Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4658/21

Ñïðàâà ¹ 991/4658/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/4723/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 12 ëèïíÿ 2021 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 ³ç âèìîãàìè ïðî: çîáîâ`ÿçàííÿ ÍÀÁÓ â³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ ïî çàÿâ³ ³ ðåòåëüíî âåñòè íàëåæíå ¿ì ðîçñë³äóâàííÿ óñ³õ ïðàâîâîðóøåíü ï³ä êîíòðîëåì Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó; ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â ÍÀÁÓ, ÿê³ ñïðè÷èíèëè ãàëüìóâàííÿ òà â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ öèì îðãàíîì ç âèòîêîì êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà ìîãëà á íàøêîäèòè Óêðà¿í³ òà ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ äî íàëåæíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ²ç çì³ñòó ñêàðãè (çàÿâè) òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî 27.04.2021 ÎÑÎÁÀ_2 íàä³ñëàâ íà àäðåñó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè äåðæàâè ðÿäó êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Ïðîòå âñóïåðå÷ âèìîãàì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íå âíåñëè. Âèìîãà ïðî ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ùî íàäñèëàëàñÿ 17.05.2021 äèðåêòîðîì ÍÀÁÓ áóëà ïðî³ãíîðîâàíà. Íàâåäåíå ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ö³ºþ ñêàðãîþ, ïîäàíîþ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 12.07.2021 äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè âèçíà÷åíî ñë³ä÷îãî ñóääþ ÎÑÎÁÀ_1 . Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ³ç ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä÷îìó ñóää³ ñåðåä ³íøîãî íàëåæèòü âñòàíîâèòè ÷è ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ñåðåä ³íøîãî ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà,ä³çíàâà÷à, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. (÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îòæå, âêàçàíèé ó âèùåíàçâàí³é ñòàòò³ ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ä³¿ ÷è äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. Ïðè îñêàðæåíí³ ä³¿ ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ïî÷èíàºòüñÿ ³ç äíÿ, ùî íàñòóïຠï³ñëÿ îñòàííüîãî äíÿ, ÿêèé â³äâåäåíî ÊÏÊ Óêðà¿íè äëÿ â÷èíåííÿ ñë³ä÷èì àáî ïðîêóðîðîì â³äïîâ³äíî¿ ä³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ²ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, à ñàìå ëèñòà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çà âèõ. ¹ 111-192/14231 â³ä 05.05.2021 âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 27.04.2021 íàä³éøëà òà çàðåºñòðîâàíà ó Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè 30.04.2021. Òàêèì ÷èíîì â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìàëè á áóòè âíåñåí³ íå ï³çí³øå 01.05.2021. Ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ñêàðæíèê ìàâ çâåðíóòèñÿ íå ï³çí³øå 11.05.2021. Ïðîòå äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ ëèøå 09.07.2021, òîáòî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïåðåá³ãó âèçíà÷åíîãî çàêîíîì 10-äåííîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ. Ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çàÿâíèê ó ñêàðç³ íå ïîðóøóº. Îñê³ëüêè, çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ îá÷èñëþºòüñÿ ç äàòè äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, à íå ç ÷àñó êîëè îñîáà äîâ³äàëàñÿ ïðî òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷èì ñóääåþ íå ìîæå áóòè âçÿòî äî óâàãè ñòðîê êîëè ñêàðæíèê äîâ³äàâñÿ ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, íàâ³òü ÿêùî ñòðîê íà çâåðíåííÿ ³ç ñêàðãîþ ðàõóâàòè â³ä äàòè ëèñòà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (âèõ³äíèé ¹ 111-192/14231 â³ä 05.05.2021) òà äàòè ïîâòîðíî¿ â³äïîâ³ä³ ÍÀÁÓ íà çàÿâó ÎÑÎÁÀ_2 (âèõ. ¹ 01-188/17025 â³ä 01.06.2021), òî çàÿâíèêîì âñå îäíî ïðîïóùåíî ñòðîê íà çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ. Ó ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî äëÿ îñêàðæåííÿ, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íàëåæèòü ïîâåðíóòè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîç`ÿñíþº, ùî çã³äíî ç ÷. 7 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïîâåðíóòè ñóá`ºêòó çâåðíåííÿ. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1