âîäíî÷àñ, ùîäî àðãóìåíò³â ñêàðæíèêà ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî ó ñòàòò³ 2 âêàçàíîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî ÷³òêèé ïåðåë³ê â³äíîñèí, íà ÿê³ ïîøèðþºòüñÿ éîãî ä³ÿ, îñîáëèâîñò³ òà îáìåæåííÿ ïåðåâ³ðîê âèçíà÷åí³ ó âêàçàíîìó Çàêîí³ íå â³äíîñÿòüñÿ äî ïåðåâ³ðîê çåìåëü Äåðæãåîêàäàñòðîì òà éîãî òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, îñê³ëüêè òàê³ îáìåæåííÿ ñòîñóþòüñÿ ëèøå äî çàñòîñóâàííÿ íîðì âêàçàíîãî Çàêîíó. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹963-IV îá`ºêòîì äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü º âñ³ çåìë³ â ìåæàõ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ó ö³é ñïðàâ³ ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèëàñÿ çà îá`ºêòîì çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, êàäàñòðîâèé íîìåð 4610136300:05:005:0154, ïëîùåþ 0,5870 ïî âóë.Êóðìàíîâè÷à, 1à, ó ì.Ëüâîâ³, à íå ïåðåâ³ðêà ä³ÿëüíîñò³ Òîâàðèñòâà ÿê ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ. Íîðìè Çàêîíó ¹ 877-V ñòîñóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ñôåðè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà æîäíèì ÷èíîì íå ñòîñóþòüñÿ ïåðåâ³ðîê äîòðèìàííÿ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü, íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðîçïîâñþäæóþòüñÿ íîðìè Çàêîíó ¹963-IV. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðîçïîâñþäæóþòüñÿ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü», à, òîìó ïîêëèêàííÿ ñêàðæíèêà íà ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» º áåçï³äñòàâíèì. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 806/1723/18, â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹818/1512/17, â³ä 22 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/16214/17, â³ä 09 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/9054/19. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ó ÷àñòèí³ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, òîä³ ÿê ³íøèìè íîðìàìè òàêèé ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê äåðæàâíèìè ³íñïåêòîðàìè íå ïåðåäáà÷åíî. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ïðàâîì³ðíîñò³ âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíîãî ïðèïèñó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 125 ÇÊ Óêðà¿íè ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, à òàêîæ ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ òà ïðàâî îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèíèêàþòü ç ìîìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ öèõ ïðàâ. Çã³äíî ç ñòàòòåþ 126 ÇÊ Óêðà¿íè ïðàâî âëàñíîñò³, êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ îôîðìëþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåíü». ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «á» ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 211 ÇÊ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè òà þðèäè÷í³ îñîáè íåñóòü öèâ³ëüíó, àäì³í³ñòðàòèâíó àáî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà çà ñàìîâ³ëüíå çàéíÿòòÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹963-IV âèçíà÷åíî ïîíÿòòÿ ñàìîâ³ëüíå çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÿê áóäü-ÿê³ ä³¿, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ôàêòè÷íå âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî ¿¿ ïåðåäà÷ó ó âëàñí³ñòü àáî íàäàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ (îðåíäó) àáî çà â³äñóòíîñò³ â÷èíåíîãî ïðàâî÷èíó ùîäî òàêî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çà âèíÿòêîì ä³é, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó º ïðàâîì³ðíèìè. Òàêèì ÷èíîì, ñàìîâ³ëüíîìó çàéíÿòòþ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïðèòàìàíí³ òàê³ þðèäè÷í³ îçíàêè, ÿê: - ç îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè - öå áóäü-ÿê³ ä³¿ îñîáè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ôàêòè÷íå çàâîëîä³ííÿ ÷è âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; - â³äñóòí³ñòü ïðè öüîìó â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî ¿¿ â³ä÷óæåííÿ àáî íàäàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ; - â³äñóòí³ñòü â÷èíåíîãî ïðàâî÷èíó ùîäî òàêî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; - òàê³ ä³¿ º íåïðàâîì³ðíèìè, òîáòî ¿õ ïðàâîì³ðí³ñòü íå çàêð³ïëåíà æîäíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì Óêðà¿íè. Âñòàíîâëåííÿ ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè º, çîêðåìà, êîíñòàòàö³ºþ ôàêòó òîãî, ùî çåìëåêîðèñòóâà÷ íå âîëî䳺 íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè, âèìîãà ùîäî ÿêèõ ïåðåäáà÷åíà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, à òàêîæ íå çàëåæèòü â³ä äîáðîñîâ³ñíîñò³ ÷è íåäîáðîñîâ³ñíîñò³ ä³é ñóá`ºêòà ùîäî âèêîðèñòàííÿ ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çîêðåìà, ó çâ`ÿçêó ç íåîôîðìëåííÿì ¿¿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Òàêèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹818/1000/17 òà ï³äòðèìàíèé ó ïîñòàíîâ³ 11 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 480/680/19. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 78 ÇÊ Óêðà¿íè ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ - öå ïðàâî âîëîä³òè, êîðèñòóâàòèñÿ ³ ðîçïîðÿäæàòèñÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè. Ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ íàáóâàºòüñÿ òà ðåàë³çóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ³íøèõ çàêîí³â, ùî âèäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî íèõ. Ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ çàêð³ïëåíå ñòàòòåþ 92 ÇÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿ ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ - öå ïðàâî âîëîä³ííÿ ³ êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, ÿêà ïåðåáóâຠó äåðæàâí³é àáî êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³, áåç âñòàíîâëåííÿ ñòðîêó. Ïðèïèñàìè ñòàòò³ 93 ÇÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïðàâî îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê çàñíîâàíå íà äîãîâîð³ ñòðîêîâå ïëàòíå âîëîä³ííÿ ³ êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, íåîáõ³äíîþ îðåíäàðåâ³ äëÿ ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ òà ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ó çàïåðå÷åíí³ íà àêò îáñòåæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ¹11-ÄÊ/20/ÀÎ/10/01/-19 â³ä 15.02.2019 òà àêò ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ¹11-ÄÊ/69/ÀÏ/09/01/-19 â³ä 15.02.2019 Òîâàðèñòâî ïîâ³äîìèëî, ùî ç 1992 ðîêó îðåíäóâàëî íåðóõîìå ìàéíî (íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ) òà ïëîùàäêó íàâêîëî íüîãî, îðåíäà ïðèì³ùåííÿ òðèâຠçã³äíî ç äîãîâîðîì ¹209 â³ä 18.11.2010. Ïîñò³éíèì êîðèñòóâà÷åì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè º 1-èé îá`ºäíàíèé çàã³í Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó. Çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïåðåáóâຠó âëàñíîñò³ äåðæàâè, ðîçïîðÿäíèêîì º Ëüâ³âñüêà îáëàñíà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 16.06.1992 ì³æ ÍÂÏ «Ñåíñ» òà ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_2 óêëàäåíî äîãîâ³ð îðåíäè â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî Â/÷ íàäàíî ï³äïðèºìñòâó â îðåíäó äåðåâ`ÿíèé ñêëàäñüêèé íàâ³ñ ïëîùåþ 116 êâ.ì. òà ï³ä`¿çí³ øëÿõè ç âèêîðèñòàííÿì ïðèëåãëî¿ òåðèòî𳿠ïëîùåþ 3151 êâ.ì. ³ îãîðîæ³ â îõîðîíí³é çîí³ çàë³çíèö³ äëÿ âèâàíòàæåííÿ ³ çáåð³ãàííÿ îáëàäíàííÿ, à òàêîæ âèêîíàííÿ ìîíòàæíèõ ðîá³ò. Ñòðîê 䳿 äîãîâîðó äî 31.12.1999 (òîì 1 à.ñ.132-133). 10.03.1995 ì³æ ÍÂÏ «Ñåíñ» òà ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_3 óêëàäåíî äîãîâ³ð ¹9/95, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî â³éñüêîâà ÷àñòèíà íàäàëà â îðåíäó ï³äïðèºìñòâó ñêëàä äåðåâ`ÿíèé ïëîùåþ 196 êâ.ì. ç ïðèëÿãàþ÷îþ òåðèòîð³ºþ 5112 êâ.ì. â îõîðîíí³é çîí³ çàë³çíèö³ ïî âóë.Êóðìàíîâè÷à, 1 (ò.1 à.ñ.209). Ïóíêòîì 6 âèçíà÷åíî îñîáëèâ³ óìîâè çàçíà÷åíîãî äîãîâîðó: ï³äïðèºìñòâî ìàëî ïðàâî ïðîâîäèòè çà ñâ³é ðàõóíîê áóä³âíèöòâî òèì÷àñîâèõ ñïîðóä, âñòàíîâëþâàòè îáëàäíàííÿ ³ ïðèñòîñîâóâàòè òåðèòîð³þ äëÿ ñâî¿õ âëàñíèõ ïîòðåá; ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ 䳿 äîãîâîðó àáî äîñòðîêîâîãî éîãî ðîç³ðâàííÿ ï³äïðèºìñòâî çîáîâ`ÿçàíå çâ³ëüíèòè òåðèòîð³þ ó 6-ì³ñÿ÷íèé òåðì³í. Äîäàòêîâîþ óãîäîþ ¹1/9/95 â³ä 17.12.2007 äî Äîãîâîðó ¹9/95 â³ä 10.03.1995 òåðì³í éîãî 䳿 ïðîäîâæåíî äî 31.12.2012 (ò.1 à.ñ.210). Äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè Òîâàðèñòâîì äîëó÷åíî Äîãîâ³ð îðåíäè ³íäèâ³äóàëüíîãî âèçíà÷åíîãî íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ â³ä 18.11.2010 ¹209, óêëàäåíèé ì³æ Ðåã³îíàëüíèì â³ää³ëåííÿì Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ïî Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ (Îðåíäîäàâåöü) òà ÒΠ«ÍÂÏ «Ñåíñ» (Îðåíäàð), â³äïîâ³äíî äî óìîâ ÿêîãî Îðåíäîäàâåöü ïåðåäàº, à Îðåíäàð ïðèéìຠâ ñòðîêîâå ïëàòíå êîðèñòóâàííÿ äåðæàâíå îêðåìå ³íäèâ³äóàëüíî âèçíà÷åíå ìàéíî - íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ¹1 îäíîïîâåðõîâî¿ áóä³âë³ ñêëàäó (ë³ò. Ó-1) (ðåºñòðîâèé ¹33252672.42), çàãàëüíîþ ïëîùåþ 149,5 êâ.ì., ðîçì³ùåíå çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Êóðìàíîâè÷à, 1à, ùî ïåðåáóâຠíà áàëàíñ³ 1 Îá`ºäíàíîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (ò.1 à.ñ.18-20). Âêàçàíå â Äîãîâîð³ ìàéíî (íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ¹1 îäíîïîâåðõîâî¿ áóä³âë³ ñêëàäó) ïåðåäàíå ÒΠ«ÍÂÏ «Ñåíñ» â³äïîâ³äíî äî àêòà ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ â³ä 18.11.2010 (ò.1 à.ñ.21). Äîãîâîðàìè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Äîãîâîðó îðåíäè ³íäèâ³äóàëüíî âèçíà÷åíîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ ¹209 â³ä 18.11.2010 òåðì³í 䳿 Äîãîâîðó ïðîäîâæóâàâñÿ, çì³íþâàâñÿ ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè (òîì 1 à.ñ.216, 218, 221, 224-238). ³äïîâ³äíî äî îñòàííüîãî Äîãîâîðó ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äîãîâîðó îðåíäè äåðæàâíîãî ìàéíà ¹209 â³ä 18.11.2010 ùîäî ïðîäîâæåííÿ äîãîâîðó çà ðåçóëüòàòàìè àóêö³îíó (íîâà ðåäàêö³ÿ) îá`ºêòîì äîãîâîðó îðåíäè º íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 149,5 êâ.ì. îäíîïîâåðõîâî¿ áóä³âë³ ñêëàäó (ë³ò. Ó-1) çà àäðåñîþ ì.Ëüâ³â, âóë.Êóðìàíîâè÷à, 1à, ùî ïåðåáóâຠíà áàëàíñ³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÒÎ110. Äîãîâ³ð ¹209 â³ä 18.11.2010 íå ïåðåäáà÷àâ íàäàííÿ ÒΠ«ÍÂÏ «Ñåíñ» çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 5112 êâ.ì. (÷è áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ ïëîù³) ÷è ïðàâà âñòàíîâëþâàòè ³ âèêîðèñòîâóâàòè íà ïðèëåãë³é äî îðåíäîâàíîãî ñêëàäó òåðèòî𳿠òèì÷àñîâ³ ñïîðóäè ÷è îáëàäíàííÿ. Ç ìåòîþ óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íà ÿê³é ôàêòè÷íî ðîçì³ùåíå äåðåâîîáðîáíå âèðîáíèöòâî íà áàç³ çãàäàíèõ òèì÷àñîâèõ ñïîðóä, ï³äïðèºìñòâî ³í³ö³þâàëî ïîä³ë çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ïåðåáóâຠó ïîñò³éíîìó êîðèñòóâàíí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Òàê, íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ¹556/0/5-16 â³ä 10.08.2016 (ò.1 à.ñ.84) çàòâåðäæåíî òåõí³÷íó äîêóìåíòàö³þ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî ïîä³ëó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çàãàëüíîþ ïëîùåþ 5,5926 ãà, ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Êóðìàíîâè÷à, 1à (êàäàñòðîâèé íîìåð 4610136300:05:005:0110), íàäàíî¿ ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ 1 Îá`ºäíàíîìó çàãîíó Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (Äåðæàâíèé àêò ïðî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ñåð³ÿ ßß ¹188740 â³ä 28.03.2012 çà ¹461010003000112) íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè: - ïëîùåþ 0,5870 ãà äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà ïîñò³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (êàäàñòðîâèé íîìåð 4610136300:05:005:0154); - ïëîùåþ 5,0056 äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà ïîñò³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (êàäàñòðîâèé íîìåð 4610136300:05:005:0153). 22.06.2016 çà 1 Îá`ºäíàíèì çàãîíîì Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 33252672) çàðåºñòðîâàíå ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 4610136300:05:005:0154 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,5870 ãà, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó òà ²íôîðìàö³ºþ Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ òà ðå÷îâ³ ïðàâà íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó (ò.1 à.ñ.85, 174). Âêàçàíà ³íôîðìàö³ÿ ï³äòâåðäæåíà ³ äîëó÷åíèìè äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè êîï³ÿìè ëèñò³â â³ä 26.09.2019. Äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,5870 ãà (êàäàñòðîâèé íîìåð 4610136300:05:005:0154) â ïîäàëüøîìó óêëàäåíî íå áóëî. ßê âáà÷àºòüñÿ ç äîëó÷åíèõ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü òðåòüî¿ îñîáè, íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ñíóº ïîïåðåäíº ïîãîäæåííÿ ì³æ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 òà ÒΠÍÂÏ «ÑÅÍÑ» òà çä³éñíþþòüñÿ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì çàõîäè ùîäî óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè óñ³º¿ ïëîù³ ïîêðèòòÿ íåæîðñòêîãî òèïó çàãàëüíîþ ïëîùåþ 5720,5 êâ.ì., ÿêå çíàõîäèòüñÿ â ìåæàõ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 4610136300:05:005:0154, ïëîùåþ 0,5870 ãà (ò.1 à.ñ.186). ³äïîâ³äíî äî àêòà ïåðåâ³ðêè âèêîðèñòàííÿ îðåíäîâàíîãî ìàéíà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 16.01.2018 ¹25/5 ñêëàä, ïåðåäàíèé â îðåíäó Òîâàðèñòâó, çíàõîäèòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ êàäàñòðîâèé íîìåð 4610136300:05:005:00154, êàòåãîð³ÿ çåìåëü çåìë³ ïðîìèñëîâîñò³, òðàíñïîðòó, çâ`ÿçêó, åíåðãåòèêè, îáîðîíè òà ³íøîãî ïðèçíà÷åííÿ, âèä âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ áóä³âåëü, ôîðìà âëàñíîñò³ äåðæàâíà, ïëîùà 0,5870 ãåêòàð³â. Ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî, ùî íà òåðèòî𳿠çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ðîçòàøîâàí³ ùå 6 áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ÿê³ Òîâàðèñòâî âèêîðèñòîâóº äëÿ âåäåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ÿê³ íà áàëàíñ³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íå ïåðåáóâàþòü. Äîãîâ³ð îðåíäè íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ÿêó çàéìຠÒîâàðèñòâî íà ìîìåíò ïåðåâ³ðêè â³äñóòí³é (ò.1 à.ñ.82). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî áóäü-ÿê³ ä³¿, íàïðàâëåí³ íà ôàêòè÷íå âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè áåç îôîðìëåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà íå¿ àáî ïðàâà ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ ÷è ïðàâà îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåíü», º ñàìîâ³ëüíèì çàíÿòòÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó àðãóìåíòàì ñòîð³í, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóâàëè á ïðàâîì³ðí³ñòü êîðèñòóâàííÿ ñï³ðíîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ Òîâàðèñòâî íå íàäàëî, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè òàê³ â³äñóòí³, òîä³ ÿê íàäàí³ Òîâàðèñòâîì äîêóìåíòè íå ìîæóòü âêàçóâàòè íà ïðàâîì³ðí³ñòü íàáóòòÿ ïîçèâà÷åì ïðàâ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó òà, â³äïîâ³äíî, íå óíåìîæëèâëþþòü ïðèéíÿòòÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ó ìåæàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ, à ñàìå îñêàðæóâàíîãî ïðèïèñó, âèìîãî ÿêîãî ñïðÿìîâàí³ íà óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ùîäî ïîêëèêàííÿ ñêàðæíèêà íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹462/1566/19, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî ïðåþäèö³ÿ - öå îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ôàêò³â, óñòàíîâëåíèõ ñóäîâèì ð³øåííÿì, ùî íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè, â îäí³é ñïðàâ³ äëÿ ñóäó ïðè ðîçãëÿä³ ³íøèõ ñïðàâ. Ïðåþäèö³éíî âñòàíîâëåí³ ôàêòè íå ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ. Çâ³ëüíåííÿ â³ä äîêàçóâàííÿ ç ï³äñòàâ óñòàíîâëåííÿ ïðåþäèö³éíèõ îáñòàâèí â ³íøîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âàðòî ðîçóì³òè òàê, ùî ó÷àñíèêè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó íå çîáîâ`ÿçàí³ ïîâòîðíî äîêàçóâàòè ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè âñòàíîâëåí³ ÷èííèì ñóäîâèì ð³øåííÿì â ³íø³é àäì³í³ñòðàòèâí³é, öèâ³ëüí³é àáî ãîñïîäàðñüê³é ñïðàâ³, ÿêùî â ö³é ñïðàâ³ áðàëè ó÷àñòü îñîáè, ùîäî ÿêèõ â³äïîâ³äí³ îáñòàâèíè âñòàíîâëåí³. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Âîäíî÷àñ ïåðåäáà÷åíå ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè çâ³ëüíåííÿ â³ä äîêàçóâàííÿ íå ìຠàáñîëþòíîãî õàðàêòåðó ³ íå ìîæå ñïðèéìàòèñÿ ñóäàìè ÿê íåìîæëèâ³ñòü ñïðîñòóâàííÿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó îáñòàâèí, ÿê³ çàçíà÷åí³ â ³íøîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè íå ïîâèíí³ ñïðèéìàòè ÿê îáîâ`ÿçêîâ³ âèñíîâêè ùîäî ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, íàâåäåí³ ó ÷èííèõ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ çà ³íøèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ, öèâ³ëüíèõ ÷è ãîñïîäàðñüêèõ ñïðàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðàâîâà îö³íêà, íàäàíà ñóäîì ïåâíîìó ôàêòó ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, íå º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ ñóäó. Îáñòàâèíè, óñòàíîâëåí³ ñóäîâèì ð³øåííÿì ó öèâ³ëüí³é, ãîñïîäàðñüê³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøèõ ñïðàâ ëèøå â òîìó ðàç³, êîëè â íèõ áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ùîäî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÷è ¿õ ïðàâîíàñòóïíèêè, àëå â ³íøèõ âèïàäêàõ - ö³ îáñòàâèíè âñòàíîâëþþòüñÿ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Äëÿ ñïðîñòóâàííÿ ïðåþäèö³éíèõ îáñòàâèí ó÷àñíèê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó, ÿêèé ö³ îáñòàâèíè çàïåðå÷óº, ïîâèíåí ïîäàòè ñóäó íàëåæí³ òà äîïóñòèì³ äîêàçè. Ö³ äîêàçè ïîâèíí³ áóòè îö³íåí³ ñóäîì, ùî ðîçãëÿäຠñïðàâó, ó çàãàëüíîìó ïîðÿäêó çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ßêùî ñóä ä³éäå âèñíîâêó ïðî òå, ùî îáñòàâèíè ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, º ³íàêøèìè, í³æ óñòàíîâëåí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ³íøî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿, öèâ³ëüíî¿ ÷è ãîñïîäàðñüêî¿ ñïðàâè, òî ñïðàâó íàëåæèòü âèð³øèòè â³äïîâ³äíî äî òèõ îáñòàâèí, ÿê³ âñòàíîâëåí³ áåçïîñåðåäíüî ñóäîì, ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14.08.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 823/1097/17 òà â³ä 09.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 816/988/17. Ó Ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.07.2018 ó ñïðàâ³ ¹917/1345/17 ñôîðìóëüîâàíî âèñíîâîê, ïðî òå, ùî ïðåþäèö³àëüíå çíà÷åííÿ ó ñïðàâ³ íàäàºòüñÿ îáñòàâèíàì, âñòàíîâëåíèì ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, à íå ïðàâîâ³é îö³íö³ òàêèõ îáñòàâèí, çä³éñíåí³é ³íøèì ñóäîì. Ïðåþäèö³àëüíå çíà÷åííÿ ìàþòü ëèøå ð³øåííÿ ç³ ñïðàâè, â ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ùîäî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè. Ïðåþäèö³þ óòâîðþþòü âèêëþ÷íî ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî äîñë³äæóâàëèñü ³ âñòàíîâëþâàëèñü ñóäîì, ùî çíàéøëî ñâîº â³äîáðàæåííÿ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðåþäèö³àëüí³ ôàêòè â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä îö³íêè ³íøèì ñóäîì îáñòàâèí ñïðàâè (ïóíêò 32 ð³øåííÿ). Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31.01.2019 ¹809/551/17. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí äàíî¿ ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî âêàçàí³ Òîâàðèñòâîì ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹462/1566/19 íå º ñàìîäîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ïðèïèñó. Ñòàòòåþ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Êîíâåíö³¿ òà ïðàêòèêè ªÑÏË ÿê äæåðåëà ïðàâà. Ó ïóíêò³ 58 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòòÿ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðåöåäåíòíó ïðàêòèêó ªÑÏË, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ âèêëàäåíî ìîòèâè ïðàâîì³ðíîñò³ âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíèõ íàêàçó òà ïðèïèñó, íà îñíîâ³ îá`ºêòèâíî¿ îö³íêè íàäàíèõ ñòîðîíàìè äîêàç³â ïîâíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, íà çàêîíí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå âïëèâàþòü. Âîäíî÷àñ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå çàëèøèòè ïîçà óâàãîþ íåäîòðèìàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâëåíèõ íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè. ßê öå çàçíà÷åíî ó ïðàêòèö³ ªÑÏË, ñóäîâèé ðîçãëÿä ñïðàâè ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè âèìîç³ «ðîçóìíîãî ñòðîêó» â ðîçóì³íí³ ÷.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Îá´ðóíòîâàí³ñòü òðèâàëîñò³ ïðîâàäæåííÿ ìຠîö³íþâàòèñÿ ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ç óðàõóâàííÿì êðèòåð³¿â, âèêëàäåíèõ ó ïðåöåäåíòí³é ïðàêòèö³ Ñóäó, çîêðåìà, ñêëàäíîñò³ ñïðàâè òà ïîâåä³íêó çàÿâíèêà òà â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â. (ï.41 ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Çÿÿ ïðîòè Ïîëüù³» (çàÿâà ¹45751/10)). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêîì àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çíàéøîâ îá´ðóíòóâàííÿ çàòðèìêè ó ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè ç 08.04.2019 ïî 18.03.2021. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 229, 241, 243, 308, 310, 316, 321, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü «Íàóêîâî-âèðîáíè÷å ï³äïðèºìñòâî «ÑÅÍÑ» çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.001239 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â âñòàíîâëåíèõ ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ò. ². Øèíêàð ñóää³ Ë. Ï. ²ùóê Ñ. Ì. Øåâ÷óê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ îôîðìëåíå ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì 15.07.2021 çã³äíî ç ÷.3 ñò.321 ÊÀÑ Óêðà¿íè