Постанова 4857 № 460/2198/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ëèïíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/2198/21 ïðîâ. ¹ À/857/11106/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóäèìà Ë.ß., ñóää³â: Äîâãîïîëîâà Î.Ì., Ñâÿòåöüêîãî Â.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2021 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äðóçåíêî Í.Â., óõâàëåíå ó ì. гâíå, ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:  áåðåçí³ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ÌÎ Óêðà¿íè, Â× ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùîäî íåäîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò â³ä 26.01.2021 ðîêó íàäàíîãî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä 13.01.2011 ðîêó ¹2939-VI; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàäàòè â³äïîâ³äü â ïîâíîìó îáñÿç³ íà çàïèò â³ä 26.01.2021 ðîêó ç óðàõóâàííÿì íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" â³ä 13.01.2011 ðîêó ¹2939-VI; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùîäî íåäîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò â³ä 24.02.2021 ðîêó íàäàíîãî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä 13.01.2011 ðîêó ¹2939-VI; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàäàòè â³äïîâ³äü â ïîâíîìó îáñÿç³ íà çàïèò â³ä 24.02.2021 ðîêó ç óðàõóâàííÿì íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" â³ä 13.01.2011 ðîêó ¹2939-VI; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ùîäî íåðîçãëÿäó ñêàðãè â³ä 24.11.2020 ðîêó ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ó âñòàíîâëåíèé òåðì³í Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" â³ä 02.10.1996 ðîêó ¹393/96-ÂÐ; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ïåðåñèëàííÿ ñêàðãè â³ä 24.11.2020 ðîêó, ÿêó áóëî ðîçãëÿíóòî òèì îðãàíîì 䳿 ÿêî¿ îñêàðæóâàëèñü, íàäàíî¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" â³ä 02.10.1996 ðîêó Ø93/96-ÂÐ; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè ñêàðãó â³ä 24.11.2020 ðîêó òà íàäàòè â³äïîâ³äü ³ç âèð³øåííÿì ïîðóøåíèõ ïèòàíü ó ñêàðç³ ç óðàõóâàííÿì íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" â³ä 02.10.1996 ðîêó ¹393/96-ÂÐ.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â³í çâåðíóâñÿ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ³íôîðìàö³éíèìè çàïèòàìè â³ä 26.01.2021 ðîêó òà â³ä 24.02.2021 ðîêó. Îäíàê â³äïîâ³ä³ íà âêàçàí³ çàïèòè ó âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" ïîðÿäêó íå îòðèìàâ. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî íèì 24.11.2020 ðîêó ïîäàíî ñêàðãó çàñòóïíèêó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çà íàëåæí³ñòþ. Âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî ñêàðãè íà çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè íàëåæèòü âèêëþ÷íî äî ïîâíîâàæåíü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çà íàëåæí³ñòþ. Îäíàê, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïåðåàäðåñóâàëî äàíó ñêàðãó äî ³íøèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêèõ íå âõîäèòü âèð³øåííÿ ïîðóøåíèõ ó ñêàðç³ ïèòàíü, ÿê íàñë³äîê îòðèìàíî â³äïîâ³äü â³ä 29.12.2020 ðîêó ¹501/2544 ñàìå â³ä â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , 䳿 ÿêî¿ îñêàðæóþòüñÿ ó ñêàðç³ â³ä 24.11.2020 ðîêó. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåäîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 26.01.2021 ðîêó íàäàíîãî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä 13.01.2011 ðîêó ¹2939-VI; çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàäàòè â ïîâíîìó îáñÿç³ â³äïîâ³äü íà çàïèò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 26.01.2021 ðîêó ç óðàõóâàííÿì íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" â³ä 13.01.2011 ðîêó ¹2939-VI; âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåäîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 24.02.2021 ðîêó íàäàíîãî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä 13.01.2011 ¹2939-VI; çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàäàòè â ïîâíîìó îáñÿç³ â³äïîâ³äü íà çàïèò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 24.02.2021 ðîêó ç óðàõóâàííÿì íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" â³ä 13.01.2011 ðîêó ¹2939-VI; â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè - â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåçàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ÿêèé, ïîêëèêàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâñòàíîâëåíèìè, ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó â ö³é ÷àñòèí³, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ñâîþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâóº òèì, ùî íèì ïîäàíî ñêàðãó ùîäî ïîïåðåäíüî ïîäàíî¿ ñêàðãè íà çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ñêàðãè íà çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè íàëåæèòü âèêëþ÷íî äî ïîâíîâàæåíü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çà íàëåæí³ñòþ. Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî í³ Ãåíåðàëüíèé øòàá Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, í³ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, í³ îïåðàòèâíå êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » íå âïðàâ³ ðîçãëÿäàòè ñêàðãó ïîäàíó ùîäî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îêð³ì ÿê âèêëþ÷íî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà ïåðåêîíàííÿ, ùî ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, 24.11.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî ñêàðãó äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿê³é îñòàíí³é ïðîñèâ ïðèòÿãíóòè äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííèõ îñ³á òà ïðèïèíèòè ñâàâ³ëëÿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , ç ìåòîþ çíÿòòÿ ñòàòóñó ñëóæáîâîãî æèòëà ç êâàðòèðè, ó ÿê³é â³í òà ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿ ïðîæèâàþòü. Âêàçàíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 24.11.2020 îòðèìàíà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè 01.12.2020 ðîêó òà íàä³ñëàíà äëÿ îïðàöþâàííÿ Ãåíåðàëüíîìó øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêèì â ïîäàëüøîìó ñêàðãà áóëà ñïðÿìîâàíà äëÿ ðîçãëÿäó çà íàëåæí³ñòþ (à.ñ. 55-57). ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç â³äñóòíîñò³ ïðîòèïðàâíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàïðàâëåííÿ ñêàðãè çà íàëåæí³ñòþ â³äïîâ³äíîìó îðãàíó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠ¿õ â³ðíèìè òà òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» (äàë³ - Çàêîí) ðåãóëþº ïèòàííÿ ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè íàäàíîãî ¿ì Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâà âíîñèòè â îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí â³äïîâ³äíî äî ¿õ ñòàòóòó ïðîïîçèö³¿ ïðî ïîë³ïøåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³, âèêðèâàòè íåäîë³êè â ðîáîò³, îñêàðæóâàòè 䳿 ïîñàäîâèõ îñ³á, äåðæàâíèõ ³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³â. Çàêîí çàáåçïå÷óº ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè ìîæëèâîñò³ äëÿ ó÷àñò³ â óïðàâë³íí³ äåðæàâíèìè ³ ãðîìàäñüêèìè ñïðàâàìè, äëÿ âïëèâó íà ïîë³ïøåííÿ ðîáîòè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, äëÿ â³äñòîþâàííÿ ñâî¿õ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà â³äíîâëåííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 1 Çàêîíó ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ñêàðãàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàÿâîþ àáî êëîïîòàííÿì ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñêàðãîþ ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Ñêàðãà - çâåðíåííÿ ç âèìîãîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðàâ ³ çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí, ïîðóøåíèõ ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ), ð³øåííÿìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ïîñàäîâèõ îñ³á (ñò. 3 Çàêîíó). Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó, çîêðåìà, ïåðåäáà÷åíî, ùî çâåðíåííÿ àäðåñóþòüñÿ îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè ³ îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, îá`ºäíàííÿì ãðîìàäÿí àáî ïîñàäîâèì îñîáàì, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü âèð³øåííÿ ïîðóøåíèõ ó çâåðíåííÿõ ïèòàíü. Ó çâåðíåíí³ ìຠáóòè çàçíà÷åíî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿíèíà, âèêëàäåíî ñóòü ïîðóøåíîãî ïèòàííÿ, çàóâàæåííÿ, ïðîïîçèö³¿, çàÿâè ÷è ñêàðãè, ïðîõàííÿ ÷è âèìîãè. Ïèñüìîâå çâåðíåííÿ ïîâèííî áóòè ï³äïèñàíî çàÿâíèêîì (çàÿâíèêàìè) ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè.  åëåêòðîííîìó çâåðíåíí³ òàêîæ ìຠáóòè çàçíà÷åíî åëåêòðîííó ïîøòîâó àäðåñó, íà ÿêó çàÿâíèêó ìîæå áóòè íàä³ñëàíî â³äïîâ³äü, àáî â³äîìîñò³ ïðî ³íø³ çàñîáè çâ`ÿçêó ç íèì. Çàñòîñóâàííÿ åëåêòðîííîãî öèôðîâîãî ï³äïèñó ïðè íàäñèëàíí³ åëåêòðîííîãî çâåðíåííÿ íå âèìàãàºòüñÿ. Ñòàòòåþ 14 Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè ïðîïîçèö³¿ (çàóâàæåííÿ) òà ïîâ³äîìèòè ãðîìàäÿíèíà ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 16 Çàêîíó ñêàðãà íà 䳿 ÷è ð³øåííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâî¿ îñîáè ïîäàºòüñÿ ó ïîðÿäêó ï³äëåãëîñò³ âèùîìó îðãàíó àáî ïîñàäîâ³é îñîá³, ùî íå ïîçáàâëÿº ãðîìàäÿíèíà ïðàâà çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî íåçãîäè ãðîìàäÿíèíà ç ïðèéíÿòèì çà ñêàðãîþ ð³øåííÿì - áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 19 Çàêîíó Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ¿õ êåð³âíèêè òà ³íø³ ïîñàäîâ³ îñîáè â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàí³: îá`ºêòèâíî, âñåá³÷íî ³ â÷àñíî ïåðåâ³ðÿòè çàÿâè ÷è ñêàðãè; ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îáìåæåííÿ äîñòóïó ãðîìàäÿíèíà äî â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ÷è ñêàðãè ñêëàñòè ïðî öå ìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó; íà ïðîõàííÿ ãðîìàäÿíèíà çàïðîøóâàòè éîãî íà çàñ³äàííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ùî ðîçãëÿäຠéîãî çàÿâó ÷è ñêàðãó; ñêàñîâóâàòè àáî çì³íþâàòè îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ÿêùî âîíè íå â³äïîâ³äàþòü çàêîíó àáî ³íøèì íîðìàòèâíèì àêòàì, íåâ³äêëàäíî âæèâàòè çàõîä³â äî ïðèïèíåííÿ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é, âèÿâëÿòè, óñóâàòè ïðè÷èíè òà óìîâè, ÿê³ ñïðèÿëè ïîðóøåííÿì; çàáåçïå÷óâàòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ, ðåàëüíå âèêîíàííÿ ïðèéíÿòèõ ó çâ`ÿçêó ç çàÿâîþ ÷è ñêàðãîþ ð³øåíü; ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿíèíà ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè çàÿâè ÷è ñêàðãè ³ ñóòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ; âæèâàòè çàõîä³â ùîäî â³äøêîäóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, ÿêùî ¿õ áóëî çàâäàíî ãðîìàäÿíèíó â ðåçóëüòàò³ óùåìëåííÿ éîãî ïðàâ ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñ³á, ç âèíè ÿêèõ áóëî äîïóùåíî ïîðóøåííÿ, à òàêîæ íà ïðîõàííÿ ãðîìàäÿíèíà íå ï³çí³ø ÿê ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í äîâåñòè ïðèéíÿòå ð³øåííÿ äî â³äîìà îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, òðóäîâîãî êîëåêòèâó ÷è îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿíèíà; ó ðàç³ âèçíàííÿ çàÿâè ÷è ñêàðãè íåîá´ðóíòîâàíîþ ðîç`ÿñíèòè ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòîãî çà íåþ ð³øåííÿ; íå äîïóñêàòè áåçï³äñòàâíî¿ ïåðåäà÷³ ðîçãëÿäó çàÿâ ÷è ñêàðã ³íøèì îðãàíàì; îñîáèñòî îðãàí³çîâóâàòè òà ïåðåâ³ðÿòè ñòàí ðîçãëÿäó çàÿâ ÷è ñêàðã ãðîìàäÿí, âæèâàòè çàõîä³â äî óñóíåííÿ ïðè÷èí, ùî ¿õ ïîðîäæóþòü, ñèñòåìàòè÷íî àíàë³çóâàòè òà ³íôîðìóâàòè íàñåëåííÿ ïðî õ³ä ö³º¿ ðîáîòè. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ òà çà íàÿâíîñò³ ìîæëèâîñòåé ðîçãëÿä çâåðíåíü ãðîìàäÿí ïîêëàäàºòüñÿ íà ïîñàäîâó îñîáó ÷è ï³äðîçä³ë ñëóæáîâîãî àïàðàòó, ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåí³ çä³éñíþâàòè öþ ðîáîòó, â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Öå ïîëîæåííÿ íå ñêàñîâóº âèìîãè àáçàöó äåâ`ÿòîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ â îäåðæàíîìó îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàííÿìè ãðîìàäÿí àáî ïîñàäîâèìè îñîáàìè çâåðíåíí³, íå âõîäÿòü äî ¿õ ïîâíîâàæåíü, âîíî â òåðì³í íå á³ëüøå ï`ÿòè äí³â ïåðåñèëàºòüñÿ íèìè çà íàëåæí³ñòþ â³äïîâ³äíîìó îðãàíó ÷è ïîñàäîâ³é îñîá³, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ãðîìàäÿíèíó, ÿêèé ïîäàâ çâåðíåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî çâåðíåííÿ íå ì³ñòèòü äàíèõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ îðãàíîì ÷è ïîñàäîâîþ îñîáîþ, âîíî â òîé æå òåðì³í ïîâåðòàºòüñÿ ãðîìàäÿíèíó ç â³äïîâ³äíèìè ðîç`ÿñíåííÿìè. Çàáîðîíÿºòüñÿ íàïðàâëÿòè ñêàðãè ãðîìàäÿí äëÿ ðîçãëÿäó òèì îðãàíàì àáî ïîñàäîâèì îñîáàì, 䳿 ÷è ð³øåííÿ ÿêèõ îñêàðæóþòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèð³øàëüíèì ìîìåíòîì º âèçíà÷åííÿ ïèòàíü, ÿê³ ïîðóøåí³ â îäåðæàíîìó çâåðíåíí³. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî â ïîäàí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 24.11.2020 ðîêó äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îñòàíí³é ïðîñèâ ïðèòÿãíóòè äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííèõ îñ³á òà ïðèïèíèòè ñâàâ³ëëÿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , ç ìåòîþ çíÿòòÿ ñòàòóñó ñëóæáîâîãî æèòëà ç êâàðòèðè, ó ÿê³é â³í òà ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿ ïðîæèâàþòü. Âêàçàíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè 04.12.2020 ðîêó ñêåðóâàëî äî Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè äëÿ îïðàöþâàííÿ ïîðóøåíîãî ïèòàííÿ òà íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ çàÿâíèêó.  ïîäàëüøîìó, 09.12.2020 ðîêó âêàçàíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåäàíî äî Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ç êîﳿ ëèñòà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 28.12.2020 ðîêó ¹116/10/2/345 (à.ñ.58), ÿêà çä³éñíþâàëà â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ ðîçãëÿä ñêàðãè â³ä 24.11.2020 ðîêó, ïîçèâà÷ó íàäàíî ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì ñòðîêè â³äïîâ³äü íà éîãî ñêàðãó òà âæèòî óñ³ âè÷åðïí³ çàõîäè ç ìåòîþ íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâíî¿, âñåá³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïåðåë³÷åíèõ ïèòàíü. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè ïîêëèêàííÿ àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî ñêàðãó ùîäî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ â ñêàðç³, íå ñòîñóâàëèñü ä³é/áåçä³ÿëüíîñò³ çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè. Àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ïåðåñèëàííÿ ñêàðãè â³ä 24.11.2020 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè ñêàðãó â³ä 24.11.2020 ðîêó òà íàäàòè â³äïîâ³äü ³ç âèð³øåííÿì ïîðóøåíèõ ïèòàíü ó ñêàðç³ ç óðàõóâàííÿì íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí".  ³íø³é ÷àñòèí³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñòîðîíàìè íå îñêàðæóºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü ³ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà íüîãî ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/2198/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë. ß. Ãóäèì ñóää³ Î. Ì. Äîâãîïîëîâ Â. Â. Ñâÿòåöüêèé