Постанова 4873 № 925/337/20

ϲÂͲ×ÍÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊÈÉ ÑÓÄ âóë. Øîëóäåíêà, áóä. 1, ë³òåðà À, ì. Êè¿â, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ "14" ëèïíÿ 2021 ð. Ñïðàâ๠925/337/20 ϳâí³÷íèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî: Ìàëü÷åíêî À.Î. ñóää³â: ×îðíîãóçà Ì.Ã. Àãðèêîâî¿ Î.Â. ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Íàé÷åíêî À.Ì., ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ×åðêàñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 925/337/20 (ñóääÿ Ñêèáà Ã.Ì.) çà ïîçîâîì Çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ×åðêàñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè äî: 1. Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àãðîïðîìèñëîâà êîìïàí³ÿ «Ìà¿ñ»; 2. Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó îðåíäè òà çîáîâ'ÿçàííÿ ïîâåðíóòè ïðèì³ùåííÿ çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè çã³äíî ïðîòîêîëó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Çàñòóïíèê êåð³âíèêà ×åðêàñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè (äàë³ òàêîæ - ïðîêóðîð) â îñîá³ Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè (äàë³ òàêîæ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àãðîïðîìèñëîâà êîìïàí³ÿ «Ìà¿ñ» (äàë³ - ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ», â³äïîâ³äà÷-1), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè íåä³éñíèì äîãîâ³ð îðåíäè îá'ºêòó íåðóõîìîñò³ â³ä 18.03.2008, óêëàäåíèé ì³æ Áîðîâèöüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ òà ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ» (äàë³ - îñïîðþâàíèé äîãîâ³ð); - çîáîâ'ÿçàòè ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ» ïîâåðíóòè Ñàãóí³âñüê³é ñ³ëüñüê³é ðàä³ êîìïëåêñ áóä³âåëü çàãàëüíîþ ïëîùåþ ïðèì³ùåíü 743,8 êâ.ì, ùî ðîçì³ùåí³ çà àäðåñîþ: âóë. Êðèë³âñüêà (Ëåí³íà), 101à, ñ. Áîðîâèöÿ, ×èãèðèíñüêèé ðàéîí, ×åðêàñüêà îáëàñòü (äàë³ - ñï³ðíèé êîìïëåêñ áóä³âåëü/îá'ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà). Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî îñïîðþâàíèé äîãîâ³ð ñóïåðå÷èòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, ÿêèì âñòàíîâëåíà çàáîðîíà âèêîðèñòîâóâàòè îá'ºêòè îñâ³òè íå çà ïðèçíà÷åííÿì, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì âêàçàíèé êîìïëåêñ áóä³âåëü ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ âëàñíèêó - Ñàãóí³âñüê³é ñ³ëüñüê³é ðàä³. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðîêóðîðîì ïîäàíî çàÿâó ïðî çì³íó ï³äñòàâ ïîçîâó (à.ñ. 122-137, ò.1), ó ÿê³é ïðîñèâ óñóíóòè ïåðåøêîäè ó çä³éñíåíí³ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ Ñàãóí³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ ñï³ðíèì êîìïëåêñîì áóä³âåëü øëÿõîì éîãî çâ³ëüíåííÿ òà ïîâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì-1 ïîçèâà÷åâ³, à òàêîæ ïðîñèâ çàëó÷èòè â ÿêîñò³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ Áîðîâèöüêó ñ³ëüñüêó ðàäó. Óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.05.2020 çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ ïðîêóðîðà ïðî çì³íó ï³äñòàâè ïîçîâó òà ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíó çàÿâó, à òàêîæ çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à Áîðîâèöüêó ñ³ëüñüêó ðàäó (äàë³ òàêîæ - â³äïîâ³äà÷-2). гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 925/337/20 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Óõâàëþþ÷è âêàçàíå ð³øåííÿ, ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñï³ðíèé îá'ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà - ö³ë³ñíèé ìàéíîâèé êîìïëåêñ êîëèøíüîãî äèòÿ÷îãî ñàäêà «ßáëó÷êî» º ìàéíîì ñîö³àëüíî¿ ñôåðè ñåëà òà îá'ºêòîì äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè; çì³íà âèäó ìàéíà (îá'ºêò îðåíäè) â òåêñò³ îñïîðþâàíîãî äîãîâîðó íå çì³íþº ñòàòóñó ñï³ðíîãî ìàéíà ïî ñóò³; â³äïîâ³äà÷àìè íå ñïðîñòîâàíî â íàëåæíèé ñïîñ³á ò³º¿ îáñòàâèíè, ùî ñï³ðíèé îá'ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà íàëåæèòü äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³; îñïîðþâàíèé äîãîâ³ð º íåóêëàäåíèì, îñê³ëüêè ñòîðîíàìè íå äîòðèìàíî îáîâ'ÿçêó ùîäî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ äîãîâîðó îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà òà éîãî íîòàð³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ; òâåðäæåííÿ ïðîêóðîðà ïðî ïðàâîíàñòóïíèöòâî ïîçèâà÷åì - Ñàãóí³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè º ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè îñòàííÿ, ÿê îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ñàìîñò³éíà þðèäè÷íà îñîáà çà çàêîíîì íå âèêëþ÷åíà ç ªÄÐÏÎÓ, íå âíåñåíî çàïèñ â ªÄÐÏÎÓ ïðî ïðèïèíåííÿ ö³º¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, à â³äòàê, ñóä âèçíàâ Ñàãóí³âñüêó ñ³ëüñüêó ðàäó íåíàëåæíèì ïîçèâà÷åì ó ñïðàâ³. Êð³ì òîãî, ñóä çàçíà÷èâ ïðî íåäîâåäåí³ñòü ïðîêóðîðîì â÷èíåííÿ â³äïîâ³äà÷àìè ïåðåøêîä ïîçèâà÷åâ³ ó âèêîðèñòàíí³ ñï³ðíîãî êîìóíàëüíîãî ìàéíà, îñê³ëüêè ç òàêèìè âèìîãàìè â ïîçàñóäîâîìó ïîðÿäêó ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ äî ÒΠ«Ìà¿ñ» òà äî Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè; ñï³ðíå ìàéíî ïåðåäàíî â êîðèñòóâàííÿ Áîðîâèöüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ» çà àêòîì ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ ìàéíà òà äî Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ñï³ðíå ìàéíî ïî àêòó íå ïåðåäàâàëîñÿ; îáðàíèé ïðîêóðîðîì ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâà º íåíàëåæíèì, íååôåêòèâíèì òà òàêèì, ùî íå ïðèçâåäå äî â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà îá'ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ñåëà Ñàãóí³âêà; ôàêòè÷íî ñï³ðíå ìàéíî âèáóëî ç âîëîä³ííÿ âëàñíèêà (Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè) çà àêòîì ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ ìàéíà äî óêëàäåííÿ ïèñüìîâîãî îïëàòíîãî äîãîâîðó îðåíäè, òîìó íàéá³ëüø 䳺âèì ñïîñîáîì â³äíîâëåííÿ ïðàâà ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ìîæå áóòè âèòðåáóâàííÿ ìàéíà ç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âîëîä³ííÿ (áåç äîãîâîðó) - â³íäèêàö³éíà âèìîãà. Ïðè öüîìó, ñóäîì òàêîæ âðàõîâàíî íåïðèïóñòèì³ñòü îäíî÷àñíî¿ çì³íè ïðîêóðîðîì ³ ïðåäìåòó, ³ ï³äñòàâ ïîçîâó; ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 257 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÖÊ Óêðà¿íè) ñòðîê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ùîäî âèìîãè ïîçèâà÷à ñïëèíóâ 18.03.2011, îñê³ëüêè äîãîâ³ð îðåíäè íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ç Áîðîâèöüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ óêëàäåíèé 18.03.2008; ñòðîê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ìîæå áóòè çàñòîñîâàíèé çà óìîâè ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, îäíàê, îñòàíí³ì íå äîâåäåíî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à-1 ïðî çàñòîñóâàííÿ ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âèùåçàçíà÷åíèì ð³øåííÿì, Çàñòóïíèê êåð³âíèêà ×åðêàñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè çâåðíóâñÿ äî ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîòèâîâàíî òèì, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòå ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè àïåëÿíò íàãîëîøóâàâ íà òîìó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî îñïîðþâàíèé äîãîâ³ð îðåíäè º íåóêëàäåíèì, âîäíî÷àñ, ïðîêóðîðîì îáðàíî ïðàâèëüíèé ñïîñ³á çàõèñòó òà âèçíà÷åíî íàëåæíîãî ïîçèâà÷à ó ñïðàâ³, îñê³ëüêè ñï³ðíèé êîìïëåêñ áóä³âåëü äèòÿ÷îãî ñàäêà «ßáëó÷êî», ÿê îá'ºêò êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ îáë³êîâóºòüñÿ íà áàëàíñ³ Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè; äîãîâ³ð îðåíäè îá'ºêòó íåðóõîìîñò³, ÿêèé çíàõîäèâñÿ ó âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ñ. Áîðîâèöÿ ×èãèðèíñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³, óêëàäåíèé ñòðîêîì íà 49 ðîê³â, ï³äëÿãàâ íîòàð³àëüíîìó ïîñâ³ä÷åííþ òà äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿, ÷îãî ñòîðîíàìè çä³éñíåíî íå áóëî, à â³äòàê, º í³ê÷åìíèì, òîáòî, íåä³éñíèì â ñèëó çàêîíó ç ìîìåíòó éîãî â÷èíåííÿ; âðàõîâóþ÷è í³ê÷åìí³ñòü âêàçàíîãî äîãîâîðó îðåíäè ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè éîãî ñòîðîíè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 2 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðåíäó äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà» íå âèíèêëè òà íå ïåðåéøëè äî Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè. Àïåëÿíò íàãîëîøóâàâ íà òîìó, ùî çà çì³ñòîì âèìîã Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó» òà «Ïðî äîøê³ëüíó îñâ³òó» ìàéíî (ïðèì³ùåííÿ) ïîçàøê³ëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, äî ÿêèõ â³äíîñèòüñÿ äèòÿ÷èé ñàäî÷îê «ßáëó÷êî» ïîâèííî âèêîðèñòîâóâàòèñü ëèøå äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îñâ³òíüîãî ïðîöåñó òà çä³éñíåííÿ îñâ³òíüî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíèì ñóá'ºêòîì îñâ³òíüî¿ ä³ÿëüíîñò³, îäíàê, çà óìîâàìè îñïîðþâàíîãî ïðàâî÷èíó, êîìóíàëüíå ìàéíî äîøê³ëüíîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ïåðåäàíî äëÿ âèêîðèñòàííÿ â ãîñïîäàðñüê³é ä³ÿëüíîñò³ ç ïðàâîì ïîäàëüøîãî âèêóïó îðåíäàðþ, ÿêèé íå º ñóá'ºêòîì îñâ³òíüî¿ ä³ÿëüíîñò³, íå íàäຠîñâ³òí³ ïîñëóãè òà íå º ó÷àñíèêîì îñâ³òíüîãî ïðîöåñó â çàêëàä³ äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè. Ñêàðæíèê òàêîæ âêàçóâàâ íà òå, ùî îñê³ëüêè Ñàãóí³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà íå º ñòîðîíîþ îñïîðþâàíîãî äîãîâîðó îðåíäè, ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó â³äñóòí³, à òîìó ïîçîâíà âèìîãà ïðî çâ³ëüíåííÿ òà ïîâåðíåííÿ ñï³ðíîãî ïðèì³ùåííÿ º çà ñâîºþ ïðèðîäîþ íåãàòîðíèì ïîçîâîì, ÿêèé ì³ñòèòü âèìîãó ïðî óñóíåííÿ ïåðåøêîä ó êîðèñòóâàíí³ ìàéíîì, ïîçèâà÷åì çà ÿêèì ìîæå áóòè âëàñíèê ìàéíà; ç îãëÿäó íà òå, ùî çã³äíî ³íôîðìàö³¿ ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà Ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî ñï³ðíèé êîìïëåêñ áóä³âåëü òà ñïîðóä äèòÿ÷îãî ñàäî÷êó «ßáëó÷êî» íàëåæèòü äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ñåëà Áîðîâèöÿ â îñîá³ Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, à ð³øåííÿì Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¹ 1-6/VII â³ä 09.01.2019 «Ïðî ðåîðãàí³çàö³þ Áîðîâèöüêî¿ òà Òîïèë³âñüêî¿ ñ³ëüñüêèõ ðàä øëÿõîì ïðèºäíàííÿ äî Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè» âèçíà÷åíî Ñàãóí³âñüêó ñ³ëüñüêó ðàäó ïðàâîíàñòóïíèêîì âñüîãî ìàéíà, ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â Áîðîâèöüêî¿ òà Òîïèë³âñüêî¿ ñ³ëüñüêèõ ðàä, íà ïåðåêîíàííÿ ïðîêóðîðà, ó â³äïîâ³äà÷à-1 (îðåíäàðÿ) â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ êîðèñòóâàííÿ ñï³ðíèì ìàéíîì ç îãëÿäó íà í³ê÷åìí³ñòü ñï³ðíîãî äîãîâîðó îðåíäè. Óõâàëîþ ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìàëü÷åíêî À.Î., ñóää³â Êðàâ÷óêà Ã.À., ×îðíîãóçà Ì.Ã. â³ä 13.04.2021 ïîíîâëåíî Çàñòóïíèêó êåð³âíèêà ×åðêàñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 925/337/20, â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, ïðèçíà÷åíî ¿¿ ðîçãëÿä íà 19.05.2021, âñòàíîâëåíî ó÷àñíèêàì ñïðàâè ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâ³â íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ» ñêîðèñòàëîñÿ ïðàâîì, íàäàíèì ñòàòòåþ 263 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÃÏÊ Óêðà¿íè), íàäàëî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèëî çàëèøèòè âêàçàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Çàïåðå÷óþ÷è ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äà÷-1 âêàçóâàâ íà òå, ùî îñïîðþâàíèé äîãîâ³ð îðåíäè, àêò ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ òà äîäàòêîâà óãîäà äî äîãîâîðó íå ì³ñòÿòü æîäíîãî çàïèñó ïðî òå, ùî îá'ºêò îðåíäè º êîìïëåêñîì äèòÿ÷îãî ñàäêà «ßáëó÷êî»; äîãîâ³ð îðåíäè íå ïîñâ³ä÷óâàâñÿ íîòàð³àëüíî, îñê³ëüêè íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðåíäó äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà», ÿêèé áóâ ÷èííèé ñòàíîì íà äàòó óêëàäåííÿ äîãîâîðó, òàêà ïðîöåäóðà íå ïåðåäáà÷åíà; áåçï³äñòàâíèìè º òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî íåóêëàäåí³ñòü äîãîâîðó, îñê³ëüêè ç ìîìåíòó éîãî óêëàäåííÿ ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ» ïðîòÿãîì 13 ðîê³â ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷óâàëî òà ïðîäîâæóº ñïëà÷óâàòè îðåíäíó ïëàòó, ïðèì³ùåííÿ ïåðåäàíå â êîðèñòóâàííÿ çà àêòîì ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³, âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ ïðîæèâàííÿ ïðàö³âíèê³â òîâàðèñòâà, òîáòî îñïîðþâàíèé äîãîâ³ð îðåíäè ïðèéíÿòèé ñòîðîíàìè äî âèêîíàííÿ; ç äîçâîëó ñ³ëüñüêî¿ ðàäè òîâàðèñòâîì ïðîâåäåíèé ðåìîíò ïî â³äíîâëåííþ ïðèì³ùåíü, âñòàíîâëåíî îïàëåííÿ, ï³äâåäåíà âîäà, â³äíîâëåíî åëåêòðîïîñòà÷àííÿ, âñòàíîâëåí³ â³êíà òà äâåð³. Êð³ì òîãî, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à-1, ïîäàíà ïðîêóðîðîì çàÿâà ïðî çì³íó ï³äñòàâ ïîçîâó çà ñâî¿ì çì³ñòîì º çàÿâîþ ïðî îäíî÷àñíó çì³íó ïðåäìåòó òà ï³äñòàâ ïîçîâó, ùî º íåïðèïóñòèìèì; òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî íèì ïîäàíèé íåãàòîðíèé ïîçîâ º íåîá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè òàêèé ïîçîâ ïðåä'ÿâëÿºòüñÿ ó òîìó âèïàäêó, êîëè ïîçèâà÷ (Ñàãóí³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà) ìຠìàéíî ó ñâîºìó âîëîä³íí³, à â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî ïåðåøêîäæຠéîìó â³ëüíî âîëîä³òè öèì ìàéíîì; Ñàãóí³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà íå çâåðòàëàñÿ äî ÒΠÀÏÊ «Ìà¿ñ» ç âèìîãîþ çâ³ëüíèòè ñï³ðíå ïðèì³ùåííÿ, à â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè òîãî, ùî ñï³ðíèé îá'ºêò íåðóõîìîñò³ ¿é íàëåæèòü. Íà ï³äñòàâ³ ñëóæáîâî¿ çàïèñêè ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ òà ðîçïîðÿäæåííÿ ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ¹ 09.1-08/2025/21 â³ä 26.05.2021 ó çâ'ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì ñóää³ Êðàâ÷óêà Ã.À., ÿêèé âõîäèòü äî ñêëàäó êîëå㳿 ñóää³â ó â³äïóñòö³ ç 31.05.2021 ïî 13.06.2021, ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë ñïðàâè ¹925/337/20. ³äïîâ³äíî äî Ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 26.05.2021 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó ñïðàâ³ ¹925/337/20 ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìàëü÷åíêî À.Î., ñóää³â Àãðèêîâî¿ Î.Â., ×îðíîãóçà Ì.Ã. Óõâàëîþ ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 27.05.2021 àïåëÿö³éíó ñêàðãó Çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ×åðêàñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹925/337/20, ïðèçíà÷åíó íà 09.06.2021, ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ âèùåâêàçàíèì ñêëàäîì ñóäó. Óõâàëîþ ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 09.06.2021 ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äêëàäåíî íà 14.07.2021. Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïîçèâà÷ òà â³äïîâ³äà÷-2 ïîâòîðíî íå ç'ÿâèëèñü, ñâî¿õ óïîâíîâàæåíèõ ïðåäñòàâíèê³â íå íàïðàâèëè, ïðî ì³ñöå, äåíü òà ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Çã³äíî ç ÷.÷. 1, 3 ñò. 202 ÃÏÊ Óêðà¿íè íåÿâêà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ áóäü-ÿêîãî ó÷àñíèêà ñïðàâè çà óìîâè, ùî éîãî íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíî ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå öüîãî çàñ³äàííÿ, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ. ßêùî ó÷àñíèê ñïðàâè àáî éîãî ïðåäñòàâíèê áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó çà â³äñóòíîñò³ òàêîãî ó÷àñíèêà ñïðàâè ó ðàç³ ïîâòîðíî¿ íåÿâêè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè (éîãî ïðåäñòàâíèêà) íåçàëåæíî â³ä ïðè÷èí íåÿâêè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 12 ñò. 270 ÃÏÊ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠ¿¿ ðîçãëÿäó. Îáãîâîðèâøè ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèê³â ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äà÷à-2, ÿâêà ÿêèõ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ îáîâ'ÿçêîâîþ íå âèçíàâàëàñü, à òàêîæ òå, ùî íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçè º äîñòàòí³ìè äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ áåç çàñëóõîâóâàííÿ ¿õ ïîÿñíåíü, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîðàäèâøèñü íà ì³ñö³, óõâàëèëà çä³éñíèòè ðîçãëÿä ñêàðãè áåç ¿õ ó÷àñò³. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîêóðîð ï³äòðèìàâ âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à-1 ïðîòè äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàïåðå÷èâ, ââàæຠð³øåííÿ çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. 14.07.2021 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êîëå㳺þ ñóää³â áóëî îãîëîøåíî âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à-1 òà ïðîêóðîðà, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ì³ñöåâèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 18.03.2008 ì³æ Áîðîâèöüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ (ó òåêñò³ äîãîâîðó - îðåíäîäàâåöü) òà ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ» (ó òåêñò³ äîãîâîðó - îðåíäàð) áóëî óêëàäåíî äîãîâ³ð îðåíäè îá'ºêòó íåðóõîìîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ñ. Áîðîâèöÿ ×èãèðèíñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ - äîãîâ³ð, à.ñ. 26-28, ò. 1), â³äïîâ³äíî äî ï.ï. 1.1, 2.1 ÿêîãî îðåíäîäàâåöü íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¹18-3/15 â³ä 21.03.2008 òà ¹19-1/5 â³ä 17.03.2008 ïåðåäàº, à îðåíäàð ïðèéìຠâ îðåíäó íåæèòëîâó áóä³âëþ (äàë³ - îá'ºêò îðåíäè), à ñàìå, íåæèë³ ïðèì³ùåííÿ çàãàëüíîþ ïëîùåþ ïðèì³ùåíü 743,8 êâ. ì, ùî ðîçì³ùåí³ çà àäðåñîþ: âóë. Ëåí³íà, 101à, ñ. Áîðîâèöÿ ×èãèðèíñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³, äëÿ âèêîðèñòàííÿ â ãîñïîäàðñüê³é ä³ÿëüíîñò³ ç ïðàâîì ïîäàëüøîãî âèêóïó. Ïóíêòîì 2.2 äîãîâîðó âèçíà÷åíî, ùî áàëàíñîâà âàðò³ñòü îá'ºêòà îðåíäè ñòàíîâèòü 58 400,00 ãðí. Çã³äíî ç ï. 2.4 äîãîâîðó îá'ºêò îðåíäè íàëåæèòü äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ñåëà Áîðîâèöÿ ³ çíàõîäèòüñÿ íà éîãî áàëàíñ³. Çà êîðèñòóâàííÿ îá'ºêòîì îðåíäè îðåíäàð ñïëà÷óº îðåíäîäàâöþ îðåíäíó ïëàòó, ðîçðàõóíîê ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïî àíàëî㳿 ç Ìåòîäèêîþ ðîçðàõóíêó ³ ïîðÿäêó âèêîðèñòàííÿ ïëàòè çà îðåíäó äåðæàâíîãî ìàéíà òà íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðåíäó äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà» òà íà äàòó ï³äïèñàííÿ äîãîâîðó ñòàíîâèòü 3 504,00 ãðí çà ð³ê, ùî â³äïîâ³äຠ6% â³ä áàëàíñîâî¿ âàðòîñò³ îá'ºêòó îðåíäè, ÿêà âèçíà÷åíà åêñïåðòíîþ (íåçàëåæíîþ) îö³íêîþ (ï. 3.1 äîãîâîðó). Îðåíäíà ïëàòà ñïëà÷óºòüñÿ îðåíäàðåì, ïî÷èíàþ÷è ç äàòè ï³äïèñàííÿ àêòà ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³. Îñòàíí³ì äíåì ñïëàòè îðåíäíî¿ ïëàòè º äàòà ï³äïèñàííÿ ñòîðîíàìè àêòà ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ ïðè ïîâåðíåíí³ îá'ºêòà îðåíäè îðåíäîäàâöåâ³. ³äïîâ³äíî äî ï. 9.1. äîãîâîðó îñòàíí³é âñòóïຠâ ñèëó ç ìîìåíòó ï³äïèñàííÿ éîãî ñòîðîíàìè ³ 䳺 ç 18.03.2008 ïî 18.03.2057 àáî äî ìîìåíòó âèêóïó îá'ºêòà îðåíäè îðåíäàðåì. 03.07.2017 ì³æ ñòîðîíàìè áóëî óêëàäåíî äîäàòêîâó óãîäó äî äîãîâîðó, ÿêîþ âíåñåíî çì³íè ó âàðò³ñòü îðåíäè îá'ºêòó, âñòàíîâèâøè ¿¿ â ðîçì³ð³ 6 559,80 ãðí çà ð³ê, ùî â³äïîâ³äຠ6% â³ä ðèíêîâî¿ âàðòîñò³ îá'ºêòó îðåíäè, ÿêà âèçíà÷åíà íåçàëåæíîþ îö³íêîþ ñòàíîì íà äàòó óêëàäàííÿ ö³º¿ óãîäè ³ ñòàíîâèòü 109 330,00 ãðí ç óðàõóâàííÿì ÏÄÂ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî çà Àêòîì ïåðåäà÷³-ïðèéìàííÿ îá'ºêò³â ñîö³àëüíî¿ ñôåðè â³ä 14.03.2008 ñòâîðåíà â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 21.02.2008 ¹18-3/5 êîì³ñ³ÿ ó ñêëàä³ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í ïðîâåëà îáñòåæåííÿ îá'ºêòà ïåðåäà÷³ çà àäðåñîþ: âóë. Ëåí³íà, 101à, ñ. Áîðîâèöÿ ×èãèðèíñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ òà âñòàíîâèëà ñêëàä îá'ºêòà, ÿêèé ïåðåäàºòüñÿ ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ» (à.ñ. 52-53, ò.1). гøåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 24.02.2016 ¹08 «Ïðî ïåðåéìåíóâàííÿ âóëèöü ñåëà Áîðîâèöÿ» âèð³øåíî ïîãîäèòè ïåðåéìåíóâàííÿ âóëèö³ Ëåí³íà íà âóëèöþ Êðèë³âñüêà. Çã³äíî ç ³íôîðìàö³ºþ ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà Ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî (à.ñ. 18-19, ò. 1), ñôîðìîâàíî¿ ñòàíîì íà 13.02.2020, êîìïëåêñ áóä³âåëü ³ ñïîðóä äèòÿ÷îãî ñàäêà «ßáëó÷êî», ùî çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ×åðêàñüêà îáëàñòü, ×èãèðèíñüêèé ðàéîí, ñ. Áîðîâèöÿ, âóë. Êðèë³âñüêà, 101à, º êîìóíàëüíîþ âëàñí³ñòþ òà ïî÷èíàþ÷è ç 02.06.2009 çàðåºñòðîâàíî çà òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ ñåëà Áîðîâèöÿ â îñîá³ Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íà ï³äñòàâ³ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ ÑÀ 959074 â³ä 02.06.2009, âèäàíîãî âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè. гøåííÿì Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¹1-6/VII â³ä 09.01.2019 «Ïðî ðåîðãàí³çàö³þ Áîðîâèöüêî¿ òà Òîïèë³âñüêî¿ ñ³ëüñüêèõ ðàä øëÿõîì ïðèºäíàííÿ äî Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëñüêî¿ ðàäè» âèð³øåíî ðîçïî÷àòè ïðîöåäóðó ðåîðãàí³çàö³¿, çîêðåìà, þðèäè÷íî¿ îñîáè - Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè (ªÄÐÏÎÓ 33271868) øëÿõîì ïðèºäíàííÿ äî Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè (êîä ªÄÐÏÎÓ 26324415) òà âèçíà÷åíî, ùî îñòàííÿ º ïðàâîíàñòóïíèêîì âñüîãî ìàéíà, ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè (à.ñ. 22-24, ò. 1). гøåííÿì Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¹21-42/VII â³ä 20.12.2019 çàòâåðäæåíî ïåðåë³ê íåðóõîìîãî ìàéíà îá'ºêò³â êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè (äàë³ - Ïåðåë³ê) çã³äíî äîäàòêó 1 äî äàíîãî ð³øåííÿ, çã³äíî ç ÿêèì êîìïëåêñ áóä³âåëü òà ñïîðóä äèòÿ÷îãî ñàäêà «ßáëó÷êî», ùî çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: âóë. Êðèë³âñüêà, 101à, ñ. Áîðîâèöÿ, áàëàíñîâà âàðò³ñòü ÿêîãî ñòàíîì íà 01.01.2019 ñòàíîâèòü 58 400,00 ãðí, ââ³éøîâ äî ñêëàäó îá'ºêò³â êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè (à.ñ. 55-57, ò. 1). Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî íà äàíèé ÷àñ êîìïëåêñ áóä³âåëü òà ñïîðóä äèòÿ÷îãî ñàäêà «ßáëó÷êî», ÿê îá'ºêò êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ îáë³êîâóºòüñÿ íà áàëàíñ³ Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, ïðîêóðîð çâåðíóâñÿ â ³íòåðåñàõ îñòàííüî¿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó îðåíäè â³ä 18.03.2008 ç òèõ ï³äñòàâ, ùî òàêèé óêëàäåíèé â³äïîâ³äà÷àìè ç ïîðóøåííÿì ïðèïèñ³â ÷. 5 ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó» ïðè ïåðåäà÷³ â îðåíäó êîìïëåêñó äèòÿ÷îãî äîøê³ëüíîãî çàêëàäó, àäæå îá'ºêòè îñâ³òè íå ï³äëÿãàþòü ïåðåïðîô³ëþâàííþ, ïðèâàòèçàö³¿, âèêîðèñòàííþ íå çà ïðèçíà÷åííÿì. Òàêîæ ïðîêóðîð âêàçóâàâ íà òå, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷. 4 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîøê³ëüíó îñâ³òó» âèâ³ëüíåí³ ïðèì³ùåííÿ ë³êâ³äîâàíèõ (äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ) äîøê³ëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â âèêîðèñòîâóþòüñÿ âèêëþ÷íî äëÿ ðîáîòè ç ä³òüìè. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ» íå çä³éñíþº òàêèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÿê íàâ÷àííÿ, ïîçàøê³ëüíà îñâ³òà, äîøê³ëüíà îñâ³òà òîùî, íå º ñóá'ºêòîì îñâ³òíüî¿ ä³ÿëüíîñò³, íå íàäຠîñâ³òí³ ïîñëóãè òà íå º ó÷àñíèêîì îñâ³òíüîãî ïðîöåñó â çàêëàä³ äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè, ùî âáà÷àºòüñÿ ç âèòÿãó ªÄÐÏÎÓ (à.ñ. 61-63, ò. 1), âðàõîâóþ÷è óêëàäåííÿ îñïîðþâàíîãî äîãîâîðó ç ìåòîþ âèêîðèñòàííÿ îðåíäàðåì îá'ºêòà îðåíäè â ãîñïîäàðñüê³é ä³ÿëüíîñò³ ç ïðàâîì ïîäàëüøîãî âèêóïó, ïðîêóðîð íàãîëîøóº íà òîìó, ùî óêëàäåííÿ îñïîðþâàíîãî ïðàâî÷èíó ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ñâ³ä÷èòü ïðî çì³íó éîãî ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà âèêîðèñòàííÿ íå äëÿ íàâ÷àëüíî-âèõîâíîãî ïðîöåñó, à ïðàâî ïîäàëüøîãî âèêóïó òàêîãî ìàéíà íå ïåðåäáà÷åíî ÷èííèì íà ìîìåíò ï³äïèñàííÿ äîãîâîðó çàêîíîäàâñòâîì. Êð³ì òîãî, ïðîêóðîð âêàçóº íà â³äñóòí³ñòü äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ñï³ðíîãî äîãîâîðó îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà, ÿêèé óêëàäåíî ñòðîêîì íà á³ëüøå í³æ òðè ðîêè, òà éîãî íîòàð³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ, ùî º ïîðóøåííÿì ïðèïèñ³â ñò.ñò.793-794 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÖÊ Óêðà¿íè). Ïðè öüîìó, ÿê áóëî çàçíà÷åíî âèùå, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðîêóðîðîì ïîäàíî çàÿâó ïðî çì³íó ï³äñòàâ ïîçîâó (à.ñ. 122-137, ò.1), ó ÿê³é ïðîêóðîð íà ï³äñòàâ³ ïðèïèñ³â ñò. 391 ÖÊ Óêðà¿íè ïðîñèâ óñóíóòè ïåðåøêîäè ó çä³éñíåíí³ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ Ñàãóí³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ ñï³ðíèì êîìïëåêñîì áóä³âåëü øëÿõîì éîãî çâ³ëüíåííÿ òà ïîâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì-1 ïîçèâà÷åâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 46 ÃÏÊ Óêðà¿íè äî çàê³í÷åííÿ ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ ïîçèâà÷ ìຠïðàâî çì³íèòè ïðåäìåò àáî ï³äñòàâè ïîçîâó øëÿõîì ïîäàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, çì³íà ïðåäìåòà àáî ï³äñòàâ ïîçîâó äîïóñêàºòüñÿ íå ï³çí³øå í³æ çà ï'ÿòü äí³â äî ïî÷àòêó ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ó ñïðàâ³. ϳä ïðåäìåòîì ïîçîâó ðîçó쳺òüñÿ ïåâíà ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâà âèìîãà ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ïðèéíÿòè ñóäîâå ð³øåííÿ. ϳäñòàâó ïîçîâó ñòàíîâëÿòü îáñòàâèíè, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè ùîäî çàõèñòó ïðàâà òà îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó. ³äòàê, çì³íà ïðåäìåòà ïîçîâó îçíà÷ຠçì³íó âèìîãè, ç ÿêîþ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à, à çì³íà ï³äñòàâ ïîçîâó - öå çì³íà îáñòàâèí, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ âèìîãà ïîçèâà÷à. Îäíî÷àñíà çì³íà ³ ïðåäìåòà, ³ ï³äñòàâ ïîçîâó íå äîïóñêàºòüñÿ. Ïðàâîâ³ ï³äñòàâè ïîçîâó - öå çàçíà÷åíà â ïîçîâí³é çàÿâ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ îáñòàâèí, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè. Âîäíî÷àñ íå ââàæàþòüñÿ çì³íîþ ï³äñòàâ ïîçîâó äîïîâíåííÿ éîãî íîâèìè îáñòàâèíàìè ïðè çáåðåæåíí³ â íüîìó ïåðâ³ñíèõ îáñòàâèí òà çì³íà ïîñèëàííÿ íà íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹917/1739/17. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ïîçîâíèõ âèìîã ó ïåðâ³ñí³é ðåäàêö³¿, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, ÿêèì âèçíàòè íåä³éñíèì äîãîâ³ð îðåíäè îá'ºêòó íåðóõîìîñò³ â³ä 18.03.2008 òà çîáîâ'ÿçàòè ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ» ïîâåðíóòè Ñàãóí³âñüê³é ñ³ëüñüê³é ðàä³ ñï³ðíèé êîìïëåêñ áóä³âåëü/îá'ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà. Âîäíî÷àñ, ó çàÿâ³ ïðî çì³íó ï³äñòàâ ïîçîâó ïðîêóðîð ïðîñèâ óñóíóòè ïåðåøêîäè ó çä³éñíåíí³ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ Ñàãóí³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ ñï³ðíèì êîìïëåêñîì áóä³âåëü øëÿõîì éîãî çâ³ëüíåííÿ òà ïîâåðíåííÿ. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïðîêóðîðîì ó âêàçàí³é çàÿâ³ ïðî çì³íó ï³äñòàâ ïîçîâó áóëî çì³íåíî çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè, òîáòî çì³íåíî ïðåäìåò ïîçîâó. Ðàçîì ç òèì, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîêóðîð ïîìèëêîâî âèçíà÷èâ, ùî òàêà çàÿâà º çàÿâîþ ïðî çì³íó ï³äñòàâ ïîçîâó, îñê³ëüêè ÿê ó çàçíà÷åí³é çàÿâ³, òàê ³ ó ïîäàí³é ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðîêóðîð ïîñèëàºòüñÿ íà ò³ æ ñàì³ ôàêòè÷í³ òà íîðìàòèâí³ îáñòàâèíè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, à ñàìå; - íåçàêîííå ïåðåäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì-2 â îðåíäó â³äïîâ³äà÷åâ³-1 îá'ºêòó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ - çàêëàäó äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè äëÿ âèêîðèñòàííÿ ó ãîñïîäàðñüê³é ä³ÿëüíîñò³ ç ïðàâîì ïîäàëüøîãî âèêóïó, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ï. 4 ÷. 2 ñò. 4, ÷. 2 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðåíäó äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà» òà º ïîðóøåííÿì ïðèïèñ³â ÷. 5 ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó», îñê³ëüêè îá'ºêòè îñâ³òè íå ï³äëÿãàþòü ïåðåïðîô³ëþâàííþ, ïðèâàòèçàö³¿, âèêîðèñòàííþ íå çà ïðèçíà÷åííÿì, à âèêîðèñòîâóþòüñÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷. 4 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîøê³ëüíó îñâ³òó» âèêëþ÷íî äëÿ ðîáîòè ç ä³òüìè, çàáåçïå÷åííÿ îñâ³òíüîãî ïðîöåñó òà çä³éñíåííÿ îñâ³òíüî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíèì ñóá'ºêòîì îñâ³òíüî¿ ä³ÿëüíîñò³; - íåäîòðèìàííÿ ñòîðîíàìè ï³ä ÷àñ óêëàäåííÿ ñï³ðíîãî äîãîâîðó îðåíäè âèìîã ñò.ñò.793-794 ÖÊ Óêðà¿íè ùîäî éîãî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ òà íîòàð³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ; - ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñîá³ Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, ÿêà º ïðàâîíàñòóïíèêîì âñüîãî ìàéíà, ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, çîêðåìà, º âëàñíèêîì ìàéíà, ïåðåäàíîãî â îðåíäó çà ñï³ðíèì äîãîâîðîì îðåíäè. Âîäíî÷àñ, ó çàÿâ³ ïðî çì³íó ï³äñòàâ ïîçîâó ïðîêóðîð òàêîæ âêàçàâ íà í³ê÷åìí³ñòü äîãîâîðó îðåíäè íà ï³äñòàâ³ ñò. 220 ÖÊ Óêðà¿íè ó çâ'ÿçêó ç íåäîòðèìàííÿì ñòîðîíàìè âèìîãè çàêîíó ïðî éîãî íîòàð³àëüíå ïîñâ³ä÷åííÿ, à òàêîæ âêàçàâ íà íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñò. 391 ÖÊ Óêðà¿íè òà çàäîâîëåííÿ âèìîãè ïðî óñóíåííÿ ïåðåøêîä ó çä³éñíåíí³ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ ìàéíîì, ÿêà çà ñâîºþ ïðèðîäîþ º íåãàòîðíèì ïîçîâîì òà äî ÿêî¿ íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ïîçîâíà äàâí³ñòü, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå º ñòîðîíîþ ñï³ðíîãî äîãîâîðó, à â³äòàê, ïîçáàâëåíèé ïðàâà çàÿâëÿòè ïðî çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó. Òîáòî ó âêàçàí³é çàÿâ³ ïðîêóðîð âèêëàâ íîâ³ àðãóìåíòè, äîäàòêîâî äî ïîïåðåäíüî âèêëàäåíèõ, ïðîòå ï³äñòàâè ïîçîâó (îáñòàâèíè, ÿêèìè ö³ âèìîãè îá´ðóíòîâóâàëèñü) ôàêòè÷íî çàëèøèëèñü íåçì³ííèìè, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì, â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïîäàíà ïðîêóðîðîì çàÿâà íå º çì³íîþ ï³äñòàâ ïîçîâó, à ïî ñâî¿é ñóò³ º çàÿâîþ ïðî çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó â ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 46 ÃÏÊ Óêðà¿íè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè º óñóíåííÿ ïåðåøêîä Ñàãóí³âñüê³é îá'ºäíàí³é òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³ ó âîëîä³íí³, êîðèñòóâàíí³ òà ðîçïîðÿäæåíí³ ñï³ðíèì êîìïëåêñîì áóä³âåëü øëÿõîì éîãî çâ³ëüíåííÿ òà ïîâåðíåííÿ. Îö³íþþ÷è íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó ³ îá'ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³ òà âðàõîâóþ÷è, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìîæå ïîãîäèòèñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó òà ââàæàº, ùî ó äàíîìó âèïàäêó íàÿâí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî çàäîâîëåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç ï. 3 ÷. 1 ñò.131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ 䳺 ïðîêóðàòóðà, ÿêà çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 3,5 ñò. 53 ÃÏÊ Óêðà¿íè ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ïðîêóðîð çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, áåðå ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâ çà éîãî ïîçîâàìè, à òàêîæ ìîæå âñòóïèòè çà ñâîºþ ³í³ö³àòèâîþ ó ñïðàâó, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà ïîçîâîì ³íøî¿ îñîáè, äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, ïîäຠàïåëÿö³éíó, êàñàö³éíó ñêàðãó, çàÿâó ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. Ðîçãëÿäàþ÷è êîæåí âèïàäîê îêðåìî, ñóä âèð³øóº, íà ñê³ëüêè ó÷àñòü ïðîêóðîðà ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè â³äïîâ³äຠïðèíöèïó ð³âíîïðàâíîñò³ ñòîð³í. Ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè ó ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ, ÿê³ ïðÿìî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì. Ðîçøèðåíå òëóìà÷åííÿ âèïàäê³â (ï³äñòàâ) äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñóä³ íå â³äïîâ³äຠïðèíöèïó çìàãàëüíîñò³, ÿêèé º îäí³ºþ ç çàñàä ïðàâîñóääÿ (ï.3 ÷.2 ñò.129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Íàÿâí³ñòü òàêèõ îáñòàâèí îá´ðóíòîâóºòüñÿ ïðîêóðîðîì ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ 4 ö³º¿ ñòàòò³. Àíàë³ç âêàçàíî¿ íîðìè äຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³ ëèøå ó äâîõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ; 2) ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Ïåðøèé «âèêëþ÷íèé âèïàäîê» ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü îðãàíó, ÿêèé ìîæå çä³éñíþâàòè çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè ñàìîñò³éíî, à äðóãèé - â³äñóòí³ñòü òàêîãî îðãàíó. Îäíàê ï³äñòàâè ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ïðîêóðàòóðîþ ó öèõ äâîõ âèïàäêàõ ³ñòîòíî ð³çíÿòüñÿ. Ó ïåðøîìó âèïàäêó ïðîêóðîð íàáóâຠïðàâî íà ïðåäñòàâíèöòâî, ÿêùî â³äïîâ³äíèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå çä³éñíþº çàõèñòó àáî çä³éñíþº éîãî íåíàëåæíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî çàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè ïîâèíí³ íàñàìïåðåä â³äïîâ³äí³ ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à íå ïðîêóðîð. Ùîá ³íòåðåñè äåðæàâè íå çàëèøèëèñÿ íåçàõèùåíèìè, ïðîêóðîð âèêîíóº ñóáñèä³àðíó ðîëü, çàì³íþº ó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé âñóïåðå÷ âèìîãàì çàêîíó íå çä³éñíþº çàõèñòó àáî ðîáèòü öå íåíàëåæíî. Ó êîæíîìó òàêîìó âèïàäêó ïðîêóðîð ïîâèíåí íàâåñòè (à ñóä ïåðåâ³ðèòè) ïðè÷èíè, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè íàëåæíèì ñóá`ºêòîì, ³ ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî ñóäó. «Íåçä³éñíåííÿ çàõèñòó» ìຠïðîÿâ â óñâ³äîìëåí³é ïàñèâí³é ïîâåä³íö³ óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³í óñâ³äîìëþº ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìຠâ³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ ¿õ çàõèñòó, àëå âñóïåðå÷ öèì ³íòåðåñàì çà çàõèñòîì äî ñóäó íå çâåðòàºòüñÿ. «Çä³éñíåííÿ çàõèñòó íåíàëåæíèì ÷èíîì» ìຠïðîÿâ â àêòèâí³é ïîâåä³íö³ (ñóêóïíîñò³ ä³é òà ð³øåíü), ñïðÿìîâàí³é íà çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêà ïðîòå º íåíàëåæíîþ. «Íåíàëåæí³ñòü» çàõèñòó ìîæå áóòè îö³íåíà ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêèé, ñåðåä ³íøîãî, îõîïëþº äîñóäîâå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îáðàííÿ ñïîñîáó ¿õ çàõèñòó òà åôåêòèâíå çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à. Ïðîêóðîð íå ìîæå ââàæàòèñÿ àëüòåðíàòèâíèì ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ çàì³íþâàòè íàëåæíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé ìîæå ³ áàæຠçàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè. Ïðè öüîìó, â ñèëó ïðèïèñ³â ÷. 4 ñò. 236 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹587/430/16-ö, ó òîìó ÷èñë³, ñòîñîâíî òîãî, ùî îñê³ëüêè ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â âëàäè, çîêðåìà ³ ùîäî çä³éñíåííÿ çàõèñòó çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, º çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèìè, ñóä çã³äíî ç ïðèíöèïîì juranovitcuria («ñóä çíຠçàêîíè») ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ìຠñàìîñò³éíî ïåðåâ³ðèòè äîâîäè ñòîð³í ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â âëàäè çä³éñíþâàòè ó ñïîñ³á, ÿêèé îáðàâ ïðîêóðîð, çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåïðàâîì³ðíîñò³ çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ö³é ÷àñòèí³ ââàæຠîá´ðóíòîâàíèìè, âðàõîâóþ÷è íàñòóïíå. ßê ïåðåäáà÷åíî ÷. 4 ñò. 53 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é ÷è ³íø³é çàÿâ³, ñêàðç³ îá´ðóíòîâóº, â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîðà, à òàêîæ çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Îá´ðóíòîâóþ÷è ï³äñòàâè çâåðíåííÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, ïðîêóðîð âêàçóâàâ íà òå, ùî ×åðêàñüêîþ ì³ñöåâîþ ïðîêóðàòóðîþ ó õîä³ âèâ÷åííÿ ñòàíó äîäåðæàííÿ âèìîã ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ íàäàííÿ â îðåíäó êîìóíàëüíîãî ìàéíà îñâ³òí³õ çàêëàä³â ×åðêàñüêîãî ðàéîíó îòðèìàíî ³íôîðìàö³þ â³ä Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè òà âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ ïåðåäà÷³ â îðåíäó îá'ºêòó îñâ³òè, ÿêèé ïåðåáóâຠíà áàëàíñ³ îñòàííüî¿; âñòàíîâëåíî, ùî íà òåðèòî𳿠îá'ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ×åðêàñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ çà àäðåñîþ: âóë. Êðèë³âñüêà, 101à, â ñ. Áîðîâèöÿ ×èãèðèíñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ ðîçì³ùåíèé êîìïëåêñ áóä³âåëü òà ñïîðóä äèòÿ÷îãî ñàäêà «ßáëó÷êî». ³äïîâ³äíî äî ñò. 140 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, ÿê áåçïîñåðåäíüî, òàê ³ ÷åðåç îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ: ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè òà ¿õ âèêîíàâ÷³ îðãàíè. Çã³äíî ³íôîðìàö³¿ ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà Ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî âèùåâêàçàíèé êîìïëåêñ áóä³âåëü òà ñïîðóä íàëåæèòü äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ñåëà Áîðîâèöÿ â îñîá³ Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè. Ðàçîì ç òèì, ð³øåííÿìè Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¹ 39-1/VII â³ä 17.08.2018 òà Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¹ 30-1/VII â³ä 17.08.2018 «Ïðî äîáðîâ³ëüíå îá'ºäíàííÿ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä» îá'ºäíàëèñÿ òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè ñåëà Ñàãóí³âêà Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ×åðêàñüêîãî ðàéîíó, ñåëà Áîðîâèöÿ Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ×èãèðèíñüêîãî ðàéîíó, ñåëà Òîïèë³âêà Òîïèë³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ×èãèðèíñüêîãî ðàéîíó ó Ñàãóí³âñüêó ñ³ëüñüêó îá'ºäíàíó òåðèòîð³àëüíó ãðîìàäó ×åðêàñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì öåíòðîì ó ñåë³ Ñàãóí³âêà. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¹ 1-6/VII â³ä 09.01.2019 «Ïðî ðåîðãàí³çàö³þ Áîðîâèöüêî¿ òà Òîïèë³âñüêî¿ ñ³ëüñüêèõ ðàä øëÿõîì ïðèºäíàííÿ äî Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè» Ñàãóí³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà º ïðàâîíàñòóïíèêîì âñüîãî ìàéíà, ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â Áîðîâèöüêî¿ òà Òîïèë³âñüêî¿ ñ³ëüñüêèõ ðàä; óòâîðåíî êîì³ñ³þ ç ðåîðãàí³çàö³¿ Áîðîâèöüêî¿ òà Òîïèë³âñüêî¿ ñ³ëüñüêèõ ðàä (äàë³ - Êîì³ñ³ÿ). Íà äàíèé ÷àñ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ð³øåííÿ Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¹21-42/VII â³ä 20.12.2019 êîìïëåêñ áóä³âåëü òà ñïîðóä äèòÿ÷îãî ñàäêà «ßáëó÷êî», ÿê îá'ºêò êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ îáë³êîâóºòüñÿ íà áàëàíñ³ Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè. Âêàçàíå òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ð³øåííÿì Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¹23-11/VII â³ä 27.01.2020, ÿêèì çàòâåðäæåíî ïåðåäàâàëüíèé àêò ñêëàäåíèé òà ï³äïèñàíèé óñ³ìà ÷ëåíàìè Êîì³ñ³¿, ó òîìó ÷èñë³, ïðåäñòàâíèêàìè Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, äî ÿêîãî âêëþ÷åíî ïðèì³ùåííÿ êîëèøíüîãî äèòÿ÷îãî ñàäêà âàðò³ñòþ 58 400,00 ãðí. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1, 2 ñò. 104 ÖÊ Óêðà¿íè þðèäè÷íà îñîáà ïðèïèíÿºòüñÿ â ðåçóëüòàò³ ðåîðãàí³çàö³¿ (çëèòòÿ, ïðèºäíàííÿ, ïîä³ëó, ïåðåòâîðåííÿ) àáî ë³êâ³äàö³¿. Ó ðàç³ ðåîðãàí³çàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á ìàéíî, ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè ïåðåõîäÿòü äî ïðàâîíàñòóïíèê³â. Þðèäè÷íà îñîáà º òàêîþ, ùî ïðèïèíèëàñÿ, ç äíÿ âíåñåííÿ äî ºäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñó ïðî ¿¿ ïðèïèíåííÿ. Çã³äíî ç ÷.÷. 2, 3 ñò. 107 ÖÊ Óêðà¿íè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó äëÿ ïðåä'ÿâëåííÿ âèìîã êðåäèòîðàìè òà çàäîâîëåííÿ ÷è â³äõèëåííÿ öèõ âèìîã êîì³ñ³ÿ ç ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ñêëàäຠïåðåäàâàëüíèé àêò (ó ðàç³ çëèòòÿ, ïðèºäíàííÿ àáî ïåðåòâîðåííÿ) àáî ðîçïîä³ëü÷èé áàëàíñ (ó ðàç³ ïîä³ëó), ÿêèé ìຠì³ñòèòè ïîëîæåííÿ ïðî ïðàâîíàñòóïíèöòâî ùîäî ìàéíà, ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùî ïðèïèíÿºòüñÿ øëÿõîì ïîä³ëó, ñòîñîâíî âñ³õ ¿¿ êðåäèòîð³â òà áîðæíèê³â, âêëþ÷àþ÷è çîáîâ'ÿçàííÿ, ÿê³ îñïîðþþòüñÿ ñòîðîíàìè. Ïåðåäàâàëüíèé àêò òà ðîçïîä³ëü÷èé áàëàíñ çàòâåðäæóþòüñÿ ó÷àñíèêàìè þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî îðãàíîì, ÿêèé ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèïèíåííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Îòæå, â³äïîâ³äíî äî öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðè ðåîðãàí³çàö³¿ (çëèòò³) þðèäè÷íèõ îñ³á, ïåðåõ³ä ïðàâ ³ îáîâ'ÿçê³â äî íîâîóòâîðåíî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, â³äáóâàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïåðåäàâàëüíîãî àêòà, â ÿêîìó ïðî öå ìຠáóòè ÷³òêî çàçíà÷åíî. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî óòâîðåííÿ îá'ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè òà ðåîðãàí³çàö³ÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèçíà÷åíî ñïåö³àëüíèì çàêîíîì - Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äîáðîâ³ëüíå îá'ºäíàííÿ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä», â³äïîâ³äíî äî ñò. 8 ÿêîãî îá'ºäíàíà òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà ââàæàºòüñÿ óòâîðåíîþ çà öèì Çàêîíîì, çîêðåìà, ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿìè âñ³õ ðàä, ùî ïðèéíÿëè ð³øåííÿ ïðî äîáðîâ³ëüíå îá'ºäíàííÿ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä. Îá'ºäíàíà òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà º ïðàâîíàñòóïíèêîì âñüîãî ìàéíà, ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, ùî îá'ºäíàëèñÿ, ç äíÿ íàáóòòÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîþ, ñåëèùíîþ, ì³ñüêîþ ðàäîþ, îáðàíîþ òàêîþ îá'ºäíàíîþ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ. Ó ðàç³ îá'ºäíàííÿ âñ³õ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä îäíîãî ðàéîíó â îäíó îá'ºäíàíó òåðèòîð³àëüíó ãðîìàäó âñå ìàéíî ñï³ëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä òàêîãî ðàéîíó º êîìóíàëüíîþ âëàñí³ñòþ îá'ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, à ïîâ'ÿçàí³ ç òàêèì ìàéíîì ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè íàëåæàòü îá'ºäíàí³é òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³ ç äíÿ íàáóòòÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîþ, ñåëèùíîþ, ì³ñüêîþ ðàäîþ, îáðàíîþ òàêîþ îá'ºäíàíîþ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ. Ç äíÿ íàáóòòÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîþ, ñåëèùíîþ, ì³ñüêîþ ðàäîþ, îáðàíîþ îá'ºäíàíîþ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Çàêîíîì, çä³éñíþºòüñÿ ðåîðãàí³çàö³ÿ â³äïîâ³äíèõ þðèäè÷íèõ îñ³á - ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä, îáðàíèõ òåðèòîð³àëüíèìè ãðîìàäàìè, ùî îá'ºäíàëèñÿ, òà ðîçì³ùåíèõ ïîçà àäì³í³ñòðàòèâíèì öåíòðîì îá'ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, øëÿõîì ¿õ ïðèºäíàííÿ äî þðèäè÷íî¿ îñîáè - ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, ðîçì³ùåíî¿ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó öåíòð³ îá'ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. ϳñëÿ çàâåðøåííÿ ðåîðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äí³ þðèäè÷í³ îñîáè - ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè ïðèïèíÿþòüñÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Çàêîíîì. Þðèäè÷íà îñîáà - ñ³ëüñüêà, ñåëèùíà, ì³ñüêà ðàäà, ðîçì³ùåíà â àäì³í³ñòðàòèâíîìó öåíòð³ îá'ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, º ïðàâîíàñòóïíèêîì ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á - ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä, îáðàíèõ òåðèòîð³àëüíèìè ãðîìàäàìè, ùî îá'ºäíàëèñÿ, ç äíÿ íàáóòòÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîþ, ñåëèùíîþ, ì³ñüêîþ ðàäîþ, îáðàíîþ îá'ºäíàíîþ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðîêóðîðîì ïðàâèëüíî âèçíà÷åíî ïîçèâà÷à ó äàí³é ñïðàâ³, à ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà òå, ùî íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè Áîðîâèöüêà ñ³ëüñüêà ðàäà ÿê îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ñàìîñò³éíà þðèäè÷íà îñîáà çà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» íå âèêëþ÷åíà ç ªÄÐÏÎÓ òà íå âíåñåíî çàïèñ â ªÄÐÏÎÓ ïðî ïðèïèíåííÿ ö³º¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, º áåçï³äñòàâíèìè òà íå â³äïîâ³äàþòü âèùåâèêëàäåíèì âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà. Òàêèì ÷èíîì, íåçâàæàþ÷è íà ³ñíóâàííÿ Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ÿê îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ñàìîñò³éíî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè íà ìîìåíò ðîçãëÿäó äàíîãî ïîçîâó, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñàìå Ñàãóí³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà, ÿê ïðàâîíàñòóïíèê, íà áàëàíñ³ ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ ñï³ðíèé êîìïëåêñ ñïîðóä, º íàëåæíèì ïîçèâà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³. ßê áóëî çàçíà÷åíî âèùå, ïðåäñòàâíèöòâî ïðîêóðîðîì ó ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè çä³éñíþºòüñÿ ó ðàç³, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº, àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº â³äïîâ³äíèé îðãàí. Ïðè öüîìó, ïðîêóðîð íå çîáîâ`ÿçàíèé âñòàíîâëþâàòè ïðè÷èíè, çà ÿêèõ ïîçèâà÷ íå çä³éñíþº çàõèñò ñâî¿õ ³íòåðåñ³â. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 912/2385/18 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷èëà, ùî ïðîêóðîð, ïîäàþ÷è äî ñóäó ïîçîâ, ïîâèíåí îá´ðóíòóâàòè òà äîâåñòè áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó. Çâåðòàþ÷èñü äî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó äî ïîäàííÿ ïîçîâó, ïðîêóðîð ôàêòè÷íî íàäຠéîìó ìîæëèâ³ñòü â³äðåàãóâàòè íà ñòâåðäæóâàíå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, çîêðåìà, øëÿõîì ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, âèÿâëåíèõ ïðîêóðîðîì, â÷èíåííÿ ä³é äëÿ âèïðàâëåííÿ ñèòóàö³¿, à ñàìå, ïîäàííÿ ïîçîâó àáî àðãóìåíòîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äñóòí³ñòü òàêîãî ïîðóøåííÿ. Íåâæèòòÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì æîäíèõ çàõîä³â ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ òîãî, ÿê öüîìó îðãàíó ñòàëî â³äîìî àáî ïîâèííî áóëî ñòàòè â³äîìî ïðî ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìຠêâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíîãî îðãàíó. Çâàæàþ÷è íà âèùåçàçíà÷åíå, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïðîêóðîðó äîñòàòíüî äîòðèìàòèñÿ ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ³ ÿêùî êîìïåòåíòíèé îðãàí ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ñàìîñò³éíî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, òî öå º äîñòàòí³ì àðãóìåíòîì äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. ßêùî ïðîêóðîðó â³äîì³ ïðè÷èíè òàêîãî íåçâåðíåííÿ, â³í îáîâ`ÿçêîâî ïîâèíåí çàçíà÷èòè ¿õ â îá´ðóíòóâàíí³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, ÿêå ì³ñòèòüñÿ â ïîçîâ³. Àëå ÿêùî ç â³äïîâ³ä³ çàçíà÷åíîãî îðãàíó íà çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà òàê³ ïðè÷èíè ç`ÿñóâàòè íåìîæëèâî ÷è òàêî¿ â³äïîâ³ä³ âçàãàë³ íå îòðèìàíî, òî öå íå º ï³äñòàâîþ ââàæàòè çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà íåîá´ðóíòîâàíèì. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ï³äñòàâ ïðåäñòàâíèöòâà ×åðêàñüêîþ ì³ñöåâîþ ïðîêóðàòóðîþ íàïðàâëåíî çàïèò Ãîëîâ³ Ñàãóí³âñüêî¿ îá'ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ùîäî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, çîêðåìà, ïðî âæèò³ çàõîäè ç ìåòîþ âèçíàííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó íåä³éñíèì äîãîâîðó îðåíäè îá'ºêòó íåðóõîìîñò³ â³ä 18.03.2008, óêëàäåíîãî ì³æ Áîðîâèöüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ òà ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ», à òàêîæ ïðî âèòðåáóâàííÿ ñï³ðíîãî êîìïëåêñó áóä³âåëü ³ ñïîðóä ç ï³äñòàâ íåâ³äïîâ³äíîñò³ óêëàäåíîãî äîãîâîðó âèìîãàì çàêîíó çîáîâ'ÿçàòè ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ» ïîâåðíóòè Ñàãóí³âñüê³é ñ³ëüñüê³é ðàä³ òà ïðè÷èíè, ÿê³ ïåðåøêîäæàëè, ó âêàçàíîìó âèïàäêó, çàõèñòó öèõ ³íòåðåñ³â. Ëèñòîì âèõ. ¹158/02-07 â³ä 26.02.2020 Ñàãóí³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà ïîâ³äîìèëà, ùî íà äàíèé ÷àñ çàìîâëåíî òåõí³÷íèé ïàñïîðò íà êîìïëåêñ áóä³âåëü, ùîá çàðåºñòðóâàòè çà ñîáîþ ïðàâî âëàñíîñò³; ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ» ïîñëóã, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç çàáåçïå÷åííÿì îñâ³òíüîãî ïðîöåñó çàêëàäàì îñâ³òè íå íàäàº; Ñàãóí³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó îðåíäè íå çâåðòàëàñü. Òàêèì ÷èíîì, ×åðêàñüêîþ ì³ñöåâîþ ïðîêóðàòóðîþ âæèâàëèñÿ çàõîäè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí íåíàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷åì ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ÿê ³ âæèâàëèñü çàõîäè ùîäî ñïîíóêàííÿ äî ¿õ íàëåæíîãî çàõèñòó äåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â, à òàêîæ ëèñòîì âèõ. ¹161-3675âèõ20 â³ä 18.03.2020 ïîâ³äîìèëà Ñàãóí³âñüêó ñ³ëüñüêó ðàäó ïðî íàì³ð çâåðíóòèñÿ äî ñóäó äëÿ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ç äàíèì ïîçîâîì. Íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, çà òðèâàëî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷à, ïðîêóðîðîì ïðèéíÿòî îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ïðåäñòàâíèöüêîãî õàðàêòåðó â ïîðÿäêó ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ñò. 56 ÃÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 15 ÖÊ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ. Êîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî ³íòåðåñó, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàãàëüíèì çàñàäàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ñòàòòåþ 16 ÖÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî îñîáèñòîãî íåìàéíîâîãî àáî ìàéíîâîãî ïðàâà òà ³íòåðåñó. Ö³ºþ æ ñòàòòåþ âèçíà÷åíî ³ îð³ºíòîâíèé ïåðåë³ê ñïîñîá³â çàõèñòó, çîêðåìà, âèçíàííÿ ïðàâà, âèçíàííÿ ïðàâî÷èíó íåä³éñíèì, ïðèïèíåííÿ 䳿, ÿêà ïîðóøóº ïðàâî, â³äíîâëåííÿ ñòàíîâèùà, ÿêå ³ñíóâàëî äî ïîðóøåííÿ, ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó â íàòóð³, çì³íà ïðàâîâ³äíîøåííÿ, ïðèïèíåííÿ ïðàâîâ³äíîøåííÿ, â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â òà ³íø³ ñïîñîáè â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè, â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè, âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ð³øåííÿ, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Àíàëîã³÷íèé çà çì³ñòîì ïåðåë³ê ñïîñîá³â çàõèñòó ïåðåäáà÷åíèé ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 20 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Óêðà¿íè (äàë³ - ÃÊ Óêðà¿íè). Ñòàòòåþ 11 ÖÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè âèíèêàþòü ³ç ä³é îñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ àêòàìè öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ³ç ä³é îñ³á, ùî íå ïåðåäáà÷åí³ öèìè àêòàìè, àëå çà àíàëî㳺þ ïîðîäæóþòü öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè; ï³äñòàâàìè âèíèêíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â, çîêðåìà, º äîãîâîðè òà ³íø³ ïðàâî÷èíè. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 626 ÖÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äîãîâîðîì º äîìîâëåí³ñòü äâîõ àáî á³ëüøå ñòîð³í, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ, çì³íó àáî ïðèïèíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â. Íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî ñêëàëèñü ì³æ â³äïîâ³äà÷àìè ó äàí³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî óêëàäåíèé ì³æ íèìè ïðàâî÷èí çà ñâî¿ì çì³ñòîì òà ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ º äîãîâîðîì îðåíäè (íàéìó), çà ÿêèì, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 283 ÃÊ Óêðà¿íè, îäíà ñòîðîíà (îðåíäîäàâåöü) ïåðåäຠäðóã³é ñòîðîí³ (îðåíäàðåâ³) çà ïëàòó íà ïåâíèé ñòðîê ó êîðèñòóâàííÿ ìàéíî äëÿ çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Äî â³äíîñèí îðåíäè çàñòîñîâóþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì (÷. 6 ñò. 283 ÃÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 761, ÷. 1 ñò. 762 ÖÊ Óêðà¿íè ïðàâî ïåðåäàííÿ ìàéíà ó íàéì ìຠâëàñíèê ðå÷³, àáî îñîáà, ÿê³é íàëåæàòü ìàéíîâ³ ïðàâà. Çà êîðèñòóâàííÿ ìàéíîì ç íàéìà÷à ñïðàâëÿºòüñÿ ïëàòà, ðîçì³ð ÿêî¿ âñòàíîâëþºòüñÿ äîãîâîðîì íàéìó. Çã³äíî ç³ ñò. 287 ÃÊ Óêðà¿íè îðåíäîäàâöÿìè ùîäî êîìóíàëüíîãî ìàéíà º îðãàíè, óïîâíîâàæåí³ ì³ñöåâèìè ðàäàìè óïðàâëÿòè ìàéíîì, ÿêå º ó êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðèì³ùåííÿ, ùî º ïðåäìåòîì ñï³ðíîãî äîãîâîðó îðåíäè íàëåæèòü äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³. Êð³ì òîãî, íà ìîìåíò óêëàäàííÿ äîãîâîðó îðåíäè ç ïðàâîì âèêóïó (â 2008 ðîö³) ìàéíî îáë³êîâóâàëîñü Áîðîâèöüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ ÿê îá'ºêò íåðóõîìîñò³. Õî÷à íà ìîìåíò ïåðåäà÷³ ìàéíà ç áàëàíñó ÑÒΠ«Äðóæáà» íà áàëàíñ Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè (â 2007 ðîö³) ìàéíî îáë³êîâóâàëîñü ÿê ìàéíî ñîö³àëüíî¿ ñôåðè - êîëèøíüîãî äèòÿ÷îãî ñàäî÷êó «ßáëó÷êî» â ñ. Áîðîâèöÿ. Íà ìîìåíò îö³íêè ö³ë³ñíîãî ìàéíîâîãî êîìïëåêñó äëÿ íàäàííÿ â îðåíäó ñï³ðíå ìàéíî îáë³êîâàíå ÿê îá'ºêò êîëèøíüîãî äèòÿ÷îãî ñàäêà â ñ. Áîðîâèöÿ (âèñíîâîê â³ä 01.02.2008 (à.ñ. 30-49, ò. 1)). Íà ìîìåíò ïåðåäà÷³ ìàéíà ñîö³àëüíî¿ ñôåðè ïðè îá'ºäíàíí³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë Ñàãóí³âêà, Áîðîâèöÿ, Òîïèë³âêà - çã³äíî àêòó ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ ñï³ðíå ïðèì³ùåííÿ îáë³êîâóºòüñÿ ÿê ñïîðóäà êîëèøíüîãî äèòÿ÷îãî ñàäêà «ßáëó÷êî» â ñ. Áîðîâèöÿ, òîáòî îá'ºêò ñîö³àëüíî¿ ñôåðè (àêòè â³ä 20.09.2007, à.ñ. 50-51, ò. 1). Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî ñï³ðíèé îá'ºêò - ö³ë³ñíèé ìàéíîâèé êîìïëåêñ êîëèøíüîãî äèòÿ÷îãî ñàäêà «ßáëó÷êî» º ìàéíîì ñîö³àëüíî¿ ñôåðè ñåëà òà îá'ºêòîì äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè. Çì³íà âèäó ìàéíà (îá'ºêò îðåíäè) ñòîðîíàìè äîãîâîðó â òåêñò³ ñï³ðíîãî äîãîâîðó íå çì³íþº ñòàòóñó ñï³ðíîãî ìàéíà ïî ñóò³, à â³äòàê, äîâîäè â³äïîâ³äà÷à-1 â ö³é ÷àñòèí³ º áåçï³äñòàâíèìè. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷åì-1 íå ñïðîñòîâàíà â íàëåæíèé ñïîñ³á êîìóíàëüíà ïðèíàëåæí³ñòü ìàéíà (ö³ë³ñíèé êîìïëåêñ êîëèøíüîãî äèòÿ÷îãî ñàäêà «ßáëó÷êî») òà â³äíåñåííÿ éîãî äî ñîö³àëüíî¿ òà îñâ³òíüî¿ ñôåðè ñåëà - äîøê³ëüíèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä. Îòæå, â³äíîñèíè ì³æ ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ» òà Áîðîâèöüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ íàëåæèòü ðîçö³íþâàòè ÿê â³äíîñèíè îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà (ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé - îá'ºêò ñîö³àëüíî¿ ñôåðè, äîøê³ëüíà îñâ³òà) íà ï³äñòàâ³ äâîñòîðîííüîãî ïèñüìîâîãî ñòðîêîâîãî îïëàòíîãî êîíñåíñóàëüíîãî äîãîâîðó â³ä 18.03.2008, ùî îõîïëþºòüñÿ ïðèïèñàìè ÖÊ Óêðà¿íè òà ÃÊ Óêðà¿íè òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðåíäó äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà» â³ä 10.04.1992 ¹2269-Õ²², ÿêèé º ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâ÷èì àêòîì ó ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, ïîâ'ÿçàíèõ ç ïåðåäà÷åþ äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà â îðåíäó. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 180 ÃÊ Óêðà¿íè çì³ñò ãîñïîäàðñüêîãî äîãîâîðó ñòàíîâëÿòü óìîâè äîãîâîðó, âèçíà÷åí³ óãîäîþ éîãî ñòîð³í, ñïðÿìîâàíîþ íà âñòàíîâëåííÿ, çì³íó àáî ïðèïèíåííÿ ãîñïîäàðñüêèõ çîáîâ'ÿçàíü, ÿê³ ïîãîäæåí³ ñòîðîíàìè, òàê ³ ò³, ùî ïðèéìàþòüñÿ íèìè ÿê îáîâ'ÿçêîâ³ óìîâè äîãîâîðó â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Àíàëîã³÷í³ ïðèïèñè ì³ñòèòü ñò. 628 ÖÊ Óêðà¿íè, ÿêîþ óíîðìîâàíî, ùî çì³ñò äîãîâîðó ñòàíîâëÿòü óìîâè (ïóíêòè), âèçíà÷åí³ íà ðîçñóä ñòîð³í ³ ïîãîäæåí³ íèìè, òà óìîâè, ÿê³ º îáîâ'ÿçêîâèìè â³äïîâ³äíî äî àêò³â öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ñòàòòåþ 638 ÖÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äîãîâ³ð º óêëàäåíèì, ÿêùî ñòîðîíè â íàëåæí³é ôîðì³ äîñÿãëè çãîäè ç óñ³õ ³ñòîòíèõ óìîâ äîãîâîðó. ²ñòîòíèìè óìîâàìè äîãîâîðó º óìîâè ïðî ïðåäìåò äîãîâîðó, óìîâè, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì ÿê ³ñòîòí³ àáî º íåîáõ³äíèìè äëÿ äîãîâîð³â äàíîãî âèäó, à òàêîæ óñ³ ò³ óìîâè, ùîäî ÿêèõ çà çàÿâîþ õî÷à á îäí³º¿ ³ç ñòîð³í ìຠáóòè äîñÿãíóòî çãîäè. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ íîðìè òà âðàõîâóþ÷è, ùî ïðàâî÷èí çà ñâî¿ì çì³ñòîì òà ôîðìîþ ìຠâ³äïîâ³äàòè âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, ÷èííèì íà ìîìåíò éîãî óêëàäåííÿ, ó ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ìàþòü áóòè çàñòîñîâàí³ ïîëîæåííÿ àêò³â öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ÷èííèõ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à ñàìå, ÖÊ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè N 1111-V â³ä 14.06.2007, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðåíäó äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà» â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè N 997-V â³ä 27.04.2007. Ïðèïèñàìè ñò. 793 ÖÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî âèìîãè ùîäî ôîðìè äîãîâîðó íàéìó áóä³âë³ àáî ³íøî¿ êàï³òàëüíî¿ ñïîðóäè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ äîãîâ³ð íàéìó áóä³âë³ àáî ³íøî¿ êàï³òàëüíî¿ ñïîðóäè (¿õ îêðåìî¿ ÷àñòèíè) ñòðîêîì íà òðè ðîêè ³ á³ëüøå ï³äëÿãຠíîòàð³àëüíîìó ïîñâ³ä÷åííþ, êð³ì äîãîâîðó, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ìàéíî äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ÿêèé ï³äëÿãຠíîòàð³àëüíîìó ïîñâ³ä÷åííþ ó ðàç³, ÿêùî â³í óêëàäåíèé çà ðåçóëüòàòàìè åëåêòðîííîãî àóêö³îíó ñòðîêîì á³ëüøå í³æ íà ï'ÿòü ðîê³â. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ñò. 794 ÖÊ Óêðà¿íè ïðàâî êîðèñòóâàííÿ íåðóõîìèì ìàéíîì, ÿêå âèíèêຠíà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó íàéìó áóä³âë³ àáî ³íøî¿ êàï³òàëüíî¿ ñïîðóäè (¿õ îêðåìî¿ ÷àñòèíè), óêëàäåíîãî íà ñòðîê íå ìåíø ÿê òðè ðîêè, ï³äëÿãຠäåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, êð³ì âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 793 öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî äîãîâ³ð, óêëàäåíèé çà ðåçóëüòàòàìè åëåêòðîííîãî àóêö³îíó, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ìàéíî äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³. ×àñòèíîþ 1 ñò. 210 ÖÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî÷èí ï³äëÿãຠäåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ ëèøå ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Òàêèé ïðàâî÷èí º â÷èíåíèì ç ìîìåíòó éîãî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñï³ðíèé äîãîâ³ð îðåíäè ì³æ â³äïîâ³äà÷àìè óêëàäåíèé ñòðîêîì íà 49 ðîê³â, ïðîêóðîð îá´ðóíòîâàíî âêàçóº íà íåîáõ³äí³ñòü çä³éñíåííÿ éîãî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ òà íîòàð³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Ïðè öüîìó, äîâîäè â³äïîâ³äà÷à-1 ïðî òå, ùî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îðåíäó äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà» íå ïåðåäáà÷ຠíîòàð³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ óãîäè ïðî îðåíäó êîìóíàëüíîãî ìàéíà òà éîãî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, àäæå ó äàíîìó âèïàäêó ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ çàãàëüí³ âèìîãè ùîäî ôîðìè äîãîâîðó, ÿê³ ðåãóëþþòü ó òîìó ÷èñë³, â³äíîñèíè ç îðåíäè äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà òà âñòàíîâëþþòü ºäèíèé âèïàäîê, çà ÿêîãî äîãîâ³ð íàéìó áóä³âë³ àáî ³íøî¿ êàï³òàëüíî¿ ñïîðóäè, óêëàäåíèé íà ñòðîê íå ìåíø ÿê òðè ðîêè íå ï³äëÿãຠäåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ òà íîòàð³àëüíîìó ïîñâ³ä÷åííþ, à ñàìå, äîãîâ³ð îðåíäè ìàéíà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, óêëàäåíèé çà ðåçóëüòàòàìè åëåêòðîííîãî àóêö³îíó ñòðîêîì á³ëüøå í³æ íà ï'ÿòü ðîê³â. Êð³ì òîãî, ïðî îáîâ'ÿçêîâ³ñòü äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ òà íîòàð³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ äîãîâîðó îðåíäè ìàéíà êîìóíàëüíî¿ òà äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ âêàçóº ³ Ôîíä äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ó ñâîºìó ³íôîðìàö³éíîìó ëèñò³ âèõ. ¹10-16-23835 â³ä 23.11.2020. Îäíàê, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðè óêëàäàíí³ ñï³ðíîãî äîãîâîðó â 2008 ðîö³ Áîðîâèöüêà ñ³ëüñüêà ðàäà òà ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ» íå çä³éñíèëè íîòàð³àëüíå ïîñâ³ä÷åííÿ äàíîãî äîãîâîðó òà éîãî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ. Çà ïðèïèñàìè ÷. 3 ñò. 640 ÖÊ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà ÷àñ óêëàäåííÿ ñï³ðíîãî äîãîâîðó îðåíäè) äîãîâ³ð, ÿêèé ï³äëÿãຠíîòàð³àëüíîìó ïîñâ³ä÷åííþ àáî äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿, º óêëàäåíèì ç ìîìåíòó éîãî íîòàð³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ àáî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, à â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ³ íîòàð³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ, ³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ - ç ìîìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. ³äïîâ³äíî äî íîðì Öèâ³ëüíîãî òà Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñ³â Óêðà¿íè íå ââàæàþòüñÿ â÷èíåíèìè ïðàâî÷èíè (óêëàäåíèìè ãîñïîäàðñüê³ äîãîâîðè), â ÿêèõ (çà ÿêèìè): â³äñóòí³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì óìîâè, íåîáõ³äí³ äëÿ ¿õ óêëàäåííÿ (íå äîñÿãíóòî çãîäè çà âñ³ìà ³ñòîòíèìè äëÿ äàíîãî ïðàâî÷èíó óìîâàìè); íå îòðèìàíî àêöåïò ñòîðîíîþ, ùî íàïðàâèëà îôåðòó; íå ïåðåäàíî ìàéíî, ÿêùî â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà íåîáõ³äíà éîãî ïåðåäà÷à; íå çä³éñíåíî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ àáî íîòàð³àëüíå ïîñâ³ä÷åííÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ éîãî â÷èíåííÿ, òîùî. Âñòàíîâèâøè â³äïîâ³äí³ îáñòàâèíè, ãîñïîäàðñüêèé ñóä â³äìîâëÿº â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÿê ïðî âèçíàííÿ ïðàâî÷èíó íåä³éñíèì, òàê ³ ïðî çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó. Âîäíî÷àñ ãîñïîäàðñüêèì ñóäàì íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè, ùî âèçíà÷åííÿ äîãîâîðó ÿê íåóêëàäåíîãî ìîæå ìàòè ì³ñöå íà ñòà䳿 óêëàäåííÿ äîãîâîðó, à íå çà íàñë³äêàìè âèêîíàííÿ éîãî ñòîðîíàìè. Îòæå, ÿêùî 䳿 ñòîð³í ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî îñïîðþâàíèé äîãîâ³ð ôàêòè÷íî áóëî óêëàäåíî, ñóä ìຠðîçãëÿíóòè ïî ñóò³ ïèòàííÿ ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ éîãî âèìîãàì çàêîíó; öå ïðàâèëî íå ñòîñóºòüñÿ âèïàäê³â, êîëè äëÿ â÷èíåííÿ ïðàâî÷èíó íåîáõ³äí³ éîãî äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ àáî íîòàð³àëüíå ïîñâ³ä÷åííÿ, îñê³ëüêè çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÷è ïîñâ³ä÷åííÿ äîãîâ³ð â áóäü-ÿêîìó ðàç³ íå ââàæàºòüñÿ óêëàäåíèì. Òàêèì ÷èíîì, íå º óêëàäåíèìè ïðàâî÷èíè (äîãîâîðè), ó ÿêèõ â³äñóòí³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì óìîâè, íåîáõ³äí³ äëÿ ¿õ óêëàäåííÿ (â³äñóòíÿ çãîäà çà âñ³ìà ³ñòîòíèìè óìîâàìè äîãîâîðó; íå îòðèìàíî àêöåïò ñòîðîíîþ, ùî íàïðàâèëà îôåðòó; íå ïåðåäàíî ìàéíî, ÿêùî â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà äëÿ â÷èíåííÿ ïðàâî÷èíó ïîòð³áíà éîãî ïåðåäà÷à òîùî). Íå º â÷èíåíèì òàêîæ ïðàâî÷èí ó ðàç³ íåçä³éñíåííÿ éîãî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, ÿêùî ïðàâî÷èí ï³äëÿãຠòàê³é ðåºñòðàö³¿. Âèçíàííÿ äîãîâîðó íåóêëàäåíèì íå º íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâà (â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò.ñò. 15-16 ÖÊ Óêðà¿íè), àëå ñóä â îïèñîâ³é ÷àñòèí³ ìຠçðîáèòè âèñíîâîê ñòîñîâíî ä³éñíîñò³ (÷èííîñò³) îñïîðåíîãî äîãîâîðó. Âêàçàí³ ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06.11.2009 ¹9 «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ ïðî âèçíàííÿ ïðàâî÷èí³â íåä³éñíèìè», ïîñòàíîâ³ Ïëåíóìó Âèùîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹11 â³ä 29.05.2013 «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ âèçíàííÿ ïðàâî÷èí³â (ãîñïîäàðñüêèõ äîãîâîð³â) íåä³éñíèìè» òà ï³äòðèìàí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 26.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 910/7407/18. Îòæå, ñï³ðíèé äîãîâ³ð îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà º íåóêëàäåíèì ç â³äïîâ³äíèìè íàñë³äêàìè, îñê³ëüêè ³ñòîòíèìè óìîâàìè éîãî äîãîâîðó º îáîâ'ÿçêîâà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ äîãîâîðó òà éîãî íîòàð³àëüíå ïîñâ³ä÷åííÿ, òîáòî, ñï³ðíèé äîãîâ³ð îðåíäè ìàéíà 2008 ðîêó íå º â÷èíåíèì òà íå ïîðîäæóº íàñë³äê³â äëÿ ñòîð³í, ÿê³ éîãî â÷èíèëè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà âèìîãè çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâèâøè, ùî ñï³ðíèé äîãîâ³ð íå º óêëàäåíèì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ êîðèñòóâàííÿ ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ» êîìïëåêñîì áóä³âåëü çàãàëüíîþ ïëîùåþ ïðèì³ùåíü 743,8 êâ.ì, ùî ðîçì³ùåí³ çà àäðåñîþ: âóë. Êðèë³âñüêà (Ëåí³íà), 101à, ñ. Áîðîâèöÿ, ×èãèðèíñüêèé ðàéîí, ×åðêàñüêà îáëàñòü. Ðàçîì ç òèì, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 53 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äåðæàâà çàáåçïå÷óº äîñòóïí³ñòü ³ áåçîïëàòí³ñòü îñâ³òè â äåðæàâíèõ ³ êîìóíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ðîçâèòîê äîøê³ëüíî¿, ïîâíî¿ çàãàëüíî¿ ñåðåäíüî¿, ïîçàøê³ëüíî¿, ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿, âèùî¿ ³ ï³ñëÿäèïëîìíî¿ îñâ³òè. ×àñòèíîþ 1 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó» â³ä 23.05.1991 ¹ 1060-XII, ÿêèé áóâ ÷èííèé íà ÷àñ óêëàäåííÿ äîãîâîðó (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó»), ïåðåäáà÷åíî, ùî îñâ³òà º äåðæàâíèì ïð³îðèòåòîì, ùî çàáåçïå÷óº ³ííîâàö³éíèé, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ³ êóëüòóðíèé ðîçâèòîê ñóñï³ëüñòâà. Ô³íàíñóâàííÿ îñâ³òè º ³íâåñòèö³ºþ â ëþäñüêèé ïîòåíö³àë, ñòàëèé ðîçâèòîê ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè. Çà ïðèïèñàìè ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó» íåâ³ä'ºìíèìè ñêëàäíèêàìè ñèñòåìè îñâ³òè º: äîøê³ëüíà îñâ³òà; ïîâíà çàãàëüíà ñåðåäíÿ îñâ³òà; ïîçàøê³ëüíà îñâ³òà; ñïåö³àë³çîâàíà îñâ³òà; ïðîôåñ³éíà (ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íà) îñâ³òà; ôàõîâà ïåðåäâèùà îñâ³òà; âèùà îñâ³òà; îñâ³òà äîðîñëèõ, ó òîìó ÷èñë³ ï³ñëÿäèïëîìíà îñâ³òà. ×àñòèíîþ 2 ñò. 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó» âèçíà÷åíî, ùî çàêëàäè îñâ³òè, ùî çàñíîâàí³ íà çàãàëüíîäåðæàâí³é àáî êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³, ìàþòü ñòàòóñ äåðæàâíîãî çàêëàäó îñâ³òè. Ñèñòåìà îñâ³òè ñêëàäàºòüñÿ ³ç íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, íàóêîâèõ, íàóêîâî- ìåòîäè÷íèõ ³ ìåòîäè÷íèõ óñòàíîâ, íàóêîâî-âèðîáíè÷èõ ï³äïðèºìñòâ, äåðæàâíèõ ³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ îñâ³òîþ òà ñàìîâðÿäóâàííÿ â ãàëóç³ îñâ³òè (ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó»). Çã³äíî ç³ ñò. 29 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ñòðóêòóðà îñâ³òè âêëþ÷àº, çîêðåìà, äîøê³ëüíó îñâ³òó. Ïðè öüîìó, ñòàòòåþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîøê³ëüíó îñâ³òó», ÷èííîãî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âèçíà÷åíî îñíîâí³ çàâäàííÿ çàêëàäó äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè ÿêèìè º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà äèòèíè, ó òîìó ÷èñë³ äèòèíè ç îñîáëèâèìè îñâ³òí³ìè ïîòðåáàìè, íà äîñòóïí³ñòü ³ áåçîïëàòí³ñòü çäîáóòòÿ äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè, çàáåçïå÷åííÿ íåîáõ³äíèõ óìîâ ôóíêö³îíóâàííÿ ³ ðîçâèòêó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 38 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîøê³ëüíó îñâ³òó» ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íà áàçà çàêëàäó äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè âêëþ÷ຠáóä³âë³, ñïîðóäè, çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, êîìóí³êàö³¿, ³íâåíòàð, îáëàäíàííÿ, òðàíñïîðòí³ çàñîáè, ñëóæáîâå æèòëî òà ³íøå. Ìàéíî çàêëàäó äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè íàëåæèòü éîìó íà ïðàâàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Çã³äíî ç³ ñò. 61 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó» ìàéíî íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñü ÿê äîäàòêîâå äæåðåëî ô³íàíñóâàííÿ öèõ çàêëàä³â øëÿõîì îòðèìàííÿ äîõîä³â â³ä íàäàííÿ â îðåíäó ïðèì³ùåíü, ñïîðóä, îáëàäíàííÿ. Çà ïðèïèñàìè ÷. 5 ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó» îá'ºêòè îñâ³òè ³ íàóêè, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç áþäæåòó, à òàêîæ ï³äðîçä³ëè, òåõíîëîã³÷íî ïîâ'ÿçàí³ ç íàâ÷àëüíèì òà íàóêîâèì ïðîöåñîì, íå ï³äëÿãàþòü ïðèâàòèçàö³¿, ïåðåïðîô³ëþâàííþ àáî âèêîðèñòàííþ íå çà ïðèçíà÷åííÿì. Êð³ì òîãî, ÷. 5 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîøê³ëüíó îñâ³òó» (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ óêëàäåííÿ äîãîâîðó) âèçíà÷åíî, ùî âèâ³ëüíåí³ ïðèì³ùåííÿ ë³êâ³äîâàíèõ äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ äîøê³ëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â âèêîðèñòîâóþòüñÿ âèêëþ÷íî äëÿ ðîáîòè ç ä³òüìè. Ìàéíî, ÿêå º äåðæàâíîþ àáî êîìóíàëüíîþ âëàñí³ñòþ (çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, áóä³âë³, ñïîðóäè, îáëàäíàííÿ òîùî), ïðèäáàííÿ ÷è â³äîêðåìëåííÿ ÿêîãî ïðèçíà÷åíå äëÿ çäîáóòòÿ ä³òüìè äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè, âèêîðèñòîâóºòüñÿ âèêëþ÷íî ³ç çàçíà÷åíîþ ìåòîþ. Çà çì³ñòîì íàâåäåíèõ ïîëîæåíü Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó» òà «Ïðî äîøê³ëüíó îñâ³òó» âáà÷àºòüñÿ, ùî ìàéíî (ïðèì³ùåííÿ) ïîçàøê³ëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, äî ÿêèõ â³äíîñèòüñÿ äèòÿ÷èé ñàäî÷îê «ßáëó÷êî» ïîâèííî âèêîðèñòîâóâàòèñü ëèøå äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îñâ³òíüîãî ïðîöåñó òà çä³éñíåííÿ îñâ³òíüî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíèì ñóá'ºêòîì îñâ³òíüî¿ ä³ÿëüíîñò³.  òîé æå ÷àñ, çà óìîâàìè ñï³ðíîãî äîãîâîðó, êîìóíàëüíå ìàéíî äîøê³ëüíîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó áóëî ïåðåäàíî â³äïîâ³äà÷åâ³-1 äëÿ âèêîðèñòàííÿ â ãîñïîäàðñüê³é ä³ÿëüíîñò³ ç ïðàâîì ïîäàëüøîãî âèêóïó òà íàðàç³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñòàíí³ì ÿê ãóðòîæèòîê äëÿ òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ ïðàö³âíèê³â ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ», ùî âèçíàºòüñÿ îñòàíí³ì. Ïðè öüîìó, ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ» â ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó» òà «Ïðî äîøê³ëüíó îñâ³òó» íå ñóá'ºêòîì îñâ³òíüî¿ ä³ÿëüíîñò³, íå íàäຠîñâ³òí³ ïîñëóãè òà íå º ó÷àñíèêîì îñâ³òíüîãî ïðîöåñó â çàêëàä³ äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè. Êð³ì òîãî, ãîñïîäàðñüêà ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à-1 (âèðîùóâàííÿ çåðíîâèõ ³ òåõí³÷íèõ êóëüòóð) æîäíèì ÷èíîì íå ïîâ'ÿçàíà ç îñâ³òíüîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ïðîêóðîð îá´ðóíòîâàíî âêàçóº íà òå, ùî çàéìàíå ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ» ïðèì³ùåííÿ äîøê³ëüíîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó âèêîðèñòîâóºòüñÿ íå çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì îá'ºêòà îñâ³òè, ùî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïðàâîâ³ âèñíîâêè ùîäî íåìîæëèâîñò³ ïåðåäàííÿ â îðåíäó ìàéíà òà ïðèì³ùåíü çàêëàä³â îñâ³òè ç ìåòîþ, íå ïîâ'ÿçàíîþ ³ç îñâ³òíüîþ ä³ÿëüí³ñòþ, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 905/1227/17, ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî íàäàííÿ â îðåíäó òàêèõ ïðèì³ùåíü, ùî òèì÷àñîâî íå çàä³ÿí³, äîçâîëÿºòüñÿ ëèøå äëÿ ¿õ âèêîðèñòàííÿ, ïîâ'ÿçàíîãî ç íàâ÷àëüíî-âèõîâíèì ïðîöåñîì â³äïîâ³äíîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, çà óìîâè, êîëè öå íå ïîã³ðøóº ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ óìîâ îñ³á, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ àáî ïðàöþþòü ó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³. Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàáîðîíè âèêîðèñòàííÿ íå çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì ìàéíà çàêëàä³â îñâ³òè âèêëàäåíà òàêîæ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâàõ ¹ 904/2056/18 â³ä 10.04. 2019, ¹ 913/152/18 â³ä 13.02.2019, ¹906/164/17 â³ä 15.06.2018, ¹ 913/204/18 â³ä 12.03.2019. ³äïîâ³äíî äî ï-ï. 4 ÷. 2 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðåíäó äåðæàâíîãî êîìóíàëüíîãî ìàéíà» (÷èííîãî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí) ìîæóòü áóòè îá'ºêòàìè îðåíäè, çîêðåìà, îá'ºêòè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ùî ìàþòü çàãàëüíîäåðæàâíå çíà÷åííÿ ³ íå ï³äëÿãàþòü ïðèâàòèçàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî ìàéíà». Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî ìàéíà» (÷èííîãî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí), ïðèâàòèçàö³¿ íå ï³äëÿãàþòü îá'ºêòè, ùî ìàþòü çàãàëüíîäåðæàâíå çíà÷åííÿ, à òàêîæ êàçåíí³ ï³äïðèºìñòâà. Äî îá'ºêò³â, ùî ìàþòü çàãàëüíîäåðæàâíå çíà÷åííÿ, â³äíîñÿòüñÿ, çîêðåìà, îá'ºêòè îñâ³òè, êð³ì íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ìàéíî ÿêèõ âíîñèòüñÿ äî ñòàòóòíîãî êàï³òàëó àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñîáëèâîñò³ óòâîðåííÿ àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ», ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè, ñïîðòó ³ íàóêè, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ñï³ðíå ìàéíî ÿâëÿº ñîáîþ êîìïëåêñ áóä³âåëü òà ñïîðóä äèòÿ÷îãî ñàäêà «ßáëó÷êî» òà íàëåæèòü äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì âèêîðèñòàííÿ éîãî â³äïîâ³äà÷åì-1 ç ïðàâîì ïîäàëüøîãî âèêóïó íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 41 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî âîëîä³òè, êîðèñòóâàòèñÿ ³ ðîçïîðÿäæàòèñÿ ñâîºþ âëàñí³ñòþ, ðåçóëüòàòàìè ñâ ³íòåëåêòóàëüíî¿, òâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³. Ãðîìàäÿíè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñâî¿õ ïîòðåá ìîæóòü êîðèñòóâàòèñÿ îá'ºêòàìè ïðàâà äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïðîòèïðàâíî ïîçáàâëåíèé ïðàâà âëàñíîñò³. Ïðàâî ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ º íåïîðóøíèì.  ñèëó ñò. 391 ÖÊ Óêðà¿íè âëàñíèê ìàéíà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî çàõèñò ïðàâà âëàñíîñò³, âèìàãàþ÷è óñóíåííÿ ïåðåøêîä ó çä³éñíåíí³ íèì ïðàâà êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ ñâî¿ì ìàéíîì (íåãàòîðíèé ïîçîâ). Íåãàòîðíèé ïîçîâ ïîäàºòüñÿ ó âèïàäêàõ, êîëè âëàñíèê ìຠñâîº ìàéíî ó âîëîä³íí³, àëå 䳿 ³íøèõ îñ³á ïåðåøêîäæàþòü éîìó â³ëüíî éîãî âèêîðèñòîâóâàòè àáî ðîçïîðÿäæàòèñÿ íèì. Ïðåäìåòîì íåãàòîðíîãî ïîçîâó º âèìîãà âîëîä³þ÷îãî ìàéíîì âëàñíèêà äî òðåò³õ îñ³á ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü éîãî ïðàâà âëàñíîñò³, ùî ïåðåøêîäæàþòü éîìó íàëåæíèì ÷èíîì êîðèñòóâàòèñÿ, ðîçïîðÿäæàòèñÿ öèì ìàéíîì òèì ÷è ³íøèì ñïîñîáîì. ϳäñòàâîþ íåãàòîðíîãî ïîçîâó ñëóãóþòü ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà íàëåæíå éîìó ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ìàéíîì, à òàêîæ ôàêòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðîòèïðàâí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ó ñòâîðåíí³ ïîçèâà÷åâ³ ïåðåøêîä ùîäî çä³éñíåííÿ öèõ ïðàâîìî÷íîñòåé. Îäí³ºþ ç óìîâ ïîäàííÿ íåãàòîðíîãî ïîçîâó º òðèâàþ÷èé õàðàêòåð ïðàâîïîðóøåííÿ ³ íàÿâí³ñòü éîãî â ìîìåíò ïîäàííÿ ïîçîâó. Õàðàêòåðíîþ îçíàêîþ íåãàòîðíîãî ïîçîâó º ïðîòèïðàâíå ÷èíåííÿ ïåðåøêîä âëàñíèêîâ³ ó ðåàë³çàö³¿ íèì ïîâíîâàæåíü ðîçïîðÿäæåííÿ àáî (òà) êîðèñòóâàííÿ íàëåæíèì éîìó ìàéíîì. ßêùî æ íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçîâó ïîðóøåííÿ ïðèïèíèëèñÿ, òî â³äïàäຠ³ ï³äñòàâà äëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ íåãàòîðíîãî ïîçîâó. Âëàñíèê ìຠïðàâî ó äàíîìó âèïàäêó âèìàãàòè ëèøå â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â àáî çàñòîñóâàòè ³íøèé ñïîñ³á çàõèñòó ñâîãî ïðàâà. Äðóãîþ óìîâîþ çàñòîñóâàííÿ íåãàòîðíîãî ïîçîâó ìຠáóòè â³äñóòí³ñòü ì³æ ïîçèâà÷åì ³ â³äïîâ³äà÷åì äîãîâ³ðíèõ â³äíîñèí, àäæå â ðàç³ íàÿâíîñò³ òàêèõ â³äíîñèí âëàñíèê çä³éñíþº çàõèñò ïîðóøåíîãî ïðàâà âëàñíîñò³ çîáîâ`ÿçàëüíî-ïðàâîâèìè çàñîáàìè. Íàâåäåíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.05.2015 ó ñïðàâ³ ¹ 6-92öñ15 òà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.08.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 910/19865/17, â³ä 23.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 914/2728/17, ó ÿêèõ çàçíà÷åíî, ùî ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 391 ÖÊ Óêðà¿íè ñïîñ³á çàõèñòó - óñóíåííÿ ïåðåøêîä ó çä³éñíåíí³ âëàñíèêîì ïðàâ êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ ñâî¿ì ìàéíîì, ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè ì³æ ïîçèâà÷åì, ÿêèé º âëàñíèêîì ìàéíà, ³ â³äïîâ³äà÷åì, ÿêèé êîðèñòóºòüñÿ ñï³ðíèì ìàéíîì, íå ³ñíóº äîãîâ³ðíèõ â³äíîñèí ùîäî öüîãî ìàéíà ³ ìàéíî ïåðåáóâຠó êîðèñòóâàíí³ â³äïîâ³äà÷à íå íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó, óêëàäåíîãî ç ïîçèâà÷åì. Çà ³íôîðìàö³ºþ ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà Ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî ñï³ðíèé êîìïëåêñ áóä³âåëü òà ñïîðóä äèòÿ÷îãî ñàäêà «ßáëó÷êî» íàëåæèòü äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ñåëà Áîðîâèöÿ â îñîá³ Áîðîâèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî (à.ñ. 98, ò. 1). ßê áóëî çàçíà÷åíî âèùå, ð³øåííÿì Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¹1-6/VII â³ä 09.01.2019 âèçíà÷åíî îñòàííþ ïðàâîíàñòóïíèêîì âñüîãî ìàéíà, ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â Áîðîâèöüêî¿ òà Òîïèë³âñüêî¿ ñ³ëüñüêèõ ðàä òà çã³äíî ð³øåííÿ Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¹23-11/VII â³ä 27.01.2020 ïåðåäàíî ¿é â³äïîâ³äíå ìàéíî çà çàòâåðäæåíèì ïåðåäàâàëüíèì àêòîì. Çà òàêèõ îáñòàâèí, çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì-1 äîãîâ³ðíèõ â³äíîñèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à, ÿê âîëîä³þ÷îãî ñï³ðíèì ìàéíîì âëàñíèêà, ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à-1, ÿêèé ïðîòèïðàâíî çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè òà â ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî îñâ³òó êîðèñòóºòüñÿ âêàçàíèì ìàéíîì, ç âèìîãîþ ïðî óñóíåííÿ ïåðåøêîä ó ðåàë³çàö³¿ íèì ïîâíîâàæåíü ðîçïîðÿäæåííÿ àáî (òà) êîðèñòóâàííÿ òàêèì ìàéíîì øëÿõîì éîãî çâ³ëüíåííÿ òà ïîâåðíåííÿ. ³äïîâ³äíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 916/16/18 òà â³ä 11.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 916/14/18. Ïðè öüîìó, äîâîäè â³äïîâ³äà÷à-1 ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî ïîçèâà÷åì íå äîòðèìàíî äîñóäîâîãî ïîðÿäêó âðåãóëþâàííÿ ñïîðó ùîäî íàïðàâëåííÿ ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ» â³äïîâ³äíî¿ âèìîãè ïðî óñóíåííÿ ïåðåøêîä òà çâ³ëüíåííÿ ñï³ðíîãî ìàéíà, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, îñê³ëüêè îáðàííÿ ïåâíîãî çàñîáó ïðàâîâîãî çàõèñòó, â òîìó ÷èñë³ ³ äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîðó, º ïðàâîì, à íå îáîâ'ÿçêîì îñîáè, ÿêà äîáðîâ³ëüíî, âèõîäÿ÷è ³ç âëàñíèõ ³íòåðåñ³â, éîãî âèêîðèñòîâóº. Òàê, çã³äíî ç ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09.07.2002 ¹15-ðï/2002 (ñïðàâà ¹1-2/2002 ïðî äîñóäîâå âðåãóëþâàííÿ ñïîð³â) ïðàâî îñîáè (ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ³íîçåìöÿ, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, þðèäè÷íî¿ îñîáè) íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó íå ìîæå áóòè îáìåæåíå çàêîíîì, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Âñòàíîâëåííÿ çàêîíîì àáî äîãîâîðîì äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîðó çà âîëåâèÿâëåííÿì ñóá`ºêò³â ïðàâîâ³äíîñèí íå º îáìåæåííÿì þðèñäèêö³¿ ñóä³â ³ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèì òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à-1 ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íàñë³äê³â ïðîïóñêó ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, îñê³ëüêè ïîçîâíà äàâí³ñòü äî âèìîã çà íåãàòîðíèì ïîçîâîì íå çàñòîñîâóºòüñÿ ó çâ'ÿçêó ç òèì, ùî ïðàâîïîðóøåííÿ º òðèâàþ÷èì, à â³äòàê, íåãàòîðíèé ïîçîâ ìîæå áóòè ïðåä'ÿâëåíèé ïîçèâà÷åì äîòè, ïîêè ³ñíóº ñàìå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ íå ìîæå ïîãîäèòèñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî îáðàíèé ïðîêóðîðîì ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâà º íåíàëåæíèì, íååôåêòèâíèì òà òàêèì, ùî íå ïðèçâåäå äî â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà îá'ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ñåëà Ñàãóí³âêà. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ó còàòò³ 4 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â óñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì ïîðÿäêó ãàðàíòóºòüñÿ. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè ó ãîñïîäàðñüêîìó ñóä³, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî âîíà â³äíåñåíà çàêîíîì. Þðèäè÷í³ îñîáè òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ íå º ï³äïðèºìöÿìè, äåðæàâí³ îðãàíè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàþòü ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó ñïðàâàõ, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî þðèñäèêö³¿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, à òàêîæ äëÿ âæèòòÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì. ßê çàõèñò ïðàâà ðîçó쳺òüñÿ äåðæàâíî-ïðèìóñîâà ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìîâàíà íà â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ñóá`ºêòà ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ þðèäè÷íîãî îáîâ`ÿçêó çîáîâ`ÿçàíîþ ñòîðîíîþ, âíàñë³äîê ÷îãî ðåàëüíî â³äáóäåòüñÿ ïðèïèíåííÿ ïîðóøåííÿ (÷è îñïîðþâàííÿ) ïðàâ öüîãî ñóá`ºêòà, â³í êîìïåíñóº âèòðàòè, ùî âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì éîãî ïðàâ, àáî â ³íøèé ñïîñ³á í³âåëþº íåãàòèâí³ íàñë³äêè ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ. Ñïîñ³á çàõèñòó ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ÿê êîíöåíòðîâàíèé âèðàç çì³ñòó (ñóò³) ì³ðè äåðæàâíîãî ïðèìóñó, çà äîïîìîãîþ ÿêîãî â³äáóâàºòüñÿ äîñÿãíåííÿ áàæàíîãî äëÿ îñîáè, ïðàâî ÷è ³íòåðåñ ÿêî¿ ïîðóøåí³, ïðàâîâîãî ðåçóëüòàòó. Ñïîñ³á çàõèñòó âò³ëþº áåçïîñåðåäíþ ìåòó, ÿêî¿ ïðàãíå äîñÿãòè ñóá`ºêò çàõèñòó (ïîçèâà÷), ââàæàþ÷è, ùî ó òàêèé ñïîñ³á áóäå ïðèïèíåíî ïîðóøåííÿ (÷è îñïîðþâàííÿ) éîãî ïðàâ, â³í êîìïåíñóº âèòðàòè, ùî âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì éîãî ïðàâ, àáî â ³íøèé ñïîñ³á í³âåëþº íåãàòèâí³ íàñë³äêè ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ. Íàëåæíèé ñïîñ³á çàõèñòó, âèõîäÿ÷è ³ç çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíî¿ íîðìè ïðàâà, ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ ö³º¿ íîðìè ó ¿¿ ïðàêòè÷íîìó çàñòîñóâàíí³ - ãàðàíòóâàòè îñîá³ ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà àáî ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ íåþ â³äïîâ³äíîãî â³äøêîäóâàííÿ. Îòæå, çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó ìຠáóòè åôåêòèâíèì, ÿê íà ïðàêòèö³, òàê ³ çà çàêîíîì. Ó ð³øåíí³ â³ä 31.07.2003 ó ñïðàâ³ «Äîðàíè ïðîòè ²ðëàí䳿» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïîíÿòòÿ «åôåêòèâíèé çàñ³á» ïåðåäáà÷ຠíå ëèøå çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííþ àáî ïðèïèíåííþ ïîðóøåííÿ, à òàê ñàìî âñòàíîâëåííÿ ìåõàí³çìó â³äíîâëåííÿ, ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà. Òàê, îáîâ`ÿçêîâèì º ïðàêòè÷íå çàñòîñóâàííÿ åôåêòèâíîãî ìåõàí³çìó çàõèñòó. Ïðîòèëåæíèé ï³äõ³ä ñóïåðå÷èòèìå ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. ßê ïðàâèëî, ñóá`ºêò ïîðóøåíîãî ïðàâà ìîæå ñêîðèñòàòèñÿ íå áóäü-ÿêèì, à ö³ëêîì êîíêðåòíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ñâîãî ïðàâà (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.08.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 925/1265/16). Çàñòîñóâàííÿ êîíêðåòíîãî ñïîñîáó çàõèñòó öèâ³ëüíîãî ïðàâà çàëåæèòü ÿê â³ä çì³ñòó ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, òàê ³ â³ä õàðàêòåðó éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðåííÿ. Òàê³ ïðàâî ÷è ³íòåðåñ ìàþòü áóòè çàõèùåí³ ñóäîì ó ñïîñ³á, ÿêèé º åôåêòèâíèì, òîáòî òàêèì, ùî â³äïîâ³äຠçì³ñòó â³äïîâ³äíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, õàðàêòåðó éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðåííÿ òà ñïðè÷èíåíèì öèìè ä³ÿííÿìè íàñë³äêàì (Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè âèêëàäåíî, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 338/180/17, â³ä 11.09.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 905/1926/16 òà â³ä 30.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 569/17272/15-ö). Âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåíèé ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêò íåóêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè, áåçï³äñòàâí³ñòü òà íåçàêîíí³ñòü êîðèñòóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì-1 îá'ºêòîì êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ùî íàëåæèòü äî ñîö³àëüíî¿ ñôåðè òà º çàêëàäîì äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè íå äëÿ ö³ëåé, ïîâ'ÿçàíèõ ç îñâ³òíüîþ ä³ÿëüí³ñòþ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàõèñòó ïðàâà âëàñíîñò³ äåðæàâè íà ñï³ðíå íåðóõîìå ìàéíî òà éîãî ïîíîâëåííÿ øëÿõîì çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à-1 óñóíóòè ïåðåøêîäè ó çä³éñíåíí³ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ Ñàãóí³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ ñï³ðíèì êîìïëåêñîì áóä³âåëü øëÿõîì éîãî çâ³ëüíåííÿ òà ïîâåðíåííÿ ïîçèâà÷åâ³. Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ùîäî âèáîðó ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïðè çàâîëîä³íí³ ãðîìàäÿíàìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè îá'ºêòàìè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ âñóïåðå÷ ïðÿìèõ çàáîðîí, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì (ïåðåõ³ä äî íèõ ïðàâà âîëîä³ííÿ ÷è êîðèñòóâàííÿ) ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 359/3162/16-ö. Ñòàòòåþ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îñíîâíèìè çàñàäàìè ñóäî÷èíñòâà º çìàãàëüí³ñòü ñòîð³í òà ñâîáîäà â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. Çã³äíî ç ÷.÷. 1-3 ñò. 13 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóäî÷èíñòâî ó ãîñïîäàðñüêèõ ñóäàõ çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í. Ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàþòü ð³âí³ ïðàâà ùîäî çä³éñíåííÿ âñ³õ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè ³ íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñò.ñò. 76-77 ÃÏÊ Óêðà¿íè íàëåæíèìè º äîêàçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæíà âñòàíîâèòè îáñòàâèíè, ÿê³ âõîäÿòü â ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ. Ñóä íå áåðå äî ðîçãëÿäó äîêàçè, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàÿâëåí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ àáî ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îáñòàâèíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïîâèíí³ áóòè ï³äòâåðäæåí³ ïåâíèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ, íå ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòèñÿ ³íøèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ. Îáîâ'ÿçîê ³ç äîêàçóâàííÿ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ÿê çàêð³ïëåíó â ïðîöåñóàëüíîìó òà ìàòåð³àëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ì³ðó íàëåæíî¿ ïîâåä³íêè îñîáè, ùî áåðå ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³, ³ç çáèðàííÿ òà íàäàííÿ äîêàç³â äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñâîãî ñóá'ºêòèâíîãî ïðàâà, ùî ìຠçà ìåòó óñóíåííÿ íåâèçíà÷åíîñò³, ÿêà âèíèêຠâ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ äîñòîâ³ðíî ç'ÿñóâàòè îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 86 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó, îá'ºêòèâíîìó òà áåçïîñåðåäíüîìó äîñë³äæåíí³ íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â. Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, à ñàìå, çîáîâ'ÿçàòè ÒΠ«ÀÏÊ «Ìà¿ñ» óñóíóòè ïåðåøêîäè ó çä³éñíåíí³ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ Ñàãóí³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ êîìïëåêñîì áóä³âåëü çàãàëüíîþ ïëîùåþ ïðèì³ùåíü 743,8 ì2, ùî ðîçì³ùåí³ çà àäðåñîþ: ×åðêàñüêà îáëàñòü, ×èãèðèíñüêèé ðàéîí, ñ. Áîðîâèöÿ, âóë. Êðèë³âñüêà (Ëåí³íà), 101à, øëÿõîì éîãî çâ³ëüíåííÿ òà ïîâåðíåííÿ Ñàãóí³âñüê³é ñ³ëüñüê³é ðàä³. Çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 269 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïðè öüîìó, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» ó ð³øåíí³ â³ä 18.07.2006 òà ó ñïðàâ³ «Òðîôèì÷óê ïðîòè Óêðà¿íè» ó ð³øåíí³ â³ä 28.10.2010 çàçíà÷èâ, ùî ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ'ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò ñòîð³í. Ìåæ³ öüîãî îáîâ'ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Ç óðàõóâàííÿì óñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, âñòàíîâëåíèõ ì³ñöåâèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì òà ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ³íø³ äîâîäè ñòîð³í, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà ó â³äçèâàõ íà íå¿, íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè íå âïëèâàþòü íà âèð³øåííÿ ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 275 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêò³â 1-4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 277 ÃÏÊ Óêðà¿íè, º íåç'ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè; ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåíå âèùå, ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, îñê³ëüêè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå çà íåç'ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåí³ â íüîìó, íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà Çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ×åðêàñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 925/337/20 - ñêàñóâàííþ, ç ïîñòàíîâëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷. 9 ñò. 129 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïîêëàäàþòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à-1 ÿê íà îñîáó, âíàñë³äîê íåïðàâèëüíèõ ä³é ÿêî¿ âèíèê ñï³ð ó äàí³é ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 253-254, 269, 275-284 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ϳâí³÷íèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ×åðêàñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 925/337/20 çàäîâîëüíèòè. 2. гøåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹925/337/20 ñêàñóâàòè. 3. Óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ Çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ×åðêàñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Ñàãóí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè çàäîâîëüíèòè. 4. Çîáîâ'ÿçàòè Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àãðîïðîìèñëîâà êîìïàí³ÿ «Ìà¿ñ» (20921, ×åðêàñüêà îáë., ×èãèðèíñüêèé ð-í, ñåëî Áîðîâèöÿ, âóë. Äåðåâ'ÿíêà, 2à; ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 30146376) óñóíóòè ïåðåøêîäè ó çä³éñíåíí³ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ Ñàãóí³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ (19644, ×åðêàñüêà îáë., ×åðêàñüêèé ð-í, ñåëî Ñàãóí³âêà, âóë. Ëåñ³ Óêðà¿íêè, áóä. 77/4) êîìïëåêñîì áóä³âåëü çàãàëüíîþ ïëîùåþ ïðèì³ùåíü 743,8 ì2, ùî ðîçì³ùåí³ çà àäðåñîþ: ×åðêàñüêà îáëàñòü, ×èãèðèíñüêèé ðàéîí, ñ. Áîðîâèöÿ, âóë. Êðèë³âñüêà (Ëåí³íà), 101à, øëÿõîì éîãî çâ³ëüíåííÿ òà ïîâåðíåííÿ Ñàãóí³âñüê³é ñ³ëüñüê³é ðàä³. 5. Ñòÿãíóòè ç Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àãðîïðîìèñëîâà êîìïàí³ÿ «Ìà¿ñ» (20921, ×åðêàñüêà îáë., ×èãèðèíñüêèé ð-í, ñåëî Áîðîâèöÿ, âóë. Äåðåâ'ÿíêà, 2à; ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 30146376) íà êîðèñòü ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè (18015, ×åðêàñüêà îáë., ì³ñòî ×åðêàñè, áóëüâàð Øåâ÷åíêà, áóäèíîê 286; ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 02911119) 2 102 (äâ³ òèñÿ÷³ ñòî äâ³) ãðí 00 êîï. ñóäîâîãî çáîðó, ñïëà÷åíîãî çà ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà 3 153 (òðè òèñÿ÷³ ñòî ï'ÿòäåñÿò òðè) ãðí 00 êîï. ñóäîâîãî çáîðó, ñïëà÷åíîãî çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 6. Äîðó÷èòè Ãîñïîäàðñüêîìó ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ âèäàòè íàêàç íà âèêîíàííÿ äàíî¿ ïîñòàíîâè. 7. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ¹ 925/337/20 ïîâåðíóòè äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì 20 äí³â, â³äïîâ³äíî äî ñò. ñò. 286-291 ÃÏÊ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 15.07.2021. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ À.Î. Ìàëü÷åíêî Ñóää³ Ì.Ã. ×îðíîãóç Î.Â. Àãðèêîâà