Ухвала КАС ВС № 806/1107/17

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 08 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 806/1107/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/22526/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Í.Â. Êîâàëåíêî, ñóää³â: ß.Î. Áåðíàçþêà, Â.Ì. Øàðàïè ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Íîâîãðàä-Âîëèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè Æèòîìèðñüêèé îá`ºäíàíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêñóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ïîñòàíîâîþ Íîâîãðàä-Âîëèíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30.ëèïíÿ 2017 ðîêó âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ïóíêòîì 11 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 17 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹24; çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ³íâàë³äíîñò³ 3 ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â ðîçì³ð³ 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå 29 êâ³òíÿ 2016 ðîêó; ñòÿãíóòî ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè â ðîçì³ð³ 1000 ãðí. Ïîñòàíîâîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïîñòàíîâó Íîâîãðàä-Âîëèíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ñêàñîâàíî â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè â ðîçì³ð³ 1000 ãðí òà ïðèéíÿòî â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâëåíî ó ñòÿãíåíí³ ìîðàëüíî¿ øêîäè. Ó ðåøò³ ð³øåííÿ ñóäó çàëèøåíî áåç çì³í. Íà âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâ³ ¹ 806/1107/17, â³äïîâ³äà÷åì ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó êîøòè â ðîçì³ð³ 206 700 ãðí, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ âèòÿãó ç íàêàçó Êîì³ñàð³àòó ¹ 24 â³ä 22 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ¹ 99 òà çâåäåíîþ â³äîì³ñòþ ñóì äëÿ çàðàõóâàííÿ íà êàðòðàõóíêè òà ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ ¹ 50 â³ä 23 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîñòàíîâó Íîâîãðàä-Âîëèíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹806/1107/17 ñêàñîâàíî ³ óõâàëåíî íîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ó çâ`ÿçêó ³ç ñêàñóâàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü, íà âèêîíàííÿ ÿêèõ ÎÑÎÁÀ_1 âèïëà÷åíî 206 700 ãðí, â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Óõâàëîþ Íîâîãðàä-Âîëèíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2021 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðíóëîñü äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Ïåðåâ³ðÿþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íà ÷àñ ¿¿ ïîäàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íó çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 3, 4, 12, 13, 17, 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó (à ñàìå ùîäî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³); â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; çàëèøåííÿ ïîçîâó (çàÿâè) áåç ðîçãëÿäó; çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè; çàì³íè ñòîðîíè ó ñïðàâ³ (ïðîöåñóàëüíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî) àáî ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ), ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. ³äòàê, ìîæëèâ³ñòü êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéíÿòî¿ çà íàñë³äêàìè ïåðåãëÿäó óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â³äìîâó ó ïîâîðîò³ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåíî¿ ñóäîì â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòÿìè 380, 381 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÷èííèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíà. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî íåìîæëèâîñò³ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â³äìîâó ó ïîâîðîò³ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåíî¿ ñóäîì â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòÿìè 380, 381 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, à òàêîæ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéíÿòî¿ çà íàñë³äêàìè ¿¿ ïåðåãëÿäó, âèñëîâëåíà â óõâàëàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 276/224/17, â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 751/1670/17, â³ä 23 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/2879/18, â³ä 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ 560/2368/19, â³ä 11 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1940/1855/18, â³ä 23 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/1471/18. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ç óðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî, à òàêîæ â³äñóòíîñò³ âèíÿòêîâèõ îáñòàâèí äëÿ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñóäîâèõ ð³øåíü ó äàí³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Íîâîãðàä-Âîëèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2021 ðîêó ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 328, 333, 355, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ó Õ Â À Ë È Â: 1. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Íîâîãðàä-Âîëèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè Æèòîìèðñüêèé îá`ºäíàíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêñóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. 2. Íàä³ñëàòè ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Êîâàëåíêî Ñóääÿ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóääÿ Â.Ì. Øàðàïà