Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 260/4502/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ëèïíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/4502/20 ïðîâ. ¹ À/857/10534/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóäèìà Ë.ß., ñóää³â: Äîâãîïîëîâà Î.Ì., Ñâÿòåöüêîãî Â.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ãàâðèëêî Ñ.ª., ïîñòàíîâëåíà ó ì. Óæãîðîä, ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (Îêðåìà êîìåíäàòóðà îõîðîíè ³ çàáåçïå÷åííÿ), êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêà ïîëÿãຠó íå íàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ - ÍÎÌÅÐ_3 ) ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî çà ïåð³îä ç 09 ÷åðâíÿ 1997 ðîêó ïî 29 ÷åðâíÿ 2004 ðîêó; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (Îêðåìà êîìåíäàòóðà îõîðîíè ³ çàáåçïå÷åííÿ), êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 , ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ - ÍÎÌÅÐ_3 ) ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà çà ö³íàìè ðîê³â, ñòàíîì íå íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (Îêðåìà êîìåíäàòóðà îõîðîíè ³ çàáåçïå÷åííÿ), êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 , íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ - ÍÎÌÅÐ_3 ) ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî çà ïåð³îä ç 09 ÷åðâíÿ 1995 ðîêó ïî 01 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà çà ö³íàìè ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Óõâàëîþ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_3 ) äî Îêðåìî¿ êîìåíäàòóðè îõîðîíè òà çàáåçïå÷åííÿ (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) (02121, ì. Êè¿â, âóë. Ñâ³òëà, 6, êîä ªÄÐÏÎÓ 14321955) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåçàçíà÷åíîþ óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà íå¿, â ÿê³é çàçíà÷àº, ùî îñêàðæåíà óõâàëà âèíåñåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóäîì íåïîâí³ñòþ äîñë³äæåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðîñèòü çàçíà÷åíó óõâàëó ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñâîþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîòèâóº òèì, ùî ëèñòîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 29.09.2020 ðîêó, ÿêèé â³í îòðèìàâ 07.10.2020 ðîêó â³í ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ. À ó ïåð³îä ç 07.10.2020 ðîêó ïî äåíü çâåðíåííÿ äî ñóäó â³í çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íå ì³ã çâåðíóòèñü äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé âñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, îá´ðóíòóâàíü îáñòàâèí òà íàëåæíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó âêàçàíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç çàçíà÷åíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî òà íå äîâåäåíî. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè ³ º ïðàâèëüíèìè, çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 17 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íîþ ñëóæáîþ º, çîêðåìà, â³éñüêîâà ñëóæáà. Çà õàðàêòåðîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ ¿õ ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì öåé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ñïîðîì ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Îòæå, ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ñïåö³àëüíèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³ ìàþòü ïåðåâàãó â çàñòîñóâàíí³ ïîð³âíÿíî ³ç çàãàëüíèì øåñòèì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì, âèçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ó çâ`ÿçêó ³ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â ÿêîñò³ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî ³ ïðàâîâîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. Äî òàêèõ ãàðàíò³é íàëåæèòü ³ ïðîäîâîëü÷å, ðå÷îâå òà ³íøå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, âèçíà÷åíå ñòàòòåþ 91 âèùåâêàçàíîãî Çàêîíó, â òîìó ÷èñë³ ³ ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äàíà êîìïåíñàö³ÿ íå âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà äî âèïëàò, ÿê³ á íàëåæàëè ïîçèâà÷ó ïðè çâ³ëüíåíí³, òà íîñèòü îäíîðàçîâèé õàðàêòåð. Ñïåöèô³÷íèé õàðàêòåð ïðàâîâ³äíîñèí ó äàí³é êàòåãî𳿠ñïîð³â, ó ÿêèõ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé õàðàêòåð ñïîðó íàêëàäàºòüñÿ ìàéíîâèé àñïåêò, çìóøóº áðàòè äî óâàãè ö³ îñîáëèâîñò³ ïðè âèçíà÷åíí³ òîãî, ÿê³ íîðìè âèçíà÷àþòü ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ öèõ ñïðàâ. Ñóäîâîþ ïàëàòîþ ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 480/3105/19, â ÿê³é âèð³øóâàëîñü ïèòàííÿì íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ñòàòåé 116, 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÇïÏ Óêðà¿íè) ó ðàç³ íåâèïëàòè (íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Äëÿ âèð³øåííÿ âêàçàíîãî ïðàâîâîãî ïèòàííÿ Âåðõîâíèé Ñóä ó íàâåäåí³é ïîñòàíîâ³ âèçíà÷èâ ïðàâîâó ïðèðîäó òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ òà ñòðîêè ¿¿ âèïëàòè. Òàê, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðîàíàë³çóâàâøè íàâåäåí³ çàêîíîäàâ÷³ ïðèïèñè òà âèñíîâêè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ä³éøîâ äî òàêîãî. dz çì³ñòó ïîëîæåíü ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 232, âèïëèâàº, ùî ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ íå ìຠõàðàêòåðó âèíàãîðîäè çà âèêîíàíó ïðàöþ, à ñïðÿìîâàíå íàñàìïåðåä íà çàäîâîëåííÿ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³ä ÷àñ íåñåííÿ íèìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàê³ ãàðàíò³¿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äîðå÷íî ïîð³âíÿòè ³ç ïîä³áíèìè êàòåãîð³ÿìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 29 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé äî ïî÷àòêó ðîáîòè çà óêëàäåíèì òðóäîâèì äîãîâîðîì çàáåçïå÷èòè ïðàö³âíèêà íåîáõ³äíèìè äëÿ ðîáîòè çàñîáàìè. Âàðòî òàêîæ ìàòè íà óâàç³, ùî ðå÷îâå ìàéíî ìîæå áóòè ð³çíîìàí³òíèì: ìàéíîì îñîáèñòîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðåäìåòè â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó, âçóòòÿ òà ñïîðÿäæåííÿ, ÿê³ âèäàþòüñÿ ó âëàñíå êîðèñòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â) òà ³íâåíòàðíèì ìàéíîì, ÿêå º âëàñí³ñòþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âèêîðèñòîâóºòüñÿ îñîáîâèì ñêëàäîì òèì÷àñîâî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíèõ ðîá³ò, íåñåííÿ áîéîâîãî ÷åðãóâàííÿ, âàðòè òîùî. Ëèøå ïåðøèé âèä ìàéíà, ó ðàç³ éîãî íåîòðèìàííÿ, ï³äëÿãຠãðîøîâ³é êîìïåíñàö³¿. Îòæå, ðå÷îâå ìàéíî íå ìîæíà îòîòîæíþâàòè ³ç çàðîá³òíîþ ïëàòîþ (ãðîøîâèì çàáåçïå÷åííÿì) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ùîäî ïðàâîâî¿ ïðèðîäè êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî òàêó ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê îñîáëèâèé, îêðåìèé âèä íàëåæíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñóì. Ñòàòòÿ 116 ÊÇïÏ îïåðóº ïîíÿòòÿì «âñ³ ñóìè, ùî íàëåæàòü ïðàö³âíèêó», à ñòàòòÿ 117 öüîãî Êîäåêñó ïåðåäáà÷ຠñàíêö³þ çà íåâèïëàòó â³äïîâ³äíèõ ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³. ×èííå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçîê âèïëàòèòè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé çâ³ëüíÿºòüñÿ ç³ ñëóæáè, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Óìîâîþ äëÿ âèíèêíåííÿ òàêîãî îáîâ`ÿçêó º ïîäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³äïîâ³äíîãî ðàïîðòó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Îòæå, êîìïåíñàö³ÿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íàëåæèòü äî ñêëàäó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèçíà÷åíó ó ïîñòàíîâ³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 480/3105/19, ïðàâîâó ïðèðîäó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì º ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ ÷àñòèíà ï`ÿòà ö³º¿ ñòàòò³, ÿêà ïåðåäáà÷ຠì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, º ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ùîäî ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ç óñòàíîâëåíèì ó í³é çàãàëüíèì ñòðîêîì ó ø³ñòü ì³ñÿö³â, à â³äòàê â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïîçèâà÷ó ïðîâåäåíî 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Îòæå, ñë³ä êîíñòàòóâàòè, ùî ç äàòè ïðîâåäåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ (30 ëèïíÿ 2020 ðîêó) ïîçèâà÷ áóâ îá³çíàíèé ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü éîìó äî âèäà÷³ òà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Íàòîì³ñòü, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ðîçì³ðîì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîïóùåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ â³í ä³çíàâñÿ ëèøå 07.10.2020 ðîêó òà íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó íàäàâ êîï³þ ëèñòêà íåïðàöåçäàòíîñò³ â³ä 22.10.2020 ðîêó, êîï³þ íàïðàâëåííÿ íà ìåäèêî ñîö³àëüíó åêñïåðòíó êîì³ñ³þ â³ä 28.10.2020 ðîêó, êîï³þ äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ â³ä 02.11.2020 ðîêó, êîï³þ ³íäèâ³äóàëüíî¿ ïðîãðàìè ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³äà â³ä 02.11.2020 ðîêó. Ïðîòå, âêàçàí³ äîêàçè íå ñâ³ä÷àòü ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè íå ñâ³ä÷àòü ïðî íåìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ ïîçèâà÷åì äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì, â³äòàê àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ï³äëÿãຠçàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹ 260/4502/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë. ß. Ãóäèì ñóää³ Î. Ì. Äîâãîïîëîâ Â. Â. Ñâÿòåöüêèé