Ухвала ККС ВС № 203/4354/20

Óõâàëà ²ìåíåì Óêðà¿íè 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 203/4354/20 ïðîâàäæåííÿ ¹ 51- 3440 ñêà 21 Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Ìàêàðîâåöü À.Ì., ñóää³â: Îñòàïóêà Â.²., Ñòîðîæåíêà Ñ.Î., ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Ðîìàíþê À.Î. íà ïîñòàíîâó ñóää³ Ê³ðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà â³ä 13 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó ñóää³ Äí³ïðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 08 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, âñòàíîâèâ: Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_2 ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî ïåðåãëÿä â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çàçíà÷åíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïðîñèòü ïðèéíÿòè äî ðîçãëÿäó êàñàö³éíó ñêàðãó ³ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³ òà çàêðèòè ñïðàâó ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê³â äàâíîñò³ ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðè öüîìó ÎÑÎÁÀ_2 ââàæຠð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ ³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåçàêîííèìè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî: - ó ïîñòàíîâ³ ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó º ïîñèëàííÿ íà ³íñòðóêö³þ ïðî âèÿâëåííÿ ó âî䳿â òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â îçíàê àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è ³íøîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî ïåðåáóâàííÿ ï³ä âïëèâîì ë³êàðñüêèõ ïðåïàðàò³â, ÿêà âòðàòèëà ÷èíí³ñòü; - ñóääÿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó áåç ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , íå ïåðåâ³ðèâ çàêîíí³ñòü çóïèíêè òðàíñïîðòíîãî çàñîáó òà îáñòàâèíè ùîäî â³äñóòíîñò³ ñêëàäó ³ ïî䳿 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; - îôîðìëåííÿ ïîë³öåéñüêèìè îñîáàìè ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó çä³éñíåíî íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, òîáòî ïðîâåäåííÿ îãëÿäó âîä³ÿ íà âèçíà÷åííÿ ñòàíó àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ ïîâèíåí ì³ñòèòè â³äïîâ³äíèé àëãîðèòì ä³é ïðàö³âíèêà ïîë³ö³¿ ç³ ñêëàäàííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, à â äàí³é ñïðàâ³ îãëÿä âîä³ÿ íà ñòàí ñï`ÿí³ííÿ áóëî ïðîâåäåíî ç ïîðóøåííÿìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ñóäîì íå áóëî ïåðåâ³ðåíî òàê³ ïîðóøåííÿ; - ñóääÿ ì³ñöåâîãî ñóäó íå âðàõóâàâ âèìîãè ùîäî íàëåæíîñò³ òà äîïóñòèìîñò³ äîêàç³â ó ðîçóì³íí³ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ïðèíöèïè äîâåäåííÿ âèíè ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì ³ ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³; - ñóääÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çâåðíóâ óâàãó íà äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå âðàõóâàâ âèìîãó ùîäî çàêðèòòÿ ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó äàâíîñò³ ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; - ñóäàìè íå äîòðèìàíî ïîëîæåííÿ ñòàòåé 1, 8, 9, 55, 62, ï.8 ÷.3 ñò.129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÷.2 ñò.19, ñò.20 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñòàòåé 7, 426 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ), ñò.7, ÷.1 ñò.130, ñò.251 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (äàë³ ÊÓïÀÏ), ñò.48 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», ïîëîæåííÿ ñò.6 Êîíâåíö³¿ ç ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ñóäîâî¿ ïðàêòèêè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ ñóää³ Ê³ðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà â³ä 13 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèíóâàòèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.130 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî øòðàô ó ðîçì³ð³ 600 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñòàíîâèòü 10 200 ãðí ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè íà ñòðîê îäèí ð³ê. Ïîñòàíîâîþ ñóää³ Äí³ïðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 08 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó çàçíà÷åíà ïîñòàíîâà ñóää³ â³ä 13 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíà áåç çì³í. Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. Îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ïóíêò 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Âñòàíîâëþþ÷è îáìåæåííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàêîíîäàâåöü ïîâèíåí êåðóâàòèñÿ òàêîþ ñêëàäîâîþ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ÿê ïðîïîðö³éí³ñòü. Çà ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà º äîïóñòèìèì âèêëþ÷íî çà óìîâè, ùî òàêå îáìåæåííÿ º äîì³ðíèì (ïðîïîðö³éíèì) òà ñóñï³ëüíî íåîáõ³äíèì (àáçàö øîñòèé ï³äïóíêòó 3.3 ïóíêòó 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 19 æîâòíÿ 2009 ðîêó ¹26-ðï/2009). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî äåðæàâà ìຠïðàâî âñòàíîâëþâàòè ïåâí³ îáìåæåííÿ ïðàâà îñ³á íà äîñòóï äî ñóäó; òàê³ îáìåæåííÿ ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, íå ïîðóøóâàòè ñàìó ñóòí³ñòü öüîãî ïðàâà, à ì³æ ö³ºþ ìåòîþ ³ çàïðîâàäæåíèìè çàõîäàìè ìຠ³ñíóâàòè ïðîïîðö³éíå ñï³ââ³äíîøåííÿ (ïóíêò 57 гøåííÿ â³ä 28 òðàâíÿ 1985 ðîêó â ñïðàâ³ «Àøèíãäåéí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà», ïóíêò 96 гøåííÿ â³ä 13 ëþòîãî 2001 ðîêó â ñïðàâ³ «Êðîìáàõ ïðîòè Ôðàíö³¿»). Ïðè öüîìó, ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 28 áåðåçíÿ 2006 ðîêó â ñïðàâ³ «Ìåëüíèê ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹23436/03) çàçíà÷åíî, ùî ñïîñ³á, ó ÿêèé ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 4 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó çàñòîñîâóºòüñÿ äî àïåëÿö³éíèõ òà êàñàö³éíèõ ñóä³â, ìຠçàëåæàòè â³ä îñîáëèâîñòåé ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó, à òàêîæ ïîâèíí³ áóòè âçÿò³ äî óâàãè íîðìè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà. Ó ÊÓïÀÏ âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâà ñóää³ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ âèíåñåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ(÷àñòèíà äðóãà, äåñÿòà ñòàòò³ 294). Òàêèì ÷èíîì, îáìåæåííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âñòàíîâëåíå ó ñò. 294 öüîãî Êîäåêñó, â³äïîâ³äຠîñíîâíèì çàñàäàì ñóäî÷èíñòâà, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, º ïðîïîðö³éíèì òà îá´ðóíòîâàíèì. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ï. 1 ÷. 2 ñò. 428 ÊÏÊ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò.294 ÊÓïÀÏ, Ñóä ïîñòàíîâèâ: Ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Ðîìàíþê À.Î. íà ïîñòàíîâó ñóää³ Ê³ðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà â³ä 13 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó ñóää³ Äí³ïðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 08 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: À.Ì. Ìàêàðîâåöü Â.². Îñòàïóê Ñ.Î. Ñòîðîæåíêî